全鎮(zhèn)農(nóng)民職業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方案

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為深入貫徹落實(shí)《中共市委、市人民政府關(guān)于以誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧進(jìn)步的意見》、清委辦通字（2012）號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于全面開展誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》的通知文件精神,進(jìn)一步做好誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，提高誠(chéng)信農(nóng)民的技能水平，破解“農(nóng)民不富”難題，現(xiàn)就做好我市誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作提出以下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)做好誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重大意義

職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作是黨的十七大提出的建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部份，同時(shí)也是促進(jìn)就業(yè)的重要手段。隨著《職業(yè)教育法》、《就業(yè)促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，按照法律的有關(guān)規(guī)定，職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作是各級(jí)政府的主要職責(zé)。目前，國(guó)內(nèi)、國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)需要的都是技能性或者復(fù)合型技能性人才。而我市目前農(nóng)村勞動(dòng)者，普遍存在無技能特長(zhǎng)，職業(yè)能力低下，就業(yè)穩(wěn)定性差，而且不能滿足我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能人才的需要。通過對(duì)“誠(chéng)信農(nóng)民”中符合條件的人員開展職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高誠(chéng)信農(nóng)民的職業(yè)技能水平和增收致富能力，提高務(wù)工收入、增加就業(yè)穩(wěn)定性，是破解“農(nóng)民不富”難題，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會(huì)和諧進(jìn)步的關(guān)鍵，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，使誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作取得顯著成效。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明市為統(tǒng)領(lǐng)，以誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)為推手，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)的原則，多渠道、多層次、多形式、全方位地開展誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,切實(shí)提升誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能水平和增收致富能力,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步。

(二)組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作順利開展并取得實(shí)效，成立鎮(zhèn)誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)目標(biāo)任務(wù)

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者人人有一技之長(zhǎng)為目標(biāo)，力爭(zhēng)在3至5年內(nèi)，對(duì)有培訓(xùn)需求、符合條件的誠(chéng)信農(nóng)民培訓(xùn)率達(dá)100%，培訓(xùn)合格成功就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的不低于60%。

三、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)流程

(一)培訓(xùn)對(duì)象

1、凡是經(jīng)市、鄉(xiāng)兩級(jí)誠(chéng)信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定備案的“誠(chéng)信農(nóng)民”中有培訓(xùn)就業(yè)愿望，年齡在16周歲至50周歲之間的農(nóng)村勞動(dòng)力(參加預(yù)備制培訓(xùn)的年齡可放寬到15周歲);

2、“誠(chéng)信農(nóng)民”中已進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工。

(二)培訓(xùn)內(nèi)容

根據(jù)省和市人力資源和社會(huì)保障部門確定的職業(yè)技能培訓(xùn)工種和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合就業(yè)崗位要求、農(nóng)村勞動(dòng)力特點(diǎn),以及我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容、設(shè)置培訓(xùn)課程。以“訂單式培訓(xùn)”為主要模式,重點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)械制造、建筑、水泥生產(chǎn)、電工、焊工、家禽飼養(yǎng)、花卉園藝、汽車維修、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、物業(yè)管理等二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類職業(yè)技能。同時(shí)，各個(gè)工種的培訓(xùn)要圍繞誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)的“五大任務(wù)”，將誠(chéng)信教育納入培訓(xùn)內(nèi)容并貫穿培訓(xùn)始終。屬勞務(wù)輸出培訓(xùn)的，還要將流動(dòng)人口應(yīng)知應(yīng)會(huì)的人口計(jì)生知識(shí)納入培訓(xùn)范圍。

（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

市誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由市人力資源和社會(huì)保障部門和市農(nóng)業(yè)部門從省、市人力資源和社會(huì)保障部門、農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的有職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，根據(jù)市的培訓(xùn)需求結(jié)合培訓(xùn)工種、培訓(xùn)質(zhì)量予以確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和績(jī)效考核，對(duì)于培訓(xùn)效果不佳、培訓(xùn)管理不力、學(xué)員反響不好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將取消其參與我市誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資格。

（四）培訓(xùn)流程

誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)由市人力資源和社會(huì)保障部門、市農(nóng)業(yè)部門按各自職責(zé)和資金渠道組織實(shí)施，各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體承辦,實(shí)行培訓(xùn)監(jiān)管,按有關(guān)規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

1、實(shí)施在崗誠(chéng)信農(nóng)民技能培訓(xùn),由用人單位負(fù)責(zé)學(xué)員組織,按照規(guī)定程序向市人力資源和社會(huì)保障部門提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后,由用人單位聯(lián)合或委托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。

