文廣局安全生產總體方案

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為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產“三項行動”的通知》文件精神，根據省市縣的統一部署，決定從2012年6月起，在全縣文化單位開展以安全生產執法行動、安全生產治理行動和安全生產宣傳教育行動為主要內容的安全生產“三項行動”。現制定實施方案如下：

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議精神和省、市、縣領導的一系列指示要求，深入落實科學發展觀，堅持“安全發展”的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規為依據，以杜絕重特大安全事故尤其是群死群傷事故為目標，緊緊圍繞“安全生產年”的工作部署，突出重點，標本兼治，依法落實各文化經營單位的安全責任，切實加強安全管理，為我縣社會經濟又好又快發展創造良好的文化環境，向新中國成立63周年獻禮。

二、工作目標

對全縣文化單位安全隱患開展一次全面排查，對無證照、證照不全、違規和不符合安全要求的文化單位堅決予以取締或關停。切實解決文化單位存在的安全問題，增強文化單位生產事故控制能力和防范能力，有效避免重大事故的發生；建立并完善各項安全生產規章制度，推動安全生產責任制和責任追究制的落實；強化安全生產基礎工作，提高安全管理水平，牢固樹立文化單位安全防范意識，提升文化單位安全生產水平。

三、組織領導

為進一步做好文化單位安全生產“三項行動”，成立以方金全為組長，丁一民為副組長，戴國榮、胡衛星、錢安全、劉曉英、陸蘇軍、韓勇、汪芹源、汪尉廷為成員的安全生產“三項行動”領導小組，負責組織、指導、協調和督查全縣文化單位安全生產“三項行動”行動開展情況。

四、工作范圍

全縣歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所、網吧、影劇院、文化館、圖書館等文化單位和印刷企業以及營業性演出活動存在的突出問題和安全隱患。

五、工作任務

1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行；

2、安全生產責任制建立健全及落實；

3、檢查治理安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況（重點檢查消防通道是否暢、消防器材是否齊全、應急設備是否明顯）等方面問題；

4、對存在較大危險因素的大型文化經營活動以及文化單位重點環節、部位、重大危險源普查建檔，落實治理措施；

5、應急預案制定和演練。

6、安全基礎工作及教育培訓，特別是文化市場執法人員和經營者的教育培訓；

7、廣泛開展第八個“全國安全生產月”活動；

8、大力推進安全文化建設。

六、行動步驟及時間安排

安全生產“三項行動”要貫穿各單位全年安全生產工作，且“三項行動”同步部署、同步實施、同步檢查、同步總結。同時，要結合行業安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織實施，務求實效。

（一）動員部署階段（6月5日前）。要按照縣政府的統一部署和要求，針對“安全生產隱患排查治理年”活動發現的突出問題，認真研究制定安全生產執法行動、安全生產治理行動和安全生產宣傳教育行動方案，統一認識，明確任務，落實責任，廣泛動員，周密部署。

（二）全面推進階段（6月5日至8月）

1．全面清查，從嚴執法。各文化單位要認真抓好本單位安全隱患排查工作，認真填寫《安全隱患排查治理登記表》，局里將組織執法人員到各文化單位逐一進行隱患排查。對清查出的問題，逐一登記，建立檔案。堅持公正執法、嚴格執法，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決安全生產領域的各種非法違法問題，著力規范企業安全生產經營行為，促進企業加強安全生產全員、全過程、全方位管理，遏制生產安全事故，實現安全生產。

2．集中梳理，分類整治。我局將會同公安、消防部門對存在安全隱患的單位逐一核查，依法責令整改，對存在消防違法行為的，要堅決依法查處。對于一時難以整改的安全隱患，要按照“四個一律”的要求，依法予以處罰，并督促隱患單位作出整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強監管監控。對于危險性大、不能及時整改的重大安全隱患，要采取果斷措施，責令停產停業、停止使用。

3、消防培訓和應急預案演練。計劃在6月中旬，舉辦一期網吧歌舞廳管理人員消防培訓班，請市消防支隊派專家培訓，同時舉行一次大型的應急預案演練活動，培養公眾聚集場所管理人員對突發性事件現場處置能力。

（三）督促檢查階段(9月)

縣局安全生產“三項行動”領導小組對執法治理行動的開展情況實施全面檢查，并在各單位分析總結的基礎上，進行全縣文化單位安全生產三項行動階段性工作進行總結，制定出切合文化部門實際的對策措施。

（四）深化完善階段（10至12月）

1.完善措施。針對第四季度工作特點，在鞏固前階段安全生產治理行動成果的基礎上，重點查處和打擊文化娛樂場所非法生產、經營行為，進一步完善治理措施，提高執法效能。

2.健全機制。針對治理行動中暴露出來的管理以及安全生產法制建設方面的不足，進一步加強安全生產法制建設，建立執法機構和執法隊伍，健全聯合執法機制，完善執法治理程序，創新執法治理手段，規范執法治理行為，提高執法治理效率，保證執法治理質量。

3、認真總結。認真總結安全生產執法治理行動情況，及時推廣先進經驗和做法，推動行業安全生產基礎工作建設，促進安全生產形勢明顯好轉。

七、工作要求

（一）注重工作實效。各單位要從改善和保障民生、構建社會主義和諧社會的高度，提高對開展“三項行動”活動重要性的認識，克服松懈麻痹思想和厭倦情緒，切實加強領導，層層落實責任，精心組織實施，切實做到思想認識到位、時間精力到位、組織部署到位、工作措施到位。局機關各職能科室隊要加強對本行業（領域）開展“三項行動”的督促指導，力求工作取得實效。

（二）注重責任落實。各單位要結合實際，根據“三項行動”的工作目標、重點范圍和內容，按照職責進行分工，加強督促檢查，把“三項行動”各個環節的內容要求落實到位，做到職責明確，不留死角。

（三）注重重點把握。要立足于治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規違章現象，對不具備安全生產條件且難以整改到位的單位，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締；進一步加大安全投入，加快安全技術改造，提高安全基礎保障水平；加大重點時段、重大活動和關鍵節點的安全防范工作，堅決遏制重特大事故發生。

（四）注重宣傳監督。要利用各種宣傳工具，大力宣傳“三項行動”的目標、范圍、重點和要求，廣泛發動群眾，鼓勵廣大人民群眾和社會力量參與到“三項行動”的各項活動中來，增強開展“三項行動”的積極性、主動性。要向社會公布舉報電話，接受并認真處理安全生產相關舉報，充分發揮好輿論監督和群眾監督的作用。

（五）注重長效治理，各單位要將安全生產治理行動納入社會治安綜合治理、平安單位創建和安全生產達標等活動加以考核,將安全生產治理行動納入經常化、規范化和法制化的軌道，推動安全生產工作長期、有效開展。要嚴格追究安全事故責任，觸犯刑律的堅決移交司法機關追究刑事責任。對因失職、瀆職造成本單位重大安全隱患沒有發現并依法督促整改的，要依照有關規定嚴肅追究有關人員的責任，對發生的較大以上的安全事故，要按照有關規定開展責任追究。