全縣民生工程督查指導(dǎo)方案

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為確保各項(xiàng)民生政策貫徹落實(shí)到位，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，保障全縣民生工程順利實(shí)施，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣民生工程督查小組，縣政府分管縣長任組長，縣監(jiān)察局牽頭，縣委督查室、縣政府督查目標(biāo)辦，縣委組織部(干部監(jiān)督科)、縣財(cái)政局、縣民生辦為成員單位。

二、督查的內(nèi)容

（一）民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況。

督點(diǎn)：

1.補(bǔ)助（補(bǔ)償）類項(xiàng)目：城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的義務(wù)教育學(xué)生人數(shù)是否真實(shí)，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用是否合理；家電下鄉(xiāng)政策補(bǔ)助對象是否真實(shí)；“五保”供養(yǎng)、農(nóng)村低保對象、計(jì)劃生育家庭獎扶、高校和中職普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、貧困重度殘疾人生活救助、重大傳染病病人醫(yī)療救治、白內(nèi)障患者復(fù)明、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、貧困大學(xué)生生活救助、城鄉(xiāng)低保戶相關(guān)費(fèi)用等項(xiàng)目是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍分別給予相應(yīng)的生活保障、醫(yī)療救助和獎勵扶助。

2.教育培訓(xùn)類項(xiàng)目：新型農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目是否按規(guī)定要求落實(shí)到位。

3.工程類項(xiàng)目：一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)、城市低收入家庭廉租住房保障、農(nóng)村飲水安全工程、校舍安全工程、農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)村危房改造和清潔工程、農(nóng)村公路危橋加固工程、全面實(shí)行“菜籃子”工程、村級泵站維修和機(jī)井清洗工程等任務(wù)是否及時(shí)開工或?qū)嵤?/p>

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直牽頭主管部門履行職責(zé)情況。

督點(diǎn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣民政局、教育局、衛(wèi)生局、水利局、交通局、文廣體新局、人社局、住建局、農(nóng)委、財(cái)政局、計(jì)生委、殘聯(lián)、婦聯(lián)等有關(guān)部門，是否制定并實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，各項(xiàng)制度是否落實(shí)到位，是否建立了信息庫，是否按規(guī)定建立和健全了檔案，是否按規(guī)定實(shí)行了政務(wù)公開制度，是否認(rèn)真履行應(yīng)盡的工作責(zé)任，有無失職瀆職行為。

（三）民生工程資金保障及管理使用情況。

督點(diǎn)：項(xiàng)目資金的撥付是否及時(shí)，由各級財(cái)政分擔(dān)的資金是否及時(shí)到位；項(xiàng)目資金是否被擠占、挪用、拖欠，有無降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放和克扣截留項(xiàng)目資金問題；有無虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財(cái)政資金的問題；項(xiàng)目資金在管理使用中是否存在損失浪費(fèi)，以及應(yīng)發(fā)放或補(bǔ)助到人的項(xiàng)目資金是否實(shí)行“張榜公布、打卡發(fā)放、直接到人”的社會化發(fā)放辦法等，有無貪污挪用等違紀(jì)違法行為。

（四）工程進(jìn)展、工程質(zhì)量和效能情況。

督點(diǎn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直牽頭主管部門負(fù)責(zé)的工程進(jìn)展經(jīng)濟(jì)性、效果性、效能性、可行性，以及工作是否細(xì)致、作風(fēng)是否扎實(shí)、任務(wù)是否按期完成，是否做到工程類項(xiàng)目同一角度事前、事中、事后拍照留存等。同時(shí)，要加強(qiáng)對工程建設(shè)規(guī)劃、程序和制度執(zhí)行等情況以及建立并落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制和竣工驗(yàn)收制等情況的監(jiān)督檢查。

三、督查方式方法和時(shí)間要求

（一）督查方式：分為全縣巡查、專項(xiàng)督查、綜合督查、單項(xiàng)督查等方式。

1.全縣巡查：由縣長或受縣長委托的副縣長帶隊(duì)，民生工程巡查領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各項(xiàng)目牽頭單位主要負(fù)責(zé)人參加。

2.專項(xiàng)督查：由縣政府分管縣長帶隊(duì)，縣民生工程督查小組成員、縣民生工程牽頭單位負(fù)責(zé)人參加，對某一類民生工程進(jìn)行巡查。

3.綜合督查：由縣民生工程督查小組組織實(shí)施。

4.單項(xiàng)督查：由民生工程牽頭部門組織實(shí)施，邀請其他相關(guān)部門參加。

（二）督查方法：監(jiān)督檢查以“聽、看、查、訪”方法進(jìn)行，“聽”即聽取情況介紹，“看”即實(shí)地察看，“查”即查閱相關(guān)資料，“訪”即走訪受益對象。對涉及資金發(fā)放的項(xiàng)目應(yīng)采取隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。

（三）相關(guān)要求：

1.實(shí)行定期與不定期檢查相結(jié)合的方式。5至7月份，每半月開展一次；8至9月份，每周開展一次；10月份，每3天開展一次。在定期檢查的同時(shí)開展隨機(jī)檢查，半月一次。

2.每次檢查要將督查結(jié)果通報(bào)全縣，針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，明確整改期限，必要時(shí)縣監(jiān)察部門要出具《監(jiān)察建議書》。

3.對涉及違規(guī)違紀(jì)問題的單位或個人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理到位，絕不姑息。