勞保局監察工作指導方案

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根據人力資源和社會保障部《關于開展勞動保障監察兩網化管理工作試點的意見》和省人力資源和社會保障廳《關于切實加強勞動保障兩網化管理試點工作的通知》精神，結合我市實際，決定在有條件的縣、區開展勞動保障監察網格化、網絡化（以下簡稱“兩網化”）管理試點工作，特制定本方案。

一、總體目標

在試點縣、區建立起市、縣（區）“兩級執法”與市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）“四級管理”覆蓋城鄉的勞動保障監察兩網化工作管理體系，形成統一規范、高效便捷的勞動保障監察執法和監控管理平臺，維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧。

二、試點范圍

渦陽縣全縣以及蒙城縣、利辛縣和譙城區等選擇條件較好的1-2個鄉鎮（街道）。

三、工作職責

全市勞動保障監察“兩網化”管理試點工作由市人力資源和社會保障局領導和部署，市勞動保障監察支隊負責制定全市勞動保障監察“兩網化”管理工作標準及制度；指導全市實施勞動保障監察“兩網化”管理試點工作；建立并完善勞動保障監察信息系統并組織推廣；對全市勞動保障監察“兩網化”管理試點工作進行監督檢查和考核驗收。

四、工作步驟

在2012年3月31日前全面完成我市勞動保障監察“兩網化”管理試點工作，基本形成勞動保障監察“兩網化”管理工作機制。

（一）調研準備階段（2011年3月）

各試點縣（區）要立足工作實際，組織開展試點前的調研工作，進一步摸清和掌握轄區內網格劃分、網絡建設、人員配備、辦公場所、設備配備、信息采集及轄區內用人單位和從業人員數量等情況，找準“兩網化”建設方面存在的問題，提出具體措施和意見建議，為開展試點工作奠定基礎。

（二）組織實施階段（2011年4月—2012年3月）

1、制定工作方案（2011年4月30日前）

各試點縣（區）按照本實施方案，結合各自實際情況，研究制定本轄區內勞動保障監察“兩網化”管理試點工作方案，明確機構編制、人員配備、工作職責、經費來源等內容，并報送市人力資源和社會保障局。

2、劃分勞動保障監察網格（2011年5月31日前）

市為一級網格，渦陽縣、蒙城縣、利辛縣和譙城區為二級網格，鄉鎮（街道）為三級網格，村（社區）為四級網格。各級網格負責對本轄區內的用人單位進行管轄。

3、建立勞動保障監察網絡（2011年10月31日前）

依托現有“金保工程”平臺，加快全市勞動保障監察網絡化建設步伐。一方面結合我市實際開發全市勞動保障監察管理信息系統軟件；另一方面將市“金保工程”與縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級聯網，實現四級網絡信息暢通。

4、建立健全勞動保障監察機構，加強勞動保障監察隊伍建設（2012年1月31日前）

各試點縣（區）要完成鄉鎮（街道）勞動保障監察中隊的組織工作，配齊專（兼）職勞動保障監察協管員，按照每個網格配備2名勞動保障監察協管員的比例充實基層網格力量。專職協管員可以在現有在編人員或聘用人員中調劑，也可公開招聘。兼職協管員可由所在社區勞動保障專管員兼任，鄉鎮（街道）、村（社區）配備1名。

5、建立網絡化數據庫（2012年2月28日前）

勞動保障監察協管員以“一戶一檔案”的方式為網格內所有用人單位建立勞動保障信息檔案，通過村（社區）、鄉鎮（街道）、縣（區）逐級上報，建立起全市網絡化數據庫。

6、建立勞動保障監察管理平臺（2012年3月31日前）

建立勞動保障監察管理平臺，把用人單位、勞動保障監察機構、勞動保障監察案件查處等要素有機地融合為一體，充分發揮勞動保障監察“兩網化”管理工作體系的作用。

（三）組織檢查驗收階段（2012年4月30日前）

市人力資源和社會保障局對全市勞動保障監察“兩網化”管理試點工作進行檢查，按照“機構、場地、人員、經費、制度、工作”六到位的標準，進行綜合評定驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導

各試點縣（區）要從落實科學發展觀的戰略高度，充分認識做好勞動保障監察“兩網化”管理試點工作，對于預防和化解矛盾，促進社會穩定等方面的重要作用，切實加強組織領導。

（二）重視機構隊伍建設，保障相關經費

各試點縣（區）要完成鄉鎮（街道）、村（社區）勞動保障監察機構的組織工作，配齊勞動保障監察員和勞動保障監察協管員，可聘請家庭困難的高校畢業生擔任專（兼）職勞動保障監察協管員，工資可由就業資金解決，工作經費由各地統籌安排。同時要做好工作場地的解決、工作制度的制定等工作，確保“兩網化”管理試點工作實現“機構、場地、人員、經費、制度、工作”六到位。

（三）加強制度建設，保證管理工作有章可循

根據勞動保障監察“兩網化”建設和管理工作的需要，建立健全勞動保障監察“兩網化”建設工作制度和監管職責、工作程序以及具體目標、監管考核、信息報告和人員管理等一系列規章制度，確保全市勞動保障監察“兩網化”管理試點工作扎實、有序開展。