區(qū)委人計(jì)局年終總結(jié)與明年計(jì)劃

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一、年人口計(jì)生工作回顧

年，我縣人口計(jì)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)支持監(jiān)督下，在上級計(jì)生部門精心指導(dǎo)下，全縣各級各部門、廣大計(jì)生系統(tǒng)干部職工同心協(xié)力、艱苦奮斗，取得了較好的成績。繼續(xù)保持“全國人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”榮譽(yù)，人口計(jì)生工作整體水平名列市四縣（市）前茅，在全省計(jì)生綜合排名中位居第四方陣第一，獲得“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”、“全省綜合治理出生人口性別比偏高問題工作先進(jìn)單位”、“全市人口和計(jì)劃生育工作紅旗單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

1、人口計(jì)生工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。一是工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，基層計(jì)生工作逐步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即以應(yīng)付檢查為主向以經(jīng)常性工作為主轉(zhuǎn)變，以事后處理為主向以源頭管理為主轉(zhuǎn)變，以“單打獨(dú)斗”為主向以綜合治理為主轉(zhuǎn)變。二是經(jīng)常性工作得到加強(qiáng)。進(jìn)一步改革考核方式，在考核內(nèi)容上由“統(tǒng)計(jì)”一統(tǒng)天下變?yōu)榘礃I(yè)務(wù)分十條線千分制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，在考核形式上由一年兩次檢查變?yōu)槌Ｄ甓讲椤３闪ⅰ坝?jì)劃生育常年工作督查組”，不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)行督查，督查結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核的重要依據(jù)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)常化。三是流動(dòng)人口管理不斷規(guī)范。以利益導(dǎo)向促進(jìn)流動(dòng)人口查環(huán)孕檢、長效節(jié)育措施的落實(shí)，從源頭上控制了流動(dòng)人口違法生育行為的發(fā)生。積極開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育省內(nèi)“一盤棋”工作，按照便捷高效、無縫對接、實(shí)現(xiàn)零差錯(cuò)的工作要求，率先全省全面完成全員信息采集、錄入工作，開展流動(dòng)人口管理和服務(wù)互動(dòng)，流動(dòng)人口管理效果明顯。四是協(xié)會(huì)作用進(jìn)一步發(fā)揮。各級計(jì)生協(xié)會(huì)緊緊圍繞全縣人口計(jì)生工作總體部署，主動(dòng)融入“三級聯(lián)創(chuàng)四到基層”工作，組織開展人口計(jì)生村（居）民自治，并以“5.29”協(xié)會(huì)活動(dòng)為載體，大力開展“救助貧困母親”、“送計(jì)生保險(xiǎn)”等生育關(guān)懷系列活動(dòng)，協(xié)會(huì)的宣傳、服務(wù)、監(jiān)督等職能作用得到充分發(fā)揮。

2、人口計(jì)生工作管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制不動(dòng)搖，繼續(xù)實(shí)行分類指導(dǎo)和考核的評估機(jī)制，加強(qiáng)了對人口計(jì)生目標(biāo)完成情況的全程監(jiān)督。二是強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)。在加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，以落實(shí)組級信息指導(dǎo)員待遇為突破口，促進(jìn)了組級信息指導(dǎo)員隊(duì)伍的重新組建和調(diào)整充實(shí)；以提高隊(duì)伍素質(zhì)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、下鄉(xiāng)指導(dǎo)、積極送計(jì)生干部到省市計(jì)生部門和專業(yè)醫(yī)院培訓(xùn)等方式提升計(jì)生干部業(yè)務(wù)能力。三是加大了違法生育打擊力度。在政法委、法院、公安和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極配合下，通過開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收集中執(zhí)法行動(dòng)，在全縣形成了打擊違法生育的強(qiáng)大聲勢，有效維護(hù)了生育秩序，為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的常態(tài)化奠定了基礎(chǔ)；聯(lián)合衛(wèi)生、公安等部門在全縣各醫(yī)療、保健、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行妊娠十四周以上B超檢查和住院分娩實(shí)名登記制度，在此基礎(chǔ)上，建立“孕情信息實(shí)時(shí)通報(bào)”系統(tǒng)，有效控制違法生育和“兩非”行為。四是強(qiáng)化了綜合治理。進(jìn)一步健全了計(jì)生綜合治理網(wǎng)絡(luò)，綜治單位增加到23家，將計(jì)劃生育工作納入縣直單位績效考核體系，細(xì)化縣直綜治單位的計(jì)生工作職責(zé)、考核辦法和獎(jiǎng)罰措施。加強(qiáng)督查指導(dǎo)，強(qiáng)化各級各部門綜合治理人口問題職責(zé)。整合部門力量，各單位各司其職，緊密配合，形成了“縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)，各方配合，群眾參與”的齊抓共管、綜合治理計(jì)劃生育工作新格局。