2、實(shí)施未外出務(wù)工的誠(chéng)信農(nóng)民技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）根據(jù)培訓(xùn)需求組織人員并提出開班申請(qǐng)，由市人力資源和社會(huì)保障部門或市農(nóng)業(yè)部門按照有關(guān)規(guī)定指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦，培訓(xùn)結(jié)束考核合格后，由市就業(yè)部門提供就業(yè)推薦等就業(yè)服務(wù);自主創(chuàng)業(yè)的，相關(guān)部門為其落實(shí)小額擔(dān)保貸款、開業(yè)指導(dǎo)、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)扶持資金等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

3、實(shí)施初高中畢業(yè)生預(yù)備制培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),由市教育局結(jié)合學(xué)生就業(yè)意愿和就業(yè)市場(chǎng)需求,向市人力資源和社會(huì)保障局提出培訓(xùn)計(jì)劃及申請(qǐng),經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局按規(guī)定向市就業(yè)中心申請(qǐng)批準(zhǔn)后,組織學(xué)生參加培訓(xùn);也可由有資質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)校提出培訓(xùn)申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后可組織符合條件的學(xué)生開展培訓(xùn),由市勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心全程進(jìn)行監(jiān)管。

四、培訓(xùn)分類及時(shí)間

誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)分為技能培訓(xùn)（含預(yù)備制培訓(xùn)）、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工在崗培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)四類。

（一）技能培訓(xùn)

技能培訓(xùn)實(shí)行長(zhǎng)短結(jié)合，其中：預(yù)備制培訓(xùn)時(shí)間為6至12個(gè)月，訂單和定向培訓(xùn)結(jié)合用人單位和崗位需求合理確定，其他技能培訓(xùn)時(shí)間一般為15天至3個(gè)月，具體培訓(xùn)課時(shí)以國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的課時(shí)為基準(zhǔn)，在合理范圍內(nèi)核定。

（二）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)包括創(chuàng)業(yè)知識(shí)引導(dǎo)性講座和GYB（即產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)）、SYB（即創(chuàng)辦你的企業(yè)）培訓(xùn)和IYB（擴(kuò)大你的企業(yè)），其中GYB集中培訓(xùn)時(shí)間為3天;SYB集中培訓(xùn)時(shí)間為10天，對(duì)SYB培訓(xùn)合格學(xué)員的后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)時(shí)間不少于6個(gè)月。IYB培訓(xùn)對(duì)象主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)成功的人員，指導(dǎo)他們的把企業(yè)做大做強(qiáng),培訓(xùn)時(shí)間一般為10天。

（三）農(nóng)民工在崗培訓(xùn)

農(nóng)民工在崗培訓(xùn)在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)對(duì)其開展職業(yè)技能培訓(xùn)，具體培訓(xùn)課時(shí)以國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定課時(shí)為基準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)和就業(yè)崗位需求合理確定，并報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門核定。

（四）農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

由市農(nóng)業(yè)局按照農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)種類根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定培訓(xùn)時(shí)間。

五、工作措施

（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，注重培訓(xùn)實(shí)效

誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各村（居）、站（辦、所）有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)作配合。市人力資源和社會(huì)保障部門牽頭負(fù)責(zé)全市誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的規(guī)劃、統(tǒng)籌安排和監(jiān)督管理，市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)全市誠(chéng)信農(nóng)民農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，鎮(zhèn)及市教育局等部門要配合市人力資源和社會(huì)保障部門、市農(nóng)業(yè)部門共同做好誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，市農(nóng)業(yè)局要充分利用“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)資金做好誠(chéng)信農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，市教育局要將“兩后生”參加職業(yè)技能培訓(xùn)工作納入對(duì)各中學(xué)的目標(biāo)考核，確保“兩后生”參加職業(yè)技能培訓(xùn)的比率不低于50%。各村（居）要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)誠(chéng)信農(nóng)民基本情況、培訓(xùn)需求的調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確提供誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求信息，負(fù)責(zé)動(dòng)員和組織誠(chéng)信農(nóng)民參加職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照省、市相關(guān)文件規(guī)定及《市職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》的要求，嚴(yán)格按照“五個(gè)統(tǒng)一”（即：統(tǒng)一培訓(xùn)規(guī)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一師資管理、統(tǒng)一考核發(fā)證）的要求，規(guī)范培訓(xùn)行為，自覺接受市人力資源和社會(huì)保障部門和市農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督和檢查，確保培訓(xùn)質(zhì)量。市人力資源和社會(huì)保障部門和市農(nóng)業(yè)部門將定期、不定期對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核、評(píng)估,并建立獎(jiǎng)懲制度,對(duì)完成任務(wù)好的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)增加其承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù),對(duì)完成不好的進(jìn)行批評(píng)、限期整改、調(diào)減任務(wù),對(duì)弄虛作假或經(jīng)整改無效的,取消其培訓(xùn)資格。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果將與培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的撥付掛鉤，具體辦法由市人力資源和社會(huì)保障部門制定。

