工業(yè)經(jīng)濟(jì)集中突破指導(dǎo)方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市重點(diǎn)工作集中突破動(dòng)員會(huì)議精神，確保全縣三級(jí)干部會(huì)議和縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能夠得到全面推進(jìn)和有效落實(shí)，盡快破解全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)短腿難題，切實(shí)擴(kuò)大和提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?，F(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、總體思路及目標(biāo)任務(wù)

全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)集中突破的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向，以體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以招商引資為突破口，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和資源深度開發(fā)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、園區(qū)集聚的思路，抓主抓重，努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的工業(yè)發(fā)展之路。

預(yù)期目標(biāo)是：2009年底，全縣限額以上工業(yè)增加值達(dá)到1.3億元，同比增長14.2%；實(shí)現(xiàn)銷售收入1.9億元，同比增長10.5%；實(shí)現(xiàn)利稅3450萬元，同比增長7.8%，其中實(shí)現(xiàn)利潤1650萬元，同比增長5.0%；工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重達(dá)到16%，工業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到24%以上，同比分別提高2個(gè)百分點(diǎn)和6個(gè)百分點(diǎn)。

二、工作重點(diǎn)

按照縣上的總體部署和縣情實(shí)際，年內(nèi)著力在煤電、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型建材、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)等五個(gè)方面實(shí)施集中突破。

1、煤電

充分調(diào)動(dòng)全縣一切積極因素，集中力量，主動(dòng)出擊，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“兩爭一保”目標(biāo)，即：爭取燃煤電廠項(xiàng)目落戶我縣，爭取實(shí)現(xiàn)煤礦資源接續(xù)，全力保證縣煤礦安全穩(wěn)定生產(chǎn)，力爭年內(nèi)在煤電產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)重大突破。主要抓好三件事：一是抓住華能和電力總公司來我縣實(shí)地考察座談中看好我縣的大好機(jī)遇，緊扣我縣距產(chǎn)煤地近、水源豐富、地理位置優(yōu)越等有利條件，一方面由國土局和韓店鎮(zhèn)全力協(xié)作，做好韓店鎮(zhèn)1000畝河灘地的整理工作，并對(duì)項(xiàng)目用地的具體政策進(jìn)行認(rèn)真研究，做出切實(shí)可行的征用方案，為項(xiàng)目對(duì)接做好積極準(zhǔn)備；另一方面由縣上組成專門班子積極銜接爭取總投資62億元的2×1200MW燃煤電廠在我縣落戶。二是抓好縣煤礦的可持續(xù)發(fā)展，通盤考慮臨近殘采所面臨的一切問題，以安全為先，通過積極向上爭取，完成礦壓監(jiān)測(cè)監(jiān)控和通風(fēng)系統(tǒng)安全改造項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施。并對(duì)現(xiàn)存資源合理安排生產(chǎn)，提高礦井服務(wù)年限。三是加強(qiáng)與擁有采礦權(quán)的地質(zhì)部門、企業(yè)的聯(lián)系，千方百計(jì)尋找資源，爭取年內(nèi)敲定一塊具有較好開采價(jià)值的煤炭后續(xù)資源，為縣煤礦的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

以上工作由經(jīng)濟(jì)局牽頭，發(fā)改局、國土局、水務(wù)局、招商局、縣煤礦等單位和韓店鎮(zhèn)按各自職能配合抓好落實(shí)。

2、礦產(chǎn)資源開發(fā)

按照“依法有序、科學(xué)利用、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)”的總原則，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：一是組織實(shí)施好金龍公司年產(chǎn)20萬噸鉛鋅礦采礦生產(chǎn)線技改項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資2600萬元。配套完成設(shè)備安裝，加固尾礦壩，新上水處理凈化設(shè)備，擴(kuò)建生產(chǎn)生活區(qū)，使礦井年生產(chǎn)能力由5萬噸達(dá)到20萬噸。二是按照標(biāo)準(zhǔn)化礦山企業(yè)的具體要求，對(duì)已建成投產(chǎn)的金龍礦業(yè)公司、店峽銅礦和在建的陽川磁鐵礦，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營管理全程進(jìn)行規(guī)范；稅務(wù)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對(duì)已建成投產(chǎn)礦山企業(yè)的稅收征管,制訂符合企業(yè)實(shí)際的切實(shí)可行的稅收征管辦法，努力提高礦產(chǎn)資源企業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率。三是抓好蛟龍掌一帶銅及多金屬礦普查、至一帶航磁異常查證、銅礦普查等3個(gè)前期項(xiàng)目,完成總投資1910萬元，其中今年計(jì)劃完成投資380萬元，年內(nèi)分別完成階段性勘查報(bào)告；認(rèn)真做好礦泉水項(xiàng)目的考察論證工作，年內(nèi)完成項(xiàng)目建議書。四是由礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，積極加強(qiáng)與地礦勘探部門的協(xié)作，采取國家投資立項(xiàng)為主，民間風(fēng)險(xiǎn)勘探相結(jié)合的方式，對(duì)我縣六個(gè)多金屬成礦遠(yuǎn)景區(qū)以及臥龍石灰石、關(guān)山地帶泥炭及礦泉水資源開展全面的地質(zhì)勘查，盡快摸清我縣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。在此基礎(chǔ)上，制訂出我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)的整體規(guī)劃。并在把好準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí)，加大招商引資力度，引進(jìn)有資金和技術(shù)實(shí)力的大企業(yè)和客商進(jìn)行科學(xué)有序開發(fā)。

