鎮委兩創四敢整改方案

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按照岱委教育實踐辦〔2011〕1號《“解放思想、兩創四敢”主題教育實踐活動第二階段工作若干指導意見》的要求及活動安排，高亭鎮組織全體機關干部，緊密聯系自己的思想和工作實際，認真查找個人在思想觀念、精神狀態、工作作風等方面的問題與不足，查找了目標思路、政策措施、工作成效等方面的差距和薄弱環節，采取自己找、群眾提、相互點、上級幫的多種形式，召開了由部分市縣鎮三級代表、機關干部、各社區、村（社）、企事業單位負責人參加的座談會，并下發了意見征求表，廣泛地征集意見建議。同時對意見建議進行了認真梳理和匯總，并對存在問題進行了深入分析，查找出了“滿”、“畏”、“窄”、“惰”、“散”等5個方面的主要問題。為把“解放思想、兩創四敢”主題教育實踐活動推向高潮，改進查找出的問題與不足，全力以赴將各項措施落到實處，根據上級要求，經鎮黨委研究決定，特制訂以下方案：

一、指導思想

緊緊圍繞加快融入群島新區建設的工作大局，按照“解放思想、兩創四敢、跨越發展”的總要求，緊扣市委、縣委開展“解放思想、兩創四敢”主題教育實踐活動主題，準確把握當前高亭鎮經濟社會發展突出問題、主要矛盾，解決影響科學發展的思想觀念問題，探索促進科學發展的有力舉措和有效途徑。

二、整改目標

通過整改，要達到以下目標：一是破除陳舊的思想觀念，增強居安思危、奮發圖強的意識；二是轉變工作方式，改進工作作風，堅決革除有令不行，推諉扯皮，效率不高等不良現象；三是深化全體黨員干部對群島新區建設的認識和理解，進一步增強對接群島新區建設的自覺性和堅定性，形成符合科學發展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向，著力解決思想觀念方面存在的突出問題，努力形成開拓進取、敢為人先的濃厚氛圍；四是樹立正確的政績觀，把“解放思想、兩創四敢”內化為黨員干部的價值追求、人生信仰和執政理念；五是樹立改革創新、開放合作的意識，敢想敢干、敢負責任的意識，以人為本、惠民富民的意識，求真務實、真抓實干的意識，著力解決好黨員干部隊伍中存在的突出問題，努力形成腳踏實地、干事創業的良好風氣，不斷開創高亭經濟社會又好又快發展的新局面。

三、整改措施

（一）進一步強化憂患意識，解決“滿”的問題

1、查擺出的問題

部分機關干部滿足于我鎮近幾年工作上取得的成績，滿足于工作的現有檔次與水平，思想上有了一種自滿自足、盲目樂觀的情緒。有的同志思想上懶于動腦，缺乏開拓創新、敢打必勝的勇氣和信心，缺乏對自身追求事業的更高標準，缺乏奮力趕超為人先的意識。有的安于現狀，面對激烈的競爭和日新月異的發展態勢，缺乏緊迫感和壓力感。

2、整改措施

一是要始終保持清醒的頭腦，清楚地看到周邊市縣、兄弟鄉鎮你追我趕、競相超越，前有標兵、后有追兵的態勢。要樹立發展猶如逆水行舟，不進則退，小進也是退的意識。要推進我鎮經濟社會事業快速發展，就必須反驕破滿，強化憂患意識，以更大的膽略和氣魄，以幾倍于人的努力，把發展的步子邁得更好、更快。

二是要樹立強烈的責任意識和危機意識。要突出解決好不思進、不思變的思想因素，大膽工作，努力向各兄弟鄉鎮學習，向全市，乃至全省各先進單位學習，創新發展，永不滿足現狀，推進我鎮經濟社會事業不斷向前發展。

三是堅持以黨委中心組學習為龍頭，加強集中學習和自學相結合的考學機制，認真學習貫徹十七屆四中、五中全會精神，繼續強化思想政治教育，加強全鎮黨員干部的思想政治教育，以思想政治工作促進業務工作求真務實，真抓實干。