（二）建立和完善目標(biāo)責(zé)任體系，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制

將誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作納入鎮(zhèn)政府對(duì)村（居）、站（辦、所）有關(guān)部門的目標(biāo)考核內(nèi)容。誠(chéng)信辦和社會(huì)保障所要牽頭制訂《市誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作目標(biāo)考核辦法》并組織實(shí)施。鎮(zhèn)督辦督查問責(zé)中心要將誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作納入督查范圍，對(duì)不履職或履職情況不好的村（居）、站（辦、所），將對(duì)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，確保培訓(xùn)工作落到實(shí)處。

（三）加大宣傳力度，營(yíng)造培訓(xùn)氛圍

誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作要取得實(shí)效，核心就是群眾的廣泛支持和積極參與，政策再好、措施再到位，沒有群眾的參與，誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作就只能是紙上談兵，因此，要加大對(duì)培訓(xùn)工作的宣傳動(dòng)員力度，把職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重要性以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策向群眾說深說透，激發(fā)群眾參與培訓(xùn)的激情。市新聞媒體單位要積極配合，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺(tái)在全市范圍內(nèi)深入宣傳誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作和相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。各村（居）要利用趕集天進(jìn)行集中宣傳，安排村組干部進(jìn)村入戶宣傳職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的具體內(nèi)容，動(dòng)員和組織人員參加培訓(xùn)。可通過舉辦農(nóng)村技能比武大賽等活動(dòng)，努力在全市營(yíng)造學(xué)技能、比技能、比創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，全力推動(dòng)職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作向縱深發(fā)展。

（四）摸清底數(shù)，加強(qiáng)引導(dǎo)，做到有的放矢

各村（居）要充分發(fā)揮村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員的作用，通過他們對(duì)誠(chéng)信農(nóng)戶進(jìn)行逐戶上門走訪，掌握誠(chéng)信農(nóng)戶的培訓(xùn)需求，以村為單位建立健全誠(chéng)信農(nóng)民培訓(xùn)登記臺(tái)帳，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求情況和轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，積極引導(dǎo)誠(chéng)信農(nóng)民參加職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

（五）搞好綜合服務(wù)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)力度，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)

按照“培訓(xùn)+鑒定+就業(yè)”的工作模式，認(rèn)真搞好培訓(xùn)后的鑒定、就業(yè)、參保和維權(quán)綜合服務(wù)工作，以抓職業(yè)技能鑒定促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)，以抓職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定與就業(yè)的有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮市人力資源和社會(huì)保障部門的職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化鑒定服務(wù)，所有的職業(yè)技能培訓(xùn)除創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)外都必須參加職業(yè)技能鑒定，通過技能鑒定檢驗(yàn)培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市司法局等部門，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的跟蹤服務(wù)和維權(quán)保障工作，幫助解決勞資糾紛以及參加社會(huì)保險(xiǎn)等問題，依法維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)者長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。由市人力資源和社會(huì)保障部門要積極為培訓(xùn)合格人員落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹服務(wù)。

（六）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，多渠道、多形式組織開展誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作

針對(duì)農(nóng)民及農(nóng)民工生產(chǎn)生活特點(diǎn)，在現(xiàn)有政策支撐體系內(nèi)開展靈活多樣的培訓(xùn)模式，積極探索有利于誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的新方法、新舉措，如制作培訓(xùn)光盤送教上門、建立職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地、依托轄區(qū)企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地；開辦夜校式培訓(xùn)，即白天以實(shí)操培訓(xùn)為主，晚上集中進(jìn)行理論教學(xué)；SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)本土化、實(shí)際化，強(qiáng)化后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)；農(nóng)閑季節(jié)由人力資源和社會(huì)保障部門組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)忙季節(jié)由農(nóng)業(yè)部門組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。市誠(chéng)信農(nóng)民職業(yè)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭進(jìn)行專題調(diào)研，形成調(diào)研成果后，報(bào)上級(jí)主管部門爭(zhēng)取政策資金支持。