質監系統消費品整頓方案

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為健全和完善重點消費品安全監管機制，著力解決重點消費品生產加工環節存在的突出問題，做好分類監管和質量安全專項整治工作，制定本實施方案。

一、工作目標

通過有針對性地開展重點消費品安全集中整治工作，不斷提高質量安全風險監測能力，提高質量安全水平；強化生產企業產品質量主體責任意識，建立健全標本兼治的質量監管與執法打假長效機制；探索實施產品質量的分類監管和風險預警制度，全面提高市場經濟秩序的監管水平。

二、工作重點

重點產品：煙花爆竹，兒童及嬰幼兒服裝、兒童玩具、學生用品、電熱毯、燃氣灶具、燃氣熱水器、電熱水器、室內加熱器、紙巾紙、衛生紙、羊絨針織品、內衣等13種節日熱銷品。

重點對象和區域：可能出現生產以上產品的區域、城鄉結合部、無照證生產經營問題區域。

三、主要任務

（一）對生產企業開展大檢查，督促企業建立全過程質量安全制度。

1.對重點消費品生產企業進行全面清查，動態掌握實際情況，健全完善企業電子檔案。

2.對涉及生產許可證、強制性認證產品和安全生產許可證管理產品獲證企業進行全面檢查，重點檢查其是否符合法律法規規定和具備生產必備條件，質量保證體系是否保持有效運行，是否嚴格實施原材料進廠把關、生產過程關鍵點控制和產品出廠檢驗，對不符合要求的，責令其限期整改；整改仍達不到法定要求的，如實向社會公布；情節嚴重的，建議吊銷其生產許可或建議工商部門吊銷其營業執照。

3.嚴厲打擊違法違規行為。對制假制劣、缺乏質量保證體系和不具備生產基本條件的，要依法嚴肅查處。對屢整屢犯、情節嚴重的，列入黑名單。涉嫌犯罪的，移送公安機關處理。

（二）對重點產品開展大檢查，建立風險預警和快速反應機制，落實風險防范措施

1.突出重點產品和涉及人身、財產安全的重要性能指標，開展定期監督檢查、省、市級專項抽查和風險預警工作，及時防范可能發生的質量安全問題。

2.加強對行業“潛規則”問題的調查，主動收集重點消費品安全隱患信息，及時開展風險監測。加強對已發現安全問題的監控，實施跟蹤抽查。對不合格產品，要采取有效措施消除可能的隱患。

（三）對重點地區和行業開展大檢查，建立重點區域整治機制，協助地方政府落實領導責任

1.對隱患區域、隱患行業開展清查。摸清生產集中、企業數量較多、質量安全隱患較大的生產加工區內企業的情況，以及質量安全風險高的重點消費品生產企業的情況。

2.積極向地方政府提出整治建議，落實各方責任。在各級地方政府領導下，聯合各相關部門開展整治。

3.堅持打擊和幫扶相結合，支持優秀企業發展，起到行業示范帶頭作用，對有條件的區域，通過創建優質產品生產示范區，樹立標桿，扶持發展；加強對守法經營的小型企業的幫扶，促進其合法經營、實現質量提升。

（四）對自身監管工作開展大檢查，建立協調有序、分工負責的工作機制，落實相應的監管責任

1.認真查找自身監管與執法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不適應的地方，并提出有針對性的整改措施。

2.完善巡查制度和措施，提高巡查的針對性和有效性。使風險監測的信息收集、情況報告、監測和問題處置等工作制度化。

3.加強機構和隊伍建設，提升風險監測能力。

4.加強人員培訓和依法行政能力建設，提高業務素質和依法行政能力；組織學習重點消費品生產監管工作先進經驗，開展工作交流。

(五)加強《產品質量法》和企業產品質量安全主體責任建設的宣傳。

1.進一步宣貫的《產品質量法》,落實相關規定,鼓勵企業加強技術基礎工作。

2.推進實施《關于生產企業全面落實產品質量安全主體責任的指導意見》，強化企業主體責任的宣傳，鼓勵企業在主流媒體主動公開落實質量安全主體責任情況，接受社會監督。

3.鼓勵結合當地產業、行業發展實際，組建行業組織，承擔行業質量自律工作，對發現的行業性質量安全問題采取有效的改進措施。

四、工作階段

重點消費品質量安全整頓工作分三個階段進行。

第一階段：安排部署階段。各股、室、隊、所要明確本地重點消費品質量安全整頓工作的重點和具體目標任務，并做出周密安排部署。充分利用新聞媒體開展輿論宣傳，宣傳整頓工作的意義、目的和任務，接受社會監督。

第二階段：組織實施階段。完成轄區內重點區域、重點消費品生產企業的調查摸底工作，明確工作任務，落實實施方案，開展巡查、檢查、督查、定檢等工作

第三階段：檢查總結階段?？h局組織企業進行整改和整治工作進行檢查，并在檢查的基礎上寫出書面總結，報送市局。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。我局成立以劉召民局長為組長的“全縣質監系統重點消費品質量安全整治工作領導小組”（附件1），深入開展重點消費品質量安全整頓工作，集中力量解決突出問題，建立健全監管制度，落實監管責任。

（二）依靠政府，加強配合。主動向政府匯報工作情況，積極爭取政策、經費、技術裝備等方面的支持；對發現存在區域性質量安全問題的地區，我局及時向當地政府及市局通報或上報相關情況。加強與相關部門的信息溝通，積極配合有關部門，開展聯合整治，形成監管合力。

（三）加強宣傳，營造氛圍。制定宣傳方案，采取多種形式，圍繞產品質量安全整治工作進行集中宣傳，宣傳好的典型，曝光嚴重違法行為，營造良好的社會氛圍。

四）切實做到“四個必須”和“五個不放過”。即發現企業存在嚴重違法行為的，必須停產；整改未達到要求的，必須吊銷生產許可證；對違法企業和責任人，必須按規定處罰；對涉嫌犯罪人員，必須依法移送公安機關。查處企業違法行為時，要做到原來來源產品流向未查清的不放過；產品未召回未處理的不放過；不法企業未受懲處不放過；企業管理和監管措施整改不到位不放過，案件警示教育沒做到不放過。