3、計(jì)劃生育服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。一是宣教引導(dǎo)效果明顯。以全面推行村務(wù)公開，打造“陽光計(jì)生”為依托，完善、規(guī)范了計(jì)生工作陣地，涌現(xiàn)了一批在全市起示范作用的陣地；通過發(fā)放宣傳資料、設(shè)立戶外公益宣傳牌、電視媒體宣傳、舉辦“5.29”協(xié)會(huì)活動(dòng)等多種方式及時(shí)有效地宣傳了政策，服務(wù)了群眾。二是惠民政策全面落實(shí)。全面落實(shí)政策推動(dòng)措施，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制，年共落實(shí)五項(xiàng)獎(jiǎng)扶資金259.281萬元。以“政府買單、免費(fèi)檢測”的形式，全面開展優(yōu)生檢測和出生缺陷干預(yù)，切實(shí)降低出生嬰兒缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。三是硬件建設(shè)步伐加速。積極爭取省計(jì)生委支持，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入“國債”項(xiàng)目計(jì)劃，縣財(cái)政配套資金100萬元，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所建設(shè)步伐。目前，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所達(dá)到省“四優(yōu)一滿意”服務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，從省、市爭取70多萬元站所建設(shè)資金和設(shè)備，進(jìn)一步支持了縣、鄉(xiāng)服務(wù)站所建設(shè)。四是技術(shù)服務(wù)切實(shí)改進(jìn)。在全縣開展“心系國策，免費(fèi)服務(wù)村村行”活動(dòng)，計(jì)生服務(wù)站、所醫(yī)務(wù)人員進(jìn)村入戶為廣大育齡群眾開展婦科病免費(fèi)查治，已累計(jì)免費(fèi)查治7萬余人次，為群眾減免檢查診治費(fèi)用三百余萬元；開展“技術(shù)比武大練兵”活動(dòng)，促進(jìn)了計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的提升。

二、年人口計(jì)生工作要點(diǎn)

年度全縣人口計(jì)生工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“穩(wěn)固基礎(chǔ)、打造品牌、再創(chuàng)國優(yōu)”的整體工作目標(biāo)，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧縣，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

為確保全面完成各項(xiàng)人口計(jì)生工作目標(biāo)，年要重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

1、抓好宣傳教育，營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。一是要突出宣傳重點(diǎn)。結(jié)合省“人口和計(jì)劃生育宣傳教育年”活動(dòng)，廣泛開展計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，在全縣形成計(jì)劃生育政策不會(huì)變、力度不會(huì)減的強(qiáng)大氛圍。要加大計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策的宣傳力度，讓群眾感受到計(jì)劃生育家庭在社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，生活上有保障，激發(fā)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。二是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告、手機(jī)短信平臺(tái)、計(jì)生工作陣地、文藝宣傳活動(dòng)等載體，構(gòu)建立體式的大宣傳格局。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳資料入戶工作，通過宣傳資料滲透到各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)入千家萬戶，使計(jì)劃生育政策深入人心。三是要實(shí)施“精品工程”。以計(jì)生工作陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，堅(jiān)持完善人口計(jì)生政務(wù)公開、民主評議、社會(huì)監(jiān)督等制度，深入開展“陽光計(jì)生”行動(dòng)，打造一批精品村級宣傳陣地。四是要加強(qiáng)對外宣傳。以宣傳縣計(jì)生良好形象為目標(biāo)，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、縣人口計(jì)生網(wǎng)站等大眾媒體，廣泛宣傳我縣人口計(jì)生工作成果。

