區計生局社會撫養費治理方案

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為維護計劃生育政策的嚴肅性，進一步加大違法生育社會撫養費征收力度，促進全區人口和計劃生育工作健康穩步發展。經區人口計生局黨組研究，決定從10月10日開始，利用2個月左右的時間，在全區范圍內進一步開展違法生育社會撫養費征收專項治理活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實中共中央《決定》和省、市區《實施意見》精神，根據《人口與計劃生育法》等法律、法規規定，全面整治我區的生育環境、生育秩序，有效控制違法生育行為，保持低生育水平持續穩定，全面提高我區人口計生工作整體水平，為推進黃藍經濟區建設、實現率先發展創造良好的人口環境。

二、征收范圍及工作目標

對全區2002年9月至今，未繳納或欠繳社會撫養費的違法生育對象進行全面清查和依法處理。通過開展依法征收社會撫養費集中專項行動，有效地打擊和懲處違法生育行為，引導公民自覺履行繳納社會撫養費義務，提高社會撫養費征收到位率。

三、基本原則

在集中征收活動中，要堅持以下基本原則：

一是嚴格依法征收，文明執法的原則。既要嚴格依法征收，切實將社會撫養費征收到位，又要依法辦事、文明執法。

二是公開、公平、公正的原則。要嚴格執法程序、依據、標準及征收數額；堅持法律面前人人平等，公平公正地裁量社會撫養費的征收數額。

三是堅持“三結合”的原則，即堅持宣傳教育與依法征收相結合；區、鎮（街道）、村相結合；行政手段與司法手段相結合的原則。

四、實施步驟

第一階段：宣傳發動階段（2011年10月10日—10月31日）

要加強對人口和計劃生育法律法規和《社會撫養費征收管理辦法》的宣傳。全區統一組織宣傳車逐村宣傳，重點村重點宣傳；各鎮、街道也要充分利用廣播、過街橫幅、公開欄、印發宣傳資料等形式，為社會撫養費征收工作順利開展營造濃厚的輿論氛圍。堅持說服教育為主，充分發揮思想教育的主渠道作用，認真做好說服教育工作，引導教育群眾自覺繳納，徹底打消個別心存僥幸、鉆政策空子及等待觀望的念頭。

第二階段：集中征收階段（2011年11月1日—11月30日）。

各鎮、街道對違法生育對象進行全面的調查摸底，摸清違法生育對象的去向及家庭經濟狀況。在摸清基本情況的基礎上，對沒有下發征收決定書的及時下發。對已作出征收決定但未履行或部分履行繳納義務的對象，要下發催繳社會撫養費通知書，并有針對性做好思想工作；對訴訟期已滿，有能力履行但拒不繳納的對象，要通過強有力的行政手段，促使其全額繳納。各鎮、街道要借助這次專項治理活動的機遇，大幅提高征收率和執行到位率，確保社會社會撫養費征收取得實效。

第四階段：總結評估階段（2011年12月1日—12月10日）。

對專項治理工作認真地進行回顧總結，特別要注重對工作經驗的總結積累，查找存在的問題，進一步尋求處理問題的方法。對因特殊情況仍不能征繳社會撫養費的要寫出書面說明。工作總結于2011年12月20日前上報區人口和計劃生育局政策法規股。

五、具體要求

（一）提高認識，加強領導。征收社會撫養費對貫徹人口和計劃生育基本國策，維護人口計生法律法規的嚴肅性和權威性具有十分重要的意義。各鎮、街道要高度重視社會撫養費征收專項整治工作，將其擺上重要工作日程抓緊抓好，要認真研究解決征收中的困難和問題，區別對待，確保征收工作取得實效。為加強集中征收社會撫養費活動的領導，全區成立社會撫養費集中征收活動領導小組，各鎮、街道也要成立領導小組，制訂具體方案，精心組織，周密安排，做到領導到位、措施到位、工作到位。

（二）依法行政，嚴格執法。依法征收社會撫養費是計劃生育依法行政的重要內容。在征繳工作中，要堅持嚴格執法、文明執法、依法行政，遵守工作紀律，講究工作方法。堅持區別對待的原則，按照違法生育后的上報時間，視情節輕重分別作出征收決定。要嚴格社會撫養費管理，各鎮、街道要按照有關文件要求將征收到的社會撫養費全額及時上繳區社會撫養費專用賬戶。

（三）抓住重點，分類征收。各鎮、街道要選準幾例典型個案，對多次反復做思想工作依然拒繳且態度惡劣的，要采取相應行政手段嚴厲打擊，確保足額征收到位。注重分類征收，對屬于違法生育欠繳社會撫養費的，要嚴格按照法律規定的標準和程序實施征收；對歷年社會撫養費征收對象中確屬家庭困難、不能一次繳清的，可由本人提出申請，經區人口計生局批準可分期繳納；對黨員、干部及國家工作人員違紀超生未作處理或處理不到位的，必須按照《省人口與計劃生育條例》和有關規定進行嚴肅查處。