山石開采綜治方案

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為進一步提高礦產資源開發利用水平，促進礦業經濟持續健康發展，結合我市山石開采行業發展實際，制定全市山石開采綜合整治工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持合理開發、有效保護原則，以建設“安全礦業、綠色礦業、和諧礦業”為目標，在全市山石開采企業中深入開展綜合整治活動，切實提升山石開采企業整體辦礦水平，促進山石開采業與社會經濟協調發展。

二、總體目標

通過開展綜合整治，建設管理科學、開采規范、綠色環保、安全和諧、技術先進、規模大型的新型礦山，形成科學管理、規范開采的長效機制，逐步解決山石開采與安全、環境、社會、經濟等方面的突出矛盾，促進山石開采企業更好地為經濟社會發展和城市建設服務。進一步提高辦礦門檻，嚴格執行管理標準，壓減礦山數量，力爭到“十二五”末，使全市山石開采礦山企業達到30家左右。

三、工作任務和措施

1、堅決關停取締禁采區內的山石開采企業。將三區一線（風景名勝區、自然保護區、城市規劃區，重要交通沿線可視范圍）設為禁采區，堅決關停并取締禁采區內的山石開采企業。重點防范雙山辦事處境內、圣井辦事處雞山、曹范鎮龍埠、官莊靶場等區域內的非法山石開采現象死灰復燃。對關停后的山石開采企業或重點防范區域，明確市、鄉、村三級盯防責任人，采取“人防、技防、物防”（即動態巡查、錄像監控、設置路障）等手段進行全方位監督，堅決杜絕非法開采行為。有關鄉鎮（街道）要負責做好已關停礦山的善后工作，消除安全隱患。

2、限期開展地質環境恢復治理。根據開采實際，對部分符合相關規劃，但不具備長期開采條件的山石開采企業，開展地質災害危險性評估。結合評估結果，以消除地質災害隱患和恢復地質環境為目標，逐礦制定綜合治理方案，完善綜合治理目標平面圖、剖面圖、效果圖等各類圖紙，礦山企業與主管部門簽訂治理承諾書，主管部門根據治理恢復所需時間，適當延續相關證照，治理完畢經驗收合格后，立即予以關停取締。

3、進一步規范提高辦礦水平。為滿足全市工業生產和社會建設需要，對部分符合相關規劃、資源條件好、各項管理到位、達到安全標準的山石開采企業，驗收合格后予以保留，并進一步提高辦礦標準要求，實行規范化、規模化、集約化開采。一要嚴格按照《礦產資源開發利用方案》進行規范化開采；二要聘請專家定期對企業開采情況進行會診和規劃，提出針對性建議，實現科學開采、合理開采；三要推行采掘計劃審批制度，每礦要逐采區制定開采方案，上一采區按開采方案開采、治理完畢，并經主管部門驗收合格后，方予以批準開采下一采區；礦山企業要對山石開采治理進行承諾，對不按設計方案進行開采治理的實行警告否決制，警告2次仍不改正的采取關停措施；四要繼續強化礦山地質環境恢復治理保證金的收取，適當加大征收額度，有計劃的開展破損山體治理工作。

三、工作步驟

（一）宣傳發動（2012年9月15日—9月30日）。市政府召開全市安全生產工作會議，對全市山石開采綜合整治工作進行動員部署，有關部門和鄉鎮（街道）要及時傳達相關文件，面向轄區內有關礦山，深入宣傳本次綜合整治工作的意義、要求、目標、措施等，為下步工作奠定基礎。

（二）自查自糾（10月1日—10月31日）。山石開采企業對照驗收標準逐條進行自查自改，整改完畢、材料齊全、現場條件達標后，形成書面整改報告，并提出書面驗收申請，由企業法人代表簽字蓋章（屬村辦集體企業的由村委蓋章）后報鄉鎮（街道）。

（三）鄉鎮驗收（11月1日—11月30日）。鄉鎮（街道）根據企業申請報告進行逐一驗收，經驗收合格的，由鄉鎮驗收人員、分管領導及黨委、政府主要負責人簽字后，上報市山石開采綜合整治工作領導小組，不符合驗收達標條件的不得上報。

（四）聯合驗收（12月1日—12月31日)。市政府山石綜合整治領導小組成員單位組成聯合驗收組，對山石開采企業整改情況進行驗收。堅決取締關停不符合規劃、驗收不達標企業。對達標企業，市政府與企業及所在鄉鎮（街道）逐礦簽訂治理承諾書，嚴格按照治理設計方案進行開采。

四、工作要求

1、加強領導，落實責任。為切實抓好此次山石開采綜合整治工作，市里將組織有關部門成立山石開采綜合整治工作領導小組，全面負責綜合整治期間的組織、協調工作，并召開專題會議進行動員部署。各有關鄉鎮（街道）要落實領導分工，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，層層分解落實相關責任，把山石綜合整治工作列入重要議事日程，結合各自實際，研究制定切實可行的實施方案，統一規劃布局，認真搞好整頓治理。市政府將把山石綜合整治工作納入今年各級的工作目標進行考核。

2、部門聯動，綜合執法。建立完善由國土、地礦、公安、經信、環保、安監、工商、國稅、地稅、電力等部門以及鄉鎮（街道）齊抓共管、聯合執法的領導體制和分級負責、層層落實的工作機制。對綜合整治工作中發現的問題，各有關部門和鄉鎮要按照職責分工，及時處理，切實落實相關責任，嚴禁推諉扯皮、敷衍了事。對在工作中因玩忽職守、措施不到位造成嚴重后果的，將追究有關人員責任。要嚴格執行開采標準，對達不到相關要求和標準的現有山石開采企業，相關部門和鄉鎮要立即停止爆炸物品和電力供應，并監督該企業徹底關閉。各鄉鎮（街道）要全力維護綜合整治期間的社會穩定，發現不穩定因素要及時報告,確保不出任何問題。