2、確保“一線兩絲”，守住人口計(jì)生工作底線。統(tǒng)計(jì)質(zhì)量是一道“生命線”，依法行政和技術(shù)服務(wù)安全是兩根“保險(xiǎn)絲”，我們務(wù)必高度重視。對于這“一線兩絲”，我們要深刻理解，牢牢堅(jiān)守。一是統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)質(zhì)量是事關(guān)工作好壞的最重要依據(jù)，要密切關(guān)注各級對考核指標(biāo)和考核內(nèi)容的調(diào)整，從調(diào)整中分析計(jì)生工作發(fā)展的態(tài)勢。近兩年，省、市相繼下調(diào)了符合政策生育率考核指標(biāo)，今年，縣委、縣政府根據(jù)上級要求在去年的基礎(chǔ)上又下調(diào)了符合政策生育率考核指標(biāo)，且將統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率納入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，旨在進(jìn)一步倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。二是依法行政。依法行政是做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的基本要求。在執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格工作程序，規(guī)范執(zhí)法行為，禁止違法行政行為，堅(jiān)決杜絕意外事件發(fā)生。三是技術(shù)安全。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)關(guān)乎育齡群眾生命安全，務(wù)必作為頭等大事來抓。要從強(qiáng)化計(jì)生技術(shù)服務(wù)安全措施入手，嚴(yán)格技術(shù)操作程序，嚴(yán)抓技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范管理，防患于未然。

3、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，著力穩(wěn)固基層基礎(chǔ)。全縣各級各部門要以“三級聯(lián)創(chuàng)四到基層”活動(dòng)為載體，探索落實(shí)“村為主”的方法，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。一是要強(qiáng)化經(jīng)常工作。要切實(shí)加強(qiáng)源頭管理，做好孕環(huán)情監(jiān)測，確保長效避孕節(jié)育措施落實(shí)，重點(diǎn)開展好“服務(wù)育齡群眾百日行”活動(dòng)，建立查環(huán)查孕、“四項(xiàng)手術(shù)”落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口管理等四項(xiàng)重點(diǎn)工作的長效機(jī)制；要促進(jìn)打擊“兩非”工作的常態(tài)化，加強(qiáng)“兩非”行為信息的搜集，繼續(xù)做好“妊娠十四周以上B超檢查、住院分娩實(shí)名登記和信息通報(bào)”工作，積極支持、配合、打擊“兩非”行為。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)、村三級計(jì)生隊(duì)伍，全面推行重新組建組級信息指導(dǎo)員隊(duì)伍的有效作法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保計(jì)生隊(duì)伍的高效精干；要結(jié)合當(dāng)前人口計(jì)生工作的新情況、新特點(diǎn)，不斷提升隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。要完善績效考核和激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)政策待遇和獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)基層隊(duì)伍的積極性，增強(qiáng)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。三是要做好流動(dòng)人口管理工作。要繼續(xù)推進(jìn)流動(dòng)人口省內(nèi)“一盤棋”工作，建立全員人口信息的采集、清理、變更和信息反饋、互動(dòng)工作機(jī)制；完善和推廣以利益導(dǎo)向促進(jìn)流動(dòng)人口落實(shí)“四項(xiàng)手術(shù)”的有效作法；掌握新生代農(nóng)民工的發(fā)展態(tài)勢，切實(shí)做好服務(wù)工作，維護(hù)其合法權(quán)益；加強(qiáng)流動(dòng)人口“一盤棋”工作業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和普及，確保流動(dòng)人口“一盤棋”工作機(jī)制有效運(yùn)行。四是要發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好協(xié)會(huì)換屆，促進(jìn)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，調(diào)動(dòng)會(huì)員參與管理計(jì)劃生育工作的積極性；要按照“黨政所急、群眾所需、協(xié)會(huì)所能”的準(zhǔn)確定位，抓好活動(dòng)的開展，促進(jìn)地位提升；要抓好政府引導(dǎo)，促進(jìn)生育關(guān)懷行動(dòng)落到實(shí)處；要抓好目標(biāo)管理考核，深入開展計(jì)劃生育村（居）民自治，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