以上工作由礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，經(jīng)濟(jì)局、國土局、招商局、環(huán)保局、安監(jiān)局、電力局、林業(yè)局、水務(wù)局、水保局、國稅局、地稅局、財(cái)政局等部門按各自職能抓好落實(shí)。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

圍繞促進(jìn)洋芋、畜牧、果品等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以及近兩年我縣大力推廣種植全膜玉米的大好機(jī)遇，論證新上一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：一是在洋芋產(chǎn)業(yè)上，積極落實(shí)國家環(huán)保政策，抓住治污整頓的有利機(jī)遇，整合優(yōu)化，做大做強(qiáng)洋芋加工業(yè)。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)能在2萬噸以上的精淀粉廠予以扶持，對(duì)全縣粉條及淀粉小作坊按政策關(guān)停整頓的同時(shí)，積極新上新型洋芋加工項(xiàng)目，論證3000噸醋酸酯化淀粉生產(chǎn)線、1萬噸馬鈴薯精制粉條生產(chǎn)線2個(gè)前期項(xiàng)目，采取政府引導(dǎo)，招商引資、合股聯(lián)建、入股合營等多種形式，把原有的從業(yè)戶吸納到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。并針對(duì)全縣薯渣量大，處理困難，污染嚴(yán)重的問題，考察論證年產(chǎn)1萬噸薯渣高蛋白飼料生產(chǎn)線項(xiàng)目，年內(nèi)完成項(xiàng)目建議書。二是在畜牧產(chǎn)業(yè)上，抓好嬌蕓食品有限責(zé)任公司2000噸食醋及2000噸肉制品生產(chǎn)線項(xiàng)目的安裝調(diào)試，力爭5月份建成投產(chǎn)；水洛鎮(zhèn)德信飼料加工廠6月份投產(chǎn)，6萬噸全價(jià)飼料生產(chǎn)線年內(nèi)建成投產(chǎn)。同時(shí)，針對(duì)我縣近年來生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，考察論證5000頭生豬屠宰項(xiàng)目，通過廣泛招商，爭取年內(nèi)項(xiàng)目落戶。三是在果品產(chǎn)業(yè)上，立足現(xiàn)狀，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，兼顧周邊地區(qū)果品加工業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展方向，認(rèn)真進(jìn)行考察論證，爭取年產(chǎn)3000噸濃縮果汁生產(chǎn)線年內(nèi)完成項(xiàng)目可研。同時(shí)，圍繞果酒、果醋、果醬加工和果品套袋、果實(shí)發(fā)泡網(wǎng)，完成1-3個(gè)項(xiàng)目建議書。四是針對(duì)我縣推廣種植20萬畝全膜玉米的實(shí)際，積極調(diào)研論證年產(chǎn)1.5萬噸酒精生產(chǎn)線和年產(chǎn)1萬噸玉米淀粉生產(chǎn)線2個(gè)項(xiàng)目，年內(nèi)至少完成1個(gè)可行性研究報(bào)告；加大玉米秸稈燃?xì)忭?xiàng)目的考察論證力度，年內(nèi)完成項(xiàng)目建議書。同時(shí)，認(rèn)真抓好天池酒業(yè)公司異地改擴(kuò)建項(xiàng)目的投產(chǎn)工作，力爭6月份建成并正式投產(chǎn)。

以上工作，由鄉(xiāng)企（民營）局牽頭，招商局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局、糧食局、林業(yè)局、環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)局和水洛鎮(zhèn)、朱店鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。

4、新型建材

嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策，加大縣內(nèi)地方性建材產(chǎn)業(yè)整合力度，突出規(guī)模化經(jīng)營、節(jié)能型生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)三個(gè)重點(diǎn)，積極推行新型墻體材料,提高水泥生產(chǎn)固體廢料綜合利用率,并在規(guī)模經(jīng)營上尋求突破。一是抓住全市小白灰生產(chǎn)窯關(guān)停，周邊地區(qū)白灰供應(yīng)斷檔的機(jī)遇，利用臥龍豐富的石灰石，論證年產(chǎn)20萬噸白灰生產(chǎn)線，力爭當(dāng)年論證、當(dāng)年開工建設(shè)；針對(duì)我縣南湖和陽川境內(nèi)豐富的大理石和花崗巖資源，論證建筑飾面石材生產(chǎn)線項(xiàng)目，年內(nèi)完成項(xiàng)目建議書。二是針對(duì)海螺集團(tuán)在我縣有投資意向的有利形勢(shì)，依托我縣儲(chǔ)量豐富的石灰石資源，論證儲(chǔ)備日產(chǎn)3000噸水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目。同時(shí)，抓好大金山水泥有限責(zé)任公司節(jié)能及固體廢料綜合利用技改項(xiàng)目；論證混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目。三是按國家要求2012年前關(guān)停粘土實(shí)心磚、燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)的政策規(guī)定，搶占商機(jī)，論證年產(chǎn)5000萬塊礦渣免燒空心磚項(xiàng)目，年內(nèi)完成項(xiàng)目建議書。

