區鄉安全生產試行方案

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以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入落實科學發展觀，牢固樹立安全發展的理念，認真貫徹落實總書記、總理關于安全生產工作的重要指示，認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市、區關于加強安全生產、消防安全工作的一系列決策、措施，以《安全生產法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《勞動法》、《建筑法》、《職業病防治法》等法律、法規為依據，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，深入開展“安全生產年”行動，進一步深化各專項整治工作，堅持標本兼治，重在治本，深入開展“責任落實年”行動，強化政府監管職責，強化安全生產基礎，強化企業主體責任，嚴格管理，嚴格責任追究，不斷地完善安全生產規章制度，不斷地提高安全管理水平，有效地遏制重、特大事故的發生，推動街道轄區安全狀況繼續穩定好轉，促進地區的經濟和社會各項事業的持續發展，為人民群眾的安居樂業創造一個安全、和諧、穩定的社會環境。

二、工作目標

根據區政府下達給街道年安全生產的各項指標，通過努力，要全面控制住，力爭無各類事故的發生，確保街道轄區的安全。

三、工作措施

（一）進一步強化對安全工作的領導

安全工作責任重于泰山，街道要進一步強化對安全工作的領導，切實把安全工作作為領導班子任期工作目標責任制的內容，列入街道黨政領導班子議事日程，主要領導對街道的安全工作要親自抓、負總責，分管領導要具體抓好安全工作的落實。街道要堅持安全工作月例會制度，每季度要召開一次防范重、特大安全事故工作會議,對街道的安全工作要做到有分析、有部署、有督促、有檢查、有整治，要做到安全工作與經濟工作及其他各項工作同計劃、同布置、同檢查、同總結、同考評。要以對黨和人民高度負責的態度，扎扎實實做好安全工作，有效地防范和減少各類事故的發生，確保轄區的安全。

(二)落實安全工作責任制

要根據區領導干部年安全工作目標管理責任書的要求，街道辦事處對街道轄區的安全工作實行目標責任管理。在明確街道各分管領導、各部門、各社區負責人、街道所屬企業法人安全工作職責的基礎上，街道黨工委、辦事處要與各分管領導；街道辦事處要與各有關部門、各社區；街道各有關部門要與所屬企業、兩個市場；各社區要與轄區駐地單位、個體工商戶、居民戶層層簽定安全工作責任書，實行一級對一級負責，對安全工作實行嚴格的責任制目標管理，確保街道對轄區安全工作的監管能扎扎實實地落到實處。

(三)深入開展各專項整治活動

今年是“安全生產年和責任落實年”，要根據國家、省、市、區有關各專項整治工作的部署，結合街道的實際情況，認真地開展安全生產、消防安全專項整治工作。要通過各社區、街道有關部門對轄區內每一個單位、學校、企業、沿街商店、公眾聚集場所、娛樂場所、居民新村樓院、木屋區的監督檢查和對各類隱患的整改，確保各專項整治工作收到成效。要加強對轄區內易燃易爆物品、危險化學品的監管；要繼續配合有關部門開展轄區道路交通等重點行業領域的安全專項整治；要繼續配合公安消防部門開展火災隱患普查整治工作，確保火險隱患整改到位。要把學生街安全工作作為街道專項整治的重點，抓好“學生街”安全隱患的檢查、整治，確保學生街規范、有序、安全地開展經營活動。

（四）進一步強化企業安全生產管理

要通過組織學習《安全生產法》及有關的法律、法規，不斷地增強街道所屬企業法人是安全生產第一責任人的責任意識。要繼續健全和完善企業安全生產、消防安全的各項規章制度，杜絕違章操作和違反勞動紀律的現象。要加強安全生產檢查，及時發現并整治各類不安全隱患。要認真開展企業在職員工及新上崗職工的安全生產法律、法規及安全生產常識的培訓工作，不斷地提高職工遵章守法的安全意識。要督促企業要按規定為全體員工建立工傷和勞動保障，做好職業病防治工作。要嚴格按照安全生產的規范要求組織生產，嚴禁出現“三合一”或“多合一”，確保企業的生產安全。

（五）深入開展安全生產宣傳、教育及培訓工作

要加大對《安全生產法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《勞動法》、《建筑法》、《職業病防治法》及國家有關法律、法規的學習宣傳力度，使“安全發展”的科學理念更加深入人心，并形成共識。街道各社區要定期并結合安全生產活動月及重大節、假日活動，采取專欄、橫幅、標語、廣播等形式，開展《安全生產法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《勞動法》、《建筑法》、《職業病防治法》及有關法律、法規知識的宣傳，提高干部、職工及居民群眾做好安全工作的自覺性。街道要開展安全生產業務培訓工作，提高干部職工開展安全工作的能力。要開展安全防范常識的培訓，提高居民群眾安全防范和自救、自助的能力。

四、保障措施

（一）充分發揮安全工作監管體系作用

要充分發揮街道已經建立的安全生產工作監管體系的作用，通過街道辦事處——街道安委會——各分管領導——各部門、各社區——各企業、各駐地單位、學校、個體工商戶、居民戶的安全工作管理網絡，層層簽定安全生產、消防安全責任書，層層落實安全生產、消防安全責任制。通過街道安全工作管理體系及時傳達貫徹國家、省、市、區，有關安全生產、消防安全工作的部署，確保各專項整治工作扎扎實實地開展，收到預期的效果，確保街道轄區的安全。

（二）進一步健全和完善安全生產各項管理制度和應急處理預案

街道要根據國家、省、市、區對安全工作的要求，結合街道的實際情況進一步健全和完善安全生產、消防安全管理制度和突發公共事件應急處理預案，確保各項管理制度的認真執行，確保突發公共事件時，應急預案在緊急狀態下能夠按規定的程序有序地啟動。街道要調整充實搶險救災應急隊伍，確保在突發公共事件時，在區政府的統一指揮下，街道能密切配合事故現場搶險救助的有關部門，在最短的時間內迅速展開搶險救助工作，防止事故進一步擴大，將事故的危害降到最低程度。

（三）實行安全生產、消防安全責任追究制度

街道依據《安生生產法》和《消防法》及國家有關法律、法規，并根據區政府的有關規定，結合區政府以及街道制定的“關于加強消防安全責任制工作實施意見”，切實履行安全生產、消防安全責任追究制度。對街道各部門、各社區負責人、包段干部、包社區領導、分管領導，因違規、瀆職、失職而造成的各類安全生產責任事故要嚴肅處理，并在評先、榮譽稱號及干部、職工獎勵升級中實行安全生產、消防安全工作“一票否決”。