（二）進一步強化責任意識，解決“畏”的問題

1、查擺出的問題

部分同志對遇到的困難和挑戰有畏難情緒，缺乏敢于克服的勇氣。有的降低了對工作及自身的標準，遇到問題總是從客觀找理由多，從主觀找原因少，唯條件論、唯資源論，方法不多，被動應付，缺乏攻堅克難的決心。

2、整改措施

一是進一步健全機關的各項制度，用制度約束人，建立一套科學完善的考核機制和激勵辦法，充分調動黨員干部的工作積極性。完善各項規章制度，實行崗位責任制，落實到具體責任人，做到分工明確，職責清楚，進一步改進機關作風。

二是要破除消極的思想情緒，振奮精神、增強信心、開動腦筋想辦法，克服困難、迎難而上，在不斷拼搏中開創新局面。樹立艱苦奮斗、奮發有為的精神。必須拋棄不思進取、消極懈怠的思想，要始終保持昂揚的銳氣、浩然正氣、蓬勃朝氣，事事爭先，件件創優，遇事勤思考、勤學習、勤動手，敢于爭先、敢破難題。

三是要進一步改進和加強宣傳工作，積極發現全鎮各項工作、特別是攻堅克難中涌現出的先進典型，堅持每半年組織一次先進典型觀摩會和經驗交流會，引導各辦各部門、各級黨員干部學習先進典型的成功經驗，在全鎮營造學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。

（三）進一步強化大局意識，解決“窄”的問題

1、查擺出的問題

部分同志存在著眼界不寬、思路狹窄，看問題做決策站得不高，看得不遠，想得不深。有的同志習慣于老辦法、老經驗、老路子，對新形勢認識不足、把握不夠，思想觀念、思維方式、工作方法上還不能很好地適應新形勢的需要，處于“想管而怕亂作為，不管而怕不作為”的兩難窘境，往往是有認識、但做法少，有研究、但措施不多。

2、整改措施

一是進一步強化全局意識，大事講原則、小事講風格，個人利益或小團體利益絕對服從集體利益、大局利益，為高亭鎮經濟社會發展營造良好的環境。

二是要樹立科學思維方式。在思維模式上，要求寬，求遠，打破舊的思維定式，用更高的理論水準，更寬廣的眼界，更個性化的思維，看待問題，分析問題。

三是走出機關，走出單位，到社會改革實踐中去，到基層去，到干部群眾中去，拓寬思路，增強大局意識。要支持和激勵干部深入基層，就群眾關心的熱點、難點問題和高亭經濟產業發展及深層次矛盾的問題等開展前瞻性、政策性調研。

四是要加強與先進地區、先進單位的學習交流，通過派人員外出學習，請來專家傳授等方式，學習先進地區、先進單位的新理念、新做法、新經驗，開拓視野，解放思想，促使機關干部不斷提升思想觀念意識。

（四）進一步強化學習意識，解決“惰”的問題

1、查擺出的問題

部分機關干部學習上不夠積極、主動，仍然存有對理論學習重視不夠的現象，學習制度沒有得到很好的堅持和落實。學習新知識、掌握新動態、鉆研性政策的主動性不夠強，積極性不夠高，對自己領域內的工作研究不夠深入，更多的時間強調工作忙，為忙于事務性的工作而放松了學習。

2、整改措施

一是要進一步完善學習制度，以制度化保證理論學習的經常化、規范化。把加強學習作為干部隊伍建設的重要內容放在首要位置來抓，繼續以學習型黨組織建設為載體，抓好黨委中心組理論學習、黨員上講臺等各類學習活動。

二是要堅持“星期一夜校”制度，切實搞好全體干部職工的學習。通過綜合運用報告會、讀書會、研討會等有效載體，深入開展融入新區建設、推進“三大定位”、實施“四大戰略”的專題學習研討活動，促進思想理念的轉變。