以上工作由經(jīng)濟(jì)局牽頭，建設(shè)局、安監(jiān)局、國土局、環(huán)保局以及大金山水泥有限責(zé)任公司配合實(shí)施。

5、工業(yè)集中區(qū)

重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作，一是認(rèn)真做好工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃和環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告的制訂和評(píng)審工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取年內(nèi)對(duì)工業(yè)集中區(qū)一路和二路完成硬化鋪油，配套建成排水和綠化工程。二是下決心完成亞麻廠、精制油廠、中藥材飲片廠等停產(chǎn)企業(yè)改革改制，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。三是抓好入?yún)^(qū)項(xiàng)目引進(jìn)工作。通過招商引資，年內(nèi)開建總投資800萬元的1000萬平方米中高檔紙箱生產(chǎn)線和新上1000噸小雜糧加工生產(chǎn)線2個(gè)新建項(xiàng)目，抓好興強(qiáng)地毯廠的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，全年完成栽毯任務(wù)18萬平方英尺。

以上工作由經(jīng)濟(jì)局牽頭，工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、糧食局、交通局、建設(shè)局、水洛鎮(zhèn)按各自己職能配合抓好落實(shí)。

三、保證措施

為了確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中突破的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)落實(shí)好五條措施：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)抓項(xiàng)目工作責(zé)任制，加大督促檢查力度，全力促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，對(duì)今年工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要層層分解細(xì)化，靠實(shí)責(zé)任單位，確定時(shí)限要求，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并要加強(qiáng)平時(shí)的調(diào)度和檢查，組織力量集中突破；各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)參與、協(xié)同作戰(zhàn)，形成步調(diào)一致、狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。

二是堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，加大招商引資力度。牢固樹立發(fā)展工業(yè)要率先優(yōu)化投資環(huán)境意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣上先后出臺(tái)的關(guān)于開展招商引資、加快工業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策和措施。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政審批方式，簡化辦事程序，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。加強(qiáng)企業(yè)“三亂”治理和市場(chǎng)秩序整頓，嚴(yán)格控制各類檢查、評(píng)比活動(dòng)，從源頭和機(jī)制上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全方位為投資創(chuàng)業(yè)者搞好服務(wù)。各經(jīng)濟(jì)主管部門和項(xiàng)目責(zé)任單位要加大招商引資力度，抓住各種機(jī)遇，通過多方渠道，有針對(duì)性地走出去，有目的地引進(jìn)來，通過招商引資、啟動(dòng)民資建成一批工業(yè)項(xiàng)目，提高全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平。

三是搶抓政策機(jī)遇，積極爭取國家投資。當(dāng)前國家以及全省在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面采取了一系列決策部署和重大舉措，要針對(duì)國家在支持中小企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等方面的新政策，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓主抓重的原則，全力抓好項(xiàng)目對(duì)接，積極爭取國家投資及有關(guān)優(yōu)惠政策，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

四是加強(qiáng)督促檢查，從嚴(yán)兌現(xiàn)考核。制定和完善全縣工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和招商引資考核辦法，對(duì)4個(gè)列入全縣考核的重點(diǎn)項(xiàng)目，由擔(dān)任協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長的縣上領(lǐng)導(dǎo)親自包抓，其它的工業(yè)項(xiàng)目都要明確責(zé)任單位，工業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要實(shí)行半月調(diào)度，每月進(jìn)行通報(bào)制度，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年檢查、年終全面考核，按考核結(jié)果從嚴(yán)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，確保高質(zhì)量地完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中突破的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

五是深入調(diào)研論證，加大項(xiàng)目儲(chǔ)備。經(jīng)濟(jì)局、民營局和招商局等經(jīng)濟(jì)主管部門，要加大與大專院校、科研院所的聯(lián)系，年內(nèi)由經(jīng)濟(jì)局牽頭邀請(qǐng)礦產(chǎn)和建材方面的科研機(jī)構(gòu)和專家，完成對(duì)全縣礦產(chǎn)和新型建材兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)研論證，制訂出兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的中長期規(guī)劃；由民營局牽頭邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的科研機(jī)構(gòu)和專家，重點(diǎn)針對(duì)我縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)進(jìn)行深入調(diào)研，確定我縣建辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的著力點(diǎn)和突破口，理清發(fā)展思路，明確投資方向。同時(shí)，認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，論證篩選一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷充實(shí)我縣工業(yè)項(xiàng)目庫，為今后招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，完成以上項(xiàng)目調(diào)研、論證等前期項(xiàng)目工作所需的經(jīng)費(fèi)，由各牽頭責(zé)任單位向縣上專題申請(qǐng)，并建立專項(xiàng)基金，滾動(dòng)使用。