林業系統行政效能提升實施方案

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為進一步提升全市林業系統行政效能，建設服務型政府，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于落實2012年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的通知》及省政府辦公廳《關于在全省政府系統開展提升行政效能建設服務型政府活動的通知》要求，結合實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

全市林業系統要站在深入貫徹落實科學發展觀的高度，把提升行政效能，建設服務型政府活動與學習實踐科學發展觀活動試點工作有機結合起來，與當前正在開展的民主評議政風行風工作緊密聯系起來，與市委、市政府關于解決思想求突破、科學發展促趕超主題教育及弘揚求真務實活動結合起來，認真解決影響和制約我市林業改革發展的機關行政效能問題，力爭在較短時間內使全市各級林業行政機關辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、社會管理和公共服務明顯改進，努力創造更加開明開放的政務環境、優質高效的服務環境，為推進林業又好又快發展，建設綠色生態創造良好條件。

開展提升行政效能，建設服務型政府活動，必須堅持圍繞中心、服務大局，以科學發展、社會和諧來檢驗成效；堅持重點突破、整體推進，抓住關鍵環節和重點領域，促進機關行政效能提高；堅持著眼長遠、標本兼治，把解決當前突出問題與構建長效機制結合起來，推動機關行政效能和服務水平上新臺階。

二、工作重點

1、進一步抓好三項重點工作，確保全年工作目標順利完成。要按照年初制定的工作重點，繼續加快災后恢復重建步伐，深入推進林權配套改革，加大平原造林綠化力度，全力推進綠色生態建設。當前特別是要貫徹落實好省委、省政府提出的實施造林綠化“一大四小”工程，爭取出臺《關于全面推進造林綠化“一大四小”工程建設的意見》，編制完成好《市造林綠化“一大四小”工程規劃》，召開全市造林綠化“一大四小”工程動員大會，盡快在全市掀起造林綠化“一大四小”的高潮。全市林業系統干部職工要發揚林改時期的優良工作作風，以只爭朝夕的精神，進一步加快工作節奏，提高工作效率，力爭在最短時間內抓出工作成效，以進一步樹立全市務林人良好服務形象。

2、進一步深化行政審批制度和強化公共服務，努力打造優質高效政務服務的綜合平臺。要加強對行政審批行為的規范和監督，對保留的審批事項要簡化審批程序，減少審批環節，提高審批效率；對已取消的審批項目，要加強事后監督，決不允許把備案、核準成為變相審批。要全面推進行政審批“兩集中”，抓緊建立統一的網上審批平臺，加快建立電子監察系統，開展網上電子效能監察。要盡可能下放行政審批事項，以提高基層辦事效率和窗口辦事辦結率。要繼續推進相對集中行政處罰權試點工作，并按照公開、公平、公正的原則，全面推進政務公開和事務公開。要充分運用電子政務建設和綜合應用這個平臺，啟動全市林業網上辦證工作，積極應用推廣全市林業產權交易中心聯網信息系統，努力加強全市林業電子政務內網、林業視頻會議系統的維護管理，逐步構建省、市、縣、基層站所四級聯網的林業政務內網，為群眾查詢信息、辦理業務等提供便利條件，實現信息互通、交流和共享，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。

3、進一步以求真務實的作風創優發展環境，為我市林業又好又快發展營造良好發展氛圍。要按照市委“解放思想，優化發展環境”的總體要求，在全市林業系統啟動優化發展環境監測工作，切實抓好優化發展環境監測點和監督員制度的落實。各地要聯系自身實際，結合“解放思想求突破，科學發展促趕超”主題教育活動，以及弘揚求真務實活動認真查找影響和妨礙林業發展環境的思想觀念、工作作風、管理方式和管理方法等方面存在的突出問題，大力改進工作作風，積極主動做好對基層、林農和廣大群眾的服務工作，真正為我市林業又好又快發展打造一個規范、高效、誠信、開放的政務環境和創業環境。

4、進一步健全和完善行政效能制度體系，著力解決制約行政效能充分發揮的體制機制障礙。要加大對不作為、慢作為、亂作為和影響發展環境、損害群眾利益等行為的追究力度。完善行政效能投訴受理體系，通過充實信訪辦力量、加大信訪回復力度等措施拓寬投訴渠道，做到“訴必理、理必處、處必果、果必復”。認真落實首問責任制，首次接待辦理的工作人員要依照職責認真辦理并負責到底；對不屬于本部門或本人職責范圍內的事項，要為當事人提供熱情周到的引導服務。認真執行限時辦結制度，承辦行政審批、公共服務事項及日常政務活動時，必須在規定的時限或承諾的時限內辦結或予以答復；對緊急事項做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦。

三、方法步驟

在8月至9月認真開展自查自糾的基礎上，各縣（市、區）林業局要把提升行政效能，建設服務型政府活動與開展“民主評議政風行風”活動緊密結合起來，采取多種形式，廣泛征求意見，認真整改自身機關效能方面存在的突出問題。

（一）切實抓好整改落實（10月至11月）。各級林業部門對自查自糾中發現的問題，要及時梳理，并按照“問題不解決不放過，整改不到位不通過”的要求，抓好整改落實。對能馬上整改的要立即整改，對一時難以整改的要向干部群眾作出說明。要通過抓好整改落實，使自查自糾的問題做到“事事有回音，件件有著落”。

（二）積極開展建章立制（12月上中旬）。各縣（市、區）林業局在抓好整改落實的同時，要積極抓好長效機制建設，做好行政審批、行政效能等相關制度的建立、修改和完善，力求把各項工作納入規范化、制度化軌道。

（三）及時總結上報情況（12月底）。各縣（市、區）林業局要對活動開展情況進行認真總結，并形成書面材料（包括活動開展情況、取得的成效及今后工作打算）于12月8日前上報市局監察室。12月中旬市局將匯總后的情況上報省林業廳。

四、相關要求

一要高度重視，加強領導。各縣（市、區）林業局的黨政組織要高度重視提升行政效能，建設服務型政府活動，將其列入重要議事日程，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導協同抓，一級抓一級，層層抓落實，確保取得實實在在的成效。為加強對活動的組織領導，市林業局成立“提升行政效能，建設服務型政府”活動領導小組，由局黨組成員、駐局紀檢組組長熊慧明任組長，李為任副組長，局機關各科室、站負責人為成員。領導小組下設辦公室，李為兼任辦公主任，負責活動的組織協調和日常工作。局屬各單位、各縣（市、區）林業局也要成立相應的組織機構，確保活動正常開展。此次“提升行政效能，建設服務型政府”活動開展情況將作為市局考核各縣（市、區）林業局自身建設工作的主要依據。

二要聯系實際，制定方案。各縣（市、區）林業局要結合本方案和本地實際，盡快制定活動方案于10月底前報局監察室。在活動實施過程中，要加大宣傳力度，及時總結和推廣先進的經驗和好的做法。

三是統籌兼顧，科學安排。當前我市林業要做的工作很多，特別是全市造林綠化“一大四小”工程啟動后，各地林業任務十分繁重，各地要正確處理好提升行政效能，建設服務型政府活動與抓好業務工作尤其是造林綠化“一大四小”工程的關系，通過活動開展提升行政效能和服務質量，并轉化為做好造林綠化“一大四小”工程的動力和能力，促進我市造林綠化“一大四小”工程的順利推進。