律師執(zhí)業(yè)檢查指導(dǎo)方案

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為認(rèn)真貫徹落實總書記在慶祝建黨91周年大會上的講話精神和司法部《關(guān)于加強和改進律師工作的實施意見》文件，深入開展律師行業(yè)的專項整治行動，全面提高全區(qū)律師隊伍的整體素質(zhì)，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師事業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)研究決定，區(qū)司法局于2012年8月8日至2012年8月31日，組織開展規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為專項檢查活動，特制定如下實施方案。

一、主要內(nèi)容

依法查處律師事務(wù)所及其律師的違法違規(guī)行為，律師事務(wù)所及其律師的落實統(tǒng)一收案、收費制度情況，已辦結(jié)案件的立卷歸檔情況；律師事務(wù)所建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費與財務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等六類23項基本制度情況。

二、方法步驟

分三個階段進行。

第一階段：學(xué)習(xí)與自查自糾。時間安排是2012年8月8日至2012年8月12日。

1、學(xué)習(xí)動員（2012年8月8日到2012年8月12日）。各律師事務(wù)所結(jié)合實際制定自查自糾工作計劃，于2012年8月10前，上報區(qū)司法局法律服務(wù)科備案。各律師事務(wù)所按計劃組織律師學(xué)習(xí)《律師法》、《律師事務(wù)所管理辦法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》等法律、規(guī)章、規(guī)范性文件，以及本所的相關(guān)規(guī)章制度。

2、自查自糾（2012年8月13日到8月20日）。

律師事務(wù)所重點自查在制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行統(tǒng)一收案收費、訴訟文書管理、印鑒管理、檔案管理、律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督等方面存在的問題；律師自查遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況，是否存在私自收案、收費，以非律師身份辦案，案卷歸檔不及時等問題。

對自查發(fā)現(xiàn)的問題，依照相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范分析原因癥結(jié)，提出改進提高管理和自律的制度措施，對律師和相關(guān)管理責(zé)任人按照律師事務(wù)所有關(guān)制度規(guī)定做出處理。

律師事務(wù)所、律師分別寫出書面自查報告。各律師事務(wù)所和存在違法違規(guī)執(zhí)業(yè)問題的律師的自查自糾情況報告，在8月20日前上報至區(qū)司法局。

在本階段，區(qū)司法局與區(qū)法院協(xié)商確定查閱案卷的時間、數(shù)量。由區(qū)司法局法律服務(wù)管理科工作人員組成工作小組，專門負(fù)責(zé)到法院進行案卷查閱登記工作。對2010年度涉及我區(qū)律師辦理案件（以下簡稱“登記案件”）對應(yīng)案卷中的案號、案由、委托人、人、授權(quán)委托書、出庭函、結(jié)案日期等信息進行登錄，并按律師所在單位對信息進行匯總編組。根據(jù)登記案件涉及律師情況，制定檢查時間順序表，通知所涉及到的律師事務(wù)所。

第二階段：檢查、調(diào)查和處理。時間安排是2012年8月22日至2012年8月26日。分步進行。

1、區(qū)司法局法律服務(wù)管理科匯總各律師事務(wù)所上報自查自糾工作計劃，做好各項檢查準(zhǔn)備工作，并將自查自糾情況錄入《律師事務(wù)所自查自糾報告登記表》。

2、由區(qū)司法局法律服務(wù)管理科組成工作小組，按照事先制定的檢查時間表，到登記案件涉及的律師所在單位，檢查、調(diào)查以下情況：了解律師事務(wù)所自查自糾整改措施和處理決定落實情況；了解律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)管理等六類制度建立健全情況；律師事務(wù)所統(tǒng)一收案、收費、檔案管理、訴訟文書使用管理等各項制度落實情況；律師事務(wù)所某一時段收結(jié)案登記情況；登記案件履行審批登記、收費、合同簽訂、訴訟文書領(lǐng)取、公章使用、立卷歸檔等情況。將檢查實際情況填入《專項檢查登記表》，由律師事務(wù)所蓋章確認(rèn)。對涉嫌存在私自收案、收費和以非律師身份辦案等違法違規(guī)行為的登記案件，進行調(diào)查取證。研究確定并對涉嫌存在違法違規(guī)行為案件的立案調(diào)查取證。根據(jù)檢查、調(diào)查情況，依法依規(guī)對涉嫌違法違規(guī)的相關(guān)人員做出處理。

第三階段：總結(jié)通報。于2012年8月31日前，對專項檢查工作進行總結(jié)，按照《律師事務(wù)所管理辦法》的規(guī)定將檢查情況通報全區(qū)。

三、組織機構(gòu)

區(qū)司法局成立規(guī)范律師執(zhí)業(yè)檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、幾點要求

（一）提高認(rèn)識，認(rèn)真組織。各律師事務(wù)所要充分認(rèn)識開展規(guī)范執(zhí)業(yè)行為專項檢查活動，對于提高律師事務(wù)所內(nèi)部管理水平，促進律師事務(wù)所的自律管理意識和能力的不斷提高具有重要的意義。各所主任作為責(zé)任人要靠上去親自抓，確?；顒勇涞綄嵦?。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格查處。專項檢查是一項政策性、法律性很強的工作，各律師事務(wù)所要嚴(yán)格計劃，嚴(yán)密實施。要將活動的內(nèi)容和要求告知每一名律師，每名律師必須撰寫自查報告，自查問題必須具體明確，涉及案件的，應(yīng)詳細(xì)寫明案件當(dāng)事人、費用收取情況等信息。各級組織，要通過檢查，切實查處一些違法違規(guī)行為。

（三）總結(jié)經(jīng)驗，提高水平。各律師事務(wù)所要把此次活動作為提高自律管理水平的有利契機，切實抓緊抓好抓出成效。所主任切實履行管理職責(zé)，積極主動自查律師所管理薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，加強執(zhí)業(yè)風(fēng)險監(jiān)控，通過自查自糾，及時修訂完善各項管理制度。合伙人要發(fā)揮帶頭示范作用，樹立正確的思想認(rèn)識，要敢于檢討問題，勇于承擔(dān)責(zé)任。要發(fā)動廣大律師認(rèn)真開展自查，及時了解律師對加強管理的意見、建議，及時掌握律師在執(zhí)業(yè)中存在的不規(guī)范環(huán)節(jié)，通過完善制度、教育引導(dǎo)等方式，逐步加以糾改，促進律師事務(wù)所的規(guī)范、健康發(fā)展。