檔案督查指導工作方案

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為認真貫徹落實《關于進一步做好全省重點建設項目檔案工作的通知》精神，全面推進重點建設項目檔案工作，確保市級重點建設項目檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用，促進項目檔案更好地為我市項目建設和經濟社會發展服務，結合我市實際，制定本方案。

一、組織領導

（一）督查機構

為加強督查工作的組織領導，成立市重點建設項目檔案管理督查工作領導小組。由市政府副秘書長喻大榮任組長，市政府副秘書長黃武平、市檔案局局長王惠霞任副組長，市檔案局副局長艾木龍、市發改委副調研員伍湖輝、市建設局副調研員梁禮遠、市審計局副局長黃德泉、市財政局副局長陸中和、市城管執法局副局長徐有生為成員。領導小組辦公室設在市檔案局，負責日常工作。

（二）成員單位工作職責

市檔案局：負責統籌、協調和監管全市重點建設項目檔案工作；負責市本級重點建設項目檔案的登記、驗收及業務監督指導工作；做好對重點建設項目的檔案工作人員業務知識培訓；負責在項目立項階段，向項目建設單位（業主、項目法人）提出并協商重點建設項目檔案進館的移交接收范圍。

市發改委：負責重點建設項目的統籌安排和監督管理，將重點建設項目檔案驗收是否合格作為重點建設項目驗收、評優的必要條件；參與重點建設項目檔案驗收工作。

市建設局：負責重點建設項目的統籌安排，重點辦負責將重點建設項目檔案工作納入重點項目檢查、考核的重點內容。統籌、協調和監管城市規劃范圍內的房建重點建設項目檔案工作，市城建檔案館配合市檔案局參與項目檔案的驗收、業務指導和檔案接收移交工作。

市審計局：負責竣工審計的把關，對檔案驗收不合格的重點建設項目不予竣工審計；參與重點建設項目檔案驗收工作。

市財政局：負責項目資金撥付的把關，對檔案驗收不合格的重點建設項目不予竣工資金撥付；參與重點建設項目檔案驗收工作。

市城管執法局：負責統籌、協調和監管城市規劃范圍內的市政重點建設項目檔案工作，市政檔案室配合市檔案局參與項目檔案的驗收、業務指導和檔案接收移交工作。

二、督查依據

（一）《中華人民共和國檔案法》

（二）國家檔案局、國家發展和改革委員會《重大建設項目檔案驗收辦法》

（三）中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于進一步做好全省重點建設項目檔案工作的通知》

（四）省檔案局、省發展計劃委員會、省重點工程辦公室《省重點建設項目檔案管理暫行辦法》

（五）中共市委辦公室、市人民政府辦公室《關于加強全市重點建設項目檔案管理與驗收工作的通知》

三、督查范圍

（一）市本級2007年至2011年重點建設項目。

（二）2012年及以后開展的市級重點建設項目和續建項目。

四、督查方式

（一）現場督查。原則上每季度或每半年開展一次督查活動。聽取項目檔案管理工作，查看項目檔案有關資料，督查項目建設各階段檔案工作完成情況。每次督查情況將向市委、市政府專報，近期將對市本級2007年至2011年重點建設項目檔案管理工作開展專項督查(詳見附表)。

（二）會議調度。根據各重點項目建設檔案工作完成情況，適時召集重點項目責任單位召開檔案督查工作調度會，聽取各項目單位檔案工作情況匯報，通報重點建設項目檔案工作進展情況，分析項目建設檔案管理中存在的問題，安排部署下一階段檔案督查工作。

五、督查內容

（一）已竣工項目重點督查：

1、除按規定向城建檔案館移交一套檔案外，生產使用單位保管的一套建設工程檔案，收集是否齊全、完整，整理是否符合國家規范標準；

2、是否依法申報已完工項目檔案驗收。

（二）在建項目重點督查：

1、建設項目檔案管理機構、人員落實情況：

(1)項目檔案工作納入項目建設規劃；

(2)項目建設檔案有歸口管理部門；

(3)明確有分管領導，配備了檔案管理人員。

2、檔案收集情況

(1)項目前期材料(含立項、可研、征拆、環評、勘探等)；

(2)項目設計材料；

(3)項目招投標材料；

(4)項目施工材料；

(5)項目監理材料；

(6)項目竣工驗收材料。

3、檔案規范整理情況：

(1)項目檔案管理納入項目管理程序，列入有關部門和人員的職責范圍；

(2)制定完善了項目檔案資料管理辦法和保管期限表；

(3)建立健全了項目文件材料的收集、整理、保管、利用、保密等各項管理制度；

(4)項目檔案須符合國家標準要求。

4、檔案保管情況：

(1)有足夠面積的檔案庫房和裝具；

(2)檔案環境符合防火、防盜、防蟲、防潮、防光、防鼠、防塵、防高溫等“八防”要求，所需設施設備齊全到位。

5、檔案移交情況：

檔案的移交、保管符合《省重點建設項目檔案管理暫行辦法》、《關于加強全市重點檔案建設項目檔案管理與驗收工作的通知》文件要求。項目檔案應在項目正式通過竣工驗收后三個月內，向生產使用單位及其它有關單位辦理檔案移交，同時向同級檔案館移交一套，屬城市規劃范圍內的項目，建設單位還應向所在的城建檔案館或市政檔案室報送項目檔案。

六、督查要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。各重點項目建設單位要進一步提高認識，統一思想，充分認識重點建設項目檔案管理工作的積極作用和重要意義，把重點建設項目檔案管理工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，針對本單位實際情況，制定完善的制度和相關措施，抽調精干人員組織實施，確保檔案工作落到實處。

（二）精心組織實施，務求取得實效。市重點建設項目主管部門和重點建設項目建設單位（業主、項目法人）要按照重點建設項目檔案工作要求，強化檢查和管理，全面、認真地開展自查自改工作，對發現的問題，必須采取有效措施予以解決，杜絕弄虛作假，確保項目檔案工作收集齊全、整理規范、保管安全、移交及時、利用有效。重點建設項目檔案工作自查情況。

（三）嚴肅工作紀律，堅持嚴格督查。督查工作有關人員要以高度的政治責任感，嚴肅認真、實事求是、客觀公正地做好督查工作。對督查中發現的問題，不包庇和隱瞞，并及時向受檢單位提出整改意見。領導小組將對各重點項目建設單位檔案工作開展情況實行全程督查、跟蹤問責。對執行不力的單位和責任人，給予限期整改、口頭告誡、通報批評。對造成重大損失或惡劣影響的，按照《檔案法》和相關規定給予責任追究。