4、完善工作機(jī)制，提升人口計(jì)生工作水平。一是要完善目標(biāo)管理考核機(jī)制。要充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，強(qiáng)化常年督查工作，運(yùn)用常年督查成果，以考核促進(jìn)工作的經(jīng)常化、制度化。加大平時(shí)工作督查力度，既要督查全面工作，又要突出督點(diǎn)工作，以督查促整改。要突出分類指導(dǎo)，根據(jù)不同工作水平分類下達(dá)指標(biāo)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，既要符合工作實(shí)際，又要在注重工作結(jié)果的同時(shí)更加注重工作過程，確保先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有壓力，后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有動(dòng)力。要加大對統(tǒng)計(jì)水分和弄虛作假行為的懲處力度，不讓報(bào)實(shí)情的吃虧，不讓投機(jī)取巧的占便宜，最終把基層的注意力引導(dǎo)到扎實(shí)做好經(jīng)常性工作上來，引導(dǎo)到服務(wù)育齡群眾上來。二是要完善綜合治理機(jī)制。各綜合治理部門要切實(shí)履行好各自的計(jì)劃生育職責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，積極開展工作,建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)信息共享，定期溝通情況，共同研究措施，協(xié)商解決難題。要通過上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、人員到位，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為、提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理、促進(jìn)政策兼容，形成各部門齊抓共管的合力。三是要完善工作保障機(jī)制。各級各相關(guān)部門要緊緊圍繞全縣人口計(jì)生工作的總體思路和工作目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量、政策保障、經(jīng)費(fèi)投入等基礎(chǔ)保障，努力為人口計(jì)生工作提供良好的工作環(huán)境。要加強(qiáng)對人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)行黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，各級黨委、政府務(wù)必在思想上高度重視，在領(lǐng)導(dǎo)上加大力度，在責(zé)任上抓好落實(shí)，真正把人口計(jì)生工作擺在突出位置，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為、基層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上肩”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。要嚴(yán)格“一票否決”制，對計(jì)劃生育工作嚴(yán)重滑坡、出現(xiàn)惡性事件或省、市檢查中出現(xiàn)嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)質(zhì)量問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)責(zé)任人，一律實(shí)行“一票否決”并堅(jiān)決落實(shí)到位。要堅(jiān)持行政聯(lián)村、上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制不動(dòng)搖，各村要切實(shí)落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任，要做到人人肩上有擔(dān)子，村支書要成為抓計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要把人口計(jì)生工作做為自已的職責(zé)進(jìn)一步抓緊做好，抓出成效，要切實(shí)改變以往人口計(jì)生工作“縣里急、鄉(xiāng)里熱、村里冷”的局面，促進(jìn)“村為主”機(jī)制的落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)工作重心的下移。要進(jìn)一步強(qiáng)化投入保障，不斷增加計(jì)生服務(wù)陣地、內(nèi)務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)化、宣傳教育、技術(shù)服務(wù)等各項(xiàng)軟硬件建設(shè)的投入；各相關(guān)部門在項(xiàng)目安排、經(jīng)費(fèi)下?lián)堋⒎鲐氶_發(fā)等工作中，要向人口計(jì)生工作適度傾斜，為基層人口計(jì)生工作順利開展創(chuàng)造良好條件。四是要建立和完善具有縣特色的人口計(jì)生工作新機(jī)制。要切實(shí)加大人口計(jì)生綜合改革、機(jī)制創(chuàng)新力度，打造具有縣特色的響亮品牌。以鞏固“國優(yōu)”成果為契機(jī)，進(jìn)一步拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)新亮點(diǎn)。要針對大幅增長的流動(dòng)人口、村民變成居民、拆遷流動(dòng)人口、小區(qū)入住人口等新人口現(xiàn)象，積極進(jìn)行探索和實(shí)踐，突破當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的困難和問題，不斷提高我縣人口計(jì)生工作整體水平。