市區廣電局工作方案

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一、目標任務

（一）2012年，在黨的十八大召開前，全市要完成20戶以上自然村小片網提升改造建設任務，共336個村、46077戶；力爭完成20戶以下已通電自然村“盲村”建設任務，共722個村、12736戶；2013年，基本實現全市廣播電視戶戶通。

（二）繼續推進高山發射臺機房、水電、道路等基礎設施建設，改善工作條件，確保正常播出。

二、技術方式

各縣（市）區廣電局按照“技術先進，安全可靠，經濟可行，保證長效”的原則，堅持從實際出發，因地制宜確定技術方式。嚴格按照國家有關“村村通”建設標準和規定，科學規范組織施工，加強統籌協調，按時保質保量完成任務。

（一）小片網提升改造。20戶以上自然村或相對集中自然村的小片網，原則上采用有線光纜聯網方式建設，少量采用有線光纜聯網確實有困難的偏遠地方可采用村村通廣播電視直播衛星方式覆蓋。

（二）20戶以下自然村“盲村”廣播電視覆蓋主要采取村村通廣播電視直播衛星覆蓋方式，以有線光纜聯網為補充。

三、實施主體

市廣電局會同市發展改革委、市財政局共同組織實施。

各縣（市）區人民政府負責組織本地區工程的實施，落實各地廣電、發改、財政等職能部門的職責任務，做好配套資金落實和工程具體實施。

四、分級責任

我市“十二五”廣播電視村村通工程建設由省、市、縣三級廣電部門負責具體實施。

（一）市廣電局責任。

1、負責督查推動編制市級工程實施方案，統計工程建設任務總數并上報省廣電局；會同市發展改革委、市財政局落實市級補助資金并及時撥付。

2、負責“村村通”工程技術指導，監督、檢查工程建設進度和質量，將工程建設進度情況定期匯總上報市政府和省廣電局，并負責工程的市級驗收、公示等工作。

（二）各級網絡單位責任。

1、組織推進當地有線光纜聯網建設方式的“村村通”工程實施。

2、計算當地網絡股權的有效戶數。2012年上半年（6月30日前），在“村村通”工程實施中，采用有線光纜聯網的有效收費用戶，其數量可以作為全省廣電有線網絡整合中計算各地股權的有效戶數。

（三）各縣（市）區政府責任。

1、負責當地“村村通”工作組織領導和協調；督促本地具體實施部門落實建設任務。

2、籌集工程建設配套經費(包括20戶以上自然村小片網提升改造的建設配套資金和20戶以下自然村“村村通”建設的配套資金兩部分)，落實當地“村村通”的運行維護補助經費。

3、落實《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關于進一步加強農村公共文化服務建設的意見》（委辦〔2012〕8號文）和省委宣傳部、省委編辦、省發展改革委、省財政廳、省廣電局《關于進一步加強我省廣播影視公共服務體系建設和管理的意見》（廣〔2012〕24號文）中關于確定鄉鎮廣播電視站、高山發射臺站編制、經費等要求，著力構建確保工程有效通、長期通的保障體系。

（四）各縣（市）區廣電局責任。

1、制定本轄區“村村通”工程實施方案，并協調落實本級公共財政資金的配套。

2、制定本轄區20戶以上小片網有線光纜聯網的技術方案，并按照規定上報省廣電局審批。

3、做好本轄區“村村通”工程所需直播衛星接收設備的購置、發放、安裝、登記等工作。

4、負責本轄區工程的初驗、公示等工作。

5、研究制定本轄區鄉鎮廣播電視站、高山發射臺站機構配置方案，積極協調落實編制、經費等事項。

五、實施計劃

（一）編制規劃（2012年月底前）。各縣（市）區廣電局就工程建設任務數、建設方式、投資額度、資金來源等基本情況，認真編制工程實施規劃，并會同有關部門做好充分論證。

（二）組織報批（2012年月初）。各縣（市）區規劃由當地廣電局報送市廣電局審核后，匯總上報省廣電局審定。

（三）動員部署（2012年月下旬）。市政府召開全市廣播電視“村村通”工作會議，動員部署有關工作，推進工程建設，并簽訂《市“十二五”廣播電視村村通工程建設目標責任書》。

（四）科學施工（2012年月開始）。各縣（市）區廣電局和各級網絡單位要嚴格執行國家制定的光纜聯網技術規范和衛星地面接收設施建設管理有關規定，按照“村村通”設備和用戶檔案管理等各項制度，組織人員開展建設工作，保證按規定接收傳送廣播電視信號，維護國家信息和文化安全。

（五）監督檢查（2012年7月開始）。各級適時開展工程建設情況調研，做好建設的督促檢查工作。各級駐廣電主管部門紀檢監察部門做好建設資金使用的監督工作。在工程完成后，各級還要在媒體上公布工程完成情況，廣泛接受社會各界的監督。市廣電局將分別于黨的十八大召開之前、今年12月和2013年12月在市級媒體上對工程完成情況進行全市公示，并建立相應的考核制度和績效考評標準。

（六）考核驗收。工程完成后，各縣（市）區要抓緊組織開展竣工驗收工作，并將驗收情況書面上報市廣電局。市廣電局會同市發展改革委、市財政局進行抽查、復核。

六、資金安排

根據我市實際情況，“村村通”工程建設經費除中央補助資金外，由省、市、縣三級共同承擔。

（一）中央補助：對我市革命老區縣49個20戶以下自然村按2000元/村標準予以補助，共計9.8萬元。

（二）省級補助：20戶以下自然村“盲村”補助標準按300元/戶計算，扣除中央補助后按財力分檔比例測算分擔，共計補助282.42萬元；20戶以上自然村小片網提升改造建設任務補助標準按200元/戶計算，按財力分檔比例測算分擔，共計補助523.47萬元。

（三）市級補助經費：市財政補助130.35萬元。

（四）縣（市）區配套經費：村村通工程已列入省、市黨委、政府為民辦實事項目，其建設經費除省、市補助外，由縣（市）區政府列入當地公共財政支出。各縣（市）區人民政府應安排足額建設配套資金，以保證工程順利完成，同時根據各地實際情況，安排相應運行維護經費，實現廣播電視長期通、優質通。