質監局責任分解實施方案

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為認真貫徹落實省局《關于印發省質監局2012年節能目標責任分解實施意見的通知》（皖質辦函〔2012〕194號）確定的各項工作任務，切實推動我市企業和系統內部公共機構節能降耗工作，制定本方案。

一、目標和任務

進一步加強對能源計量監管、完善能源計量專家服務制度，指導和幫助重點用能企業建立健全計量檢測體系，推進企業建立節能標準體系建設。加強能源及節能相關產品監督抽查和高耗能特種設備的節能監管，積極推行節能產品認證制度，推進能效標識的應用，深入開展節能專項執法檢查。

二、領導小組及分工

為確保各項工作的順利實施，成立市質監局節能減排工作領導小組。

（一）能源計量管理與服務（牽頭部門：計量科）

1.繼續建立和完善企業能源計量檔案，動態掌握企業年度用能狀況和能源計量的基本情況，分析能源計量工作中存在的薄弱環節，并及時總結工作經驗。

2.對年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的用能單位，繼續深入開展能源計量器具配備和管理的監督檢查；按計劃組織開展重點用能單位計量對標驗收工作。

3.進一步完善能源計量專家服務制度，組織專家深入企業開展對口服務。為企業提供能源計量器具的配備、檢定和校準等方面的信息和技術服務，指導企業加強能源計量數據的統計分析和運用工作。組織開展“共同推進節能降耗增效工作責任書”“回頭看”活動。

4.指導和幫助重點用能企業建立健全計量檢測體系，提高企業計量檢測和管理水平，確保全市年耗標煤10000噸以上的重點用能企業通過計量檢測體系確認，組織體系推進計劃報送。

（二）幫助企業建立節能標準體系（牽頭部門：標準化科）

按照GB/T15496-15498和GB/T19273《企業標準體系》等4項國家標準和《省標準化良好行為企業創建工作實施細則》要求，以滿足企業實際需要、提高節能效果為重點,推進重點用能企業逐步建立節能標準體系。各縣在全省重點用能企業中選擇1家企業，按照AAA標準良好行為要求，開展建立節能標準體系的試點工作。

（三）能源及節能相關產品監管（牽頭部門：監督科）

1.進一步嚴格工業產品許可證受理審查，強化證后監管。在申報確認、受理審查過程中嚴格執行國家產業政策和許可證受理審查，嚴格把關。對已獲證的企業，要利用年審、日常監督檢查和專項監督檢查等方式，加強對鋼鐵、水泥等高耗能企業的監督檢查，重點對企業的基本生產能力、條件、環保以及節能設施的有效運轉情況進行檢查，督促企業嚴格貫徹國家產業政策、節能降耗等方面的基本要求。對不符合有關要求的，責令其立即整改；整改仍不符合要求的，按有關規定嚴格處理。

2.組織開展獲證企業及節能相關產品的專項監督檢查，加大對節能耗能產品的監督抽查力度，重點檢查產品能效指標和能效標識符合性。各縣（分）局要按照《關于做好2012年省級監督抽查工作意見》的要求，做好對我市煤炭、水泥、石油化工等重點能源產品及耗能產品的質量監管，做好產品能效標識和節能產品的質量監管。

3.嚴格按照監督抽查后處理管理辦法的要求，對抽查中發現的不合格企業，及時督促其整改，并對不合格產品進行再次抽查，直至復查合格。對區域性節能耗能產品質量問題，要運用質量分析會等形式集中分析共性質量問題，運用集中給予解決，不斷提高節能耗能產品整體質量水平。

（四）高耗能特種設備的節能監管（牽頭部門：特設科）

1.組織開展在用鍋爐能效普查、熱效率測試工作。加強特種設備圖紙和設計文件審查，開展鍋爐設計文件鑒定的節能評價工作，新產品能效測試符合節能要求后，方允許批量生產。

2.加強鍋爐水處理工作的監管，開展鍋爐水處理達標活動和鍋爐房達標活動。

（五）能效標識應用與節能產品認證

1.市局計量科牽頭負責整體協調能效標識管理工作，深入貫徹落實《節約能源法》和《能源效率標識管理辦法》，進一步加強能效標識監管；監督處負責能效標識監督檢查工作，稽查隊負責能效標識執法檢查工作。（牽頭部門：計量科）

2.推行節能產品認證制度，引導和幫助節能產品、節水產品、可再生能源產品生產企業積極開展產品認證工作；指導和幫助市質檢所，計量所等質監系統技術機構積極承擔節能產品認證相關檢驗檢測任務；加強對節能產品檢驗檢測技術機構的監督管理。（牽頭部門：質量科）

3.加強對節能產品認證市場的管理，組織開展節能產品認證標志專項監督檢查，規范證書及標志的使用。結合認證全過程監管試點工作，加強對節能產品認證過程的現場監督和對承擔認證檢測任務的檢驗機構的監督管理。依法查處上述監督檢查中發現的相關違法行為。（牽頭部門：質量科）

（六）節能專項執法檢查（牽頭部門：稽查支隊）

1.繼續加強對能效標識、國家明令淘汰的高耗能產品、3C產品、“地條鋼”、“土煉油”、煤炭等六個領域重點執法工作，依法嚴厲打擊違法違規行為，查辦一批大案要案，曝光一批典型案件。

2.圍繞《節能法》的宣貫，深入開展節能專項執法檢查，重點查處偽造、冒用節能產品證書標志，不符合強制性能源效率標準、標識，未按照規定配備、使用能源計量器具等違法行為。認真落實執法打假責任制，加大執法巡查檢查頻次，特別是加強對轄區內年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的用能單位的執法檢查。大案要案隨時報告。

（七）公共機構節能（牽頭部門：辦公室）

1.采取技術上可行、經濟上合理的措施，加強全市系統公共機構用能管理，降低能源消耗，杜絕能源浪費，有效合理利用能源。

2.建立健全節能管理規章制度，指定專人負責能源消費統計，建立統計臺賬；加強用能系統和設備運行調節、維護保養、巡視檢查，實行能源消費分戶、分類、分項計量，及時發現、糾正用能浪費現象，增強節能意識，提高節能管理水平。

三、工作要求

（一）加強領導，做好協調

今年的節能目標作要求比2008年更高，各單位務必把節能減排工作作為充分發揮質監職能，建設資源節約型、環境友好型社會的大事來抓，做到領導重視、職責明確、分工清晰、確保成效。市局各職能科室要進一步量化和細化工作任務，明確具體要求，切實發揮牽頭作用，橫向協調、上下聯動，確保完成目標責任。

（二）強化督導，落實責任

市局節能減排工作領導小組將強化工作督察指導，各牽頭部門要按照分解責任強化監管、科學指導、跟蹤落實，各縣局、直屬分局要進一步細化目標責任，加強工作計劃性和針對性，創新工作方式，分層細化和量化，按質按量按期完成工作任務。對于督查中落實不力，嚴重影響目標任務完成的單位和責任人，市局將給予通報批評，并納入年度綜合考核內容。

（三）及時總結，加強宣傳

各單位按照責任分解和工作要求，及時上報工作進展和總結材料，10月20日前將節能目標完成情況報送市局節能減排工作領導小組辦公室。要充分利用媒體，加大節能政策、法規和能耗標準的宣傳，及時宣傳質監系統的節能工作措施、先進經驗和工作成效，大力宣傳優質節能產品和優秀企業，公開曝光節能違法行為，營造節能氛圍，強化節能意識。