三是要進一步加強學習型黨組織建設，在全鎮上下形成想學習、會學習、比學習的濃厚氛圍，提高全體黨員干部對學習目的、意義的認識，努力擠時間認真學習本職業務，科學技術、市場經濟、法律法規等知識，不斷拓寬知識面，不斷用新知識、新理念武裝自己的頭腦，增長自己的才干，提高自己的綜合素質和工作能力。

（五）進一步強化團隊意識，解決“散”的問題

1、查擺出的問題

我鎮雖制定了各項規章制度，但是仍有部分機關干部沒有嚴格執行，存在著精神懈怠的現象。有些干部缺乏為民服務意識，服務態度不好，服務質量不高，服務意識不強。個別干部身上有紀律松懈、作風不扎實、工作不嚴謹、態度不謙虛等現象。部分領導干部在深入基層群眾方面仍存在著差距。工作中只按照鎮黨委的布置和要求深入村、社區，自己主動深入基層去了解村、社區，傾聽群眾心聲的次數還是不夠。

2、整改措施

一是要樹立嚴格的組織觀念和紀律意識，加強制度建設。建立健全各項規章制度，形成用度制管人，以制度促事的局面，注重落實，嚴格執行，杜絕放任自流、工作紀律渙散、上下班時間遲到、早退、曠工、工作不在狀態、會風散漫等不良風氣。

二是要加強黨風廉政建設，強化服務意識。要加強黨風廉政建設、機關效能建設，形成反腐倡廉的整體合力，使黨風廉政建設、機關效能建設工作落到實處。要增強窗口服務意識，對前來了解情況或者辦理有關事務的群眾，應熱情接待、有禮有節、態度誠懇，不推諉扯皮、不敷衍塞責。要樹立全心全意為人民服務的思想工作，把服務基層、方便群眾辦事作為出發點，創正氣、廉潔、高效機關。要按照分工要求認真履行職責，加強本部門的日常教育和檢查以及對各部門的監督檢查力度。

三是要深入基層深入群眾，強化民本意識。要加強班子領導、中層干部聯系社區、村、企業、漁船等相關制度。要結合“網格化管理、組團式服務”工作，積極深入開展大走訪活動，主動深入基層調查研究，傾聽群眾呼聲，及時調查處理基層和群眾反映的熱點、難點問題，積極為民辦實事、辦好事。

四、有關要求

落實整改措施，是對“解放思想、兩創四敢”主題教育實踐活動成果的具體檢驗。在落實整改措施的過程中，要牢牢把握以下三點要求，確保各項整改工作的落實到位。

（一）加強組織領導，認真對照落實整改工作。鎮主題教育實踐活動領導小組要加強對整改工作的督促指導。鎮屬各黨組織、機關各辦、各部門要根據本方案提出的問題及其整改措施，加強對照，深刻剖析，落實整改。要結合個人實際與工作實際，對當前能夠解決的要立即著手予以解決，目前條件不成熟的，要確定完成時限和推進的具體措施和步驟，逐步加以解決。

（二）堅持邊整邊改，不斷充實完善整改方案。在破解難題、解決實際問題過程中，堅持邊整邊改，在實踐中檢驗各項整改措施是否可行，要緊扣整改目標以及出現的新情況、新問題，及時修改完善整改措施，做到邊實踐、邊檢驗，邊解決、邊提高。

（三）搞好統籌兼顧，切實做到“兩不誤、兩促進”。努力將整改工作與當前各項工作緊密結合起來，既要通過整改來提高工作的實效，努力將各項工作納入科學發展的軌道；又要通過工作實踐和群眾評議來檢驗整改的成效，切實做到“兩不誤、兩促進”，努力把主題教育實踐活動真正辦成民心工程、政績工程、滿意工程。

（四）建立監督制度，廣泛接受群眾監督。整改措施要在一定范圍內向社會進行公示，接受群眾監督，落實的進展情況應通過一定途徑向群眾通報，并接受群眾提出的意見和建議，進一步搞好整改的落實。