鎮政辦肉制品市場整治方案

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各村、鎮相關成員單位：

為貫徹落實國家、省、市市食品安全工作指示精神，規范我鎮食品生產經營行為，消除食品安全隱患，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，經鎮政府同意，決定在全鎮范圍內開展嚴厲打擊收售加工病死畜禽和屠宰注水等違法犯罪行為專項行動。具體實施方案如下：

一、明確工作目標

專項行動以“打黑治違、重典治亂”為總體目標，按照“發動群眾、打防并舉、標本兼治、依法整治”的原則，拉網式排查收售加工病死畜禽和屠宰注水等違法犯罪黑作坊、黑窩點，掃除病死畜禽收售源頭，切斷利益鏈條，斬處非法經營網絡，杜絕收售、加工、經營病死畜禽和屠宰注水違法犯罪行為，凈化我鎮畜禽肉制品經營市場，健全肉類食品監管長效工作機制，提高全鎮肉類食品安全水平。打擊收售加工病死畜禽和屠宰注水違法犯罪行為，專項行動從5月4日至6月底結束。

二、加強組織領導

各村、鎮相關部門要高度重視，加強組織領導，強化責任意識，將深入開展打擊非法屠宰加工經營病死畜禽和屠宰注水專項行動作為今年食品安全工作重要內容，抓緊抓好抓出成效。為確保工作有效開展，我鎮成立專項行動領導小組，鎮長任組長，鎮副鎮長任副組長，派出所、畜牧獸醫站、經貿辦、投資服務中心、衛生院、工商所等單位負責人為成員，領導小組辦公室設在鎮督查辦。

三、明確職責分工

各村和鎮相關部門要按照職責分工，嚴格落實監管責任，扎實開展打擊收售加工病死畜禽和屠宰注水等違法犯罪行為專項行動。建立工作機制，制訂工作實施方案，強化工作措施，開展拉網式排查，嚴厲打擊，消除隱患。

（一）各村：要嚴格落實食品安全屬地化管理責任，主要領導是食品安全第一責任人，統一負責、領導、組織、協調本轄區內打擊非法屠宰加工經營病死畜禽和屠宰注水等違法犯罪行為的各項工作。要安排得力人員組織各村食品安全監督員、信息員全面摸清轄區內違法屠宰加工病死畜禽的企業、作坊、窩點的具體情況，清查采取拉網式逐村逐戶逐地排查，清查要嚴密細致，對清查結果要逐一登記，清查人員要簽字確認，杜絕瞞報漏報現象，在清查過程中發現存在非法屠宰加工經營病死畜禽和屠宰注水等違法犯罪行為要立即向鎮食品安全辦公室報告。

（二）派出所：組織公安執法力量充分發揮自身優勢，動員廣大基層民警會同有關部門對轄區內養殖場、屠宰場所及廢棄倉庫、廠房等重點區域、重點部位開展“拉網式”排查，全面深入摸排線索，集中力量偵破違法案件。要發揮自身優勢加大警力配備，依托治安巡查、派出所警務區、交警關卡等多警種配合，強化執法，主動排查，全環節打擊集養殖、收購、屠宰、販賣、冷藏、加工、批發銷售病死畜禽于一體的犯罪產業網絡，對發現運輸、加工病死畜禽案件線索和有關部門移送案件線索要逐一分析研判，對重大違法犯罪線索緊抓不放，循線深挖、追根溯源，堅決斬斷病死畜禽違法犯罪的利益鏈條，堅決鏟除游離在病死畜禽和屠宰注水等違法犯罪活動中的黑惡勢力。

（三）畜牧獸醫站：強化監督檢查，指導養殖場（戶）規范使用獸藥，加強對畜禽及畜禽產品的防疫檢疫監督執法管理，依法承擔對動物疫病防治、檢測、診斷、流行病學調查、疫情報告等技術工作。督促養殖場（戶）嚴格執行免疫和產地檢疫制度，嚴格落實病死病害畜禽檢疫、無害化處理責任和措施，嚴厲查處銷售病死病害或死因不明畜禽違法行為，涉嫌犯罪的及時將案件移交公安機關，同時，協助公安機關對查獲病死畜禽及產品進行檢疫、檢測、診斷和無公害化處理工作。

（四）經貿辦：加強對屠宰行業的監督管理，加大對畜禽屠宰場所的執法檢查力度，依法打擊冒用、使用偽造、出借轉讓生豬屠宰證、章、標志牌的違法行為。嚴厲打擊私屠亂宰、屠宰注水及注入其他物質的違法犯罪行為，督促屠宰業主嚴格落實生豬進場檢查登記、肉品品質檢驗管理、病害豬無害化處理等制度。對不符合規定的屠宰場所要堅決依法關閉或取締，從源頭上杜絕不合格生肉流入市場，配合畜牧獸醫部門做好畜禽屠宰檢疫工作。

（五）投資服務中心：加大對食品加工企業的巡查力度，督促企業嚴格執行原料采購查驗和出廠檢驗記錄行為，嚴防病死畜禽肉和注水肉進入食品生產加工環節。一經查實企業違法使用病死畜禽產品、注水肉生產加工食品行為，立即責令停產，依法嚴厲查辦，情節嚴重依法追究法律責任。

（六）工商所：要把好畜禽鮮肉及肉制品經營主體市場準入關，嚴厲打擊無證、無照經營行為，加大市場巡查和執法力度，依法嚴厲查處銷售注水肉、未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格畜禽鮮肉及肉制品的違法行為，監督經營者依法落實索證索票制度。

（七）衛生院：督促餐飲服務單位建立健全畜禽肉產品采購索證索票等相關制度，確保采購畜禽產品來源合法，質量合格，信息可追溯，嚴厲查處購買使用病死畜禽作為原料加工食品行為。

四、多措并舉，部門聯動

各單位要進一步健全食品安全違法犯罪線索通報、信息反饋和案件偵辦聯動機制，密切配合通力協作，形成監管合力，采用集中時段、集中力量、聯合執法等形式深入開展“拉網式”排查工作，通過明察暗訪等形式，廣泛收集案件線索，深挖私屠亂宰、非法收售加工病死畜禽和屠宰注水的“黑窩點、黑作坊”。在深入排查的基礎上，集中力量開展專項整治行動，加強對養殖、屠宰、加工、流通和餐飲單位的檢查，對農村和城鄉結合部、主要交通要道周邊、肉制品加工集中地等重點區域實施重點清查整治，對企業外租廠房、車間進行突擊檢查，確保隱患排查到位，發現違法違規問題一查到底。在檢查中發現屠宰、加工、經營病死畜禽的迅速通知畜牧獸醫局進行檢驗鑒定，無法鑒定為病死畜禽的按照私屠亂宰或其他違法行為處理，對病死畜禽加工“黑窩點”一律依法取締、沒收加工設備和非法所得；對涉嫌犯罪的，依法移交公安機關偵辦。

五、建立長效機制

各單位要立足源頭、注重防范、建立健全收售加工病死畜禽和屠宰注水等違法行為的長效監管機制，探索建立城市社區和農村食品安全監督機制，對轄區和監管領域實行網格化監管防控，力爭做到監管重心下移、關口前移，明確監管責任人，嚴格落實責任并對工作開展情況進行考核。食品安全形勢仍然嚴峻，違法犯罪分子的犯罪手法在不斷變化，監管工作要保持連續性和長期性。在監管方式、手段等方面也要不斷創新積極應變，既要不斷跟進新形勢，根據新情況新問題及時研究新措施，更要通過創新監管方式和健全機制體制來防范、遏制收售加工病死畜禽和屠宰注水等違法行為。

六、加強宣傳，廣泛發動

各單位要通過各種形式廣泛宣傳發動，采取懸掛橫幅、標語和張貼告示、發放宣傳材料等多種方式，大力宣傳打擊收售加工病死畜禽和屠宰注水專項行動。我鎮投訴舉報電話，實行食品安全有獎舉報制度，廣泛發動群眾積極參與舉報制售病死畜禽和屠宰注水等違法行為線索，對提供有價值線索的舉報人予以獎勵。

七、強化監督考核

食安辦要全面協調統籌調度專項行動進展情況，加強督查考核，搞好輿情監控，做好食品安全應急突發事件處置工作，會同市鎮督查辦對專項行動開展情況進行督查考核，督查情況計入年終績效考核，并在全鎮范圍內通報。對于工作人員在專項行動中推諉扯皮、漏報瞞報、工作泄密等失職瀆職行為或行政不作為的將依法依紀進行責任追究。