通村水泥路建設工作辦法

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為認真貫徹縣十七屆次人民代表大會精神,切實落實縣政府年十件實事之一的通村水泥路建設任務,特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以全省“交通質量效益年”活動為契機，堅持“好”字優先，質量第一，好中求快的原則，努力實現質量優、效益好、速度快的發展目標。

二、建設任務、原則與標準要求

(一)建設任務：年通村水泥路建設任務為313公里。

(二)建設原則：通村水泥路建設,村民委員會為責任主體，國家給予一定資金扶持。“誰積極，支持誰”，不修農民不愿意修的路，不修不符合技術標準的路，不修沒有社會經濟效益的路。

(三)建設標準

通村水泥路建設采用山嶺重丘區四級路技術標準，主要技術指標為：平曲線最小半徑不小于15米；最大縱坡不大于9％；路基寬度不小于4.5米；路面采用水泥混凝土結構,寬度不小于3.5米,強度不低于C30(取芯試壓值)標號，板厚18～20厘米;路面兩側設0.5米路肩,邊溝按上寬60cm、底寬40cm、深50cm規格修建;每300米處(特殊路段除外)設置長10米、寬6.5米錯車臺;橋梁涵洞、駁岸、護坡等工程嚴格按設計施工到位。建成后的通村水泥路必須達到線型美觀，橋涵配套，安全舒適。

(四)質量要求

1、路基工程：寬度不得小于4.5米，路基表面不得有松散、軟彈、翻漿、坑槽及車轍現象。

2、路面工程：路面寬度3.5米以上，面層厚度不小于18厘米，砼強度不低于C30號。

3、排水、防護等配套工程：邊溝、涵洞及擋墻設置砌筑穩固。土質水溝和石質水溝斷面都必須符合設計要求，行經村集鎮路段水溝，應予漿砌，以保證水流暢通，水溝應連續，邊坡、底面平順，溝底無阻水、淤水現象；擋土墻基礎因地形、地質條件埋入地面下深度：無沖刷時，至少1米，有沖刷時，在沖刷線以下至少2米，地基為巖石的，在清除風化層并鑿成臺階后砌筑，砌筑堅硬石料選用厚度不小于15厘米，不得使用風化巖和砂巖石塊砌筑，砌石應分層錯縫，咬搭密實，嵌填飽滿，漿砌時用攪拌均勻的5號砂漿，按技術要求準確、合理地設置泄水孔、伸縮縫或沉降縫，確保砌體堅實牢固，埋深合理，坡度準確，表面平整，銜接順適。

三、實施步驟

第一階段：路基整治階段，年4月中旬以前完成。各鄉鎮(場、區)要在這個時段內完成公路路基、防護設施、排水、錯車臺設置等工程建設任務。

第二階段：路面鋪筑階段。年4月至11月中旬以前完成。各鄉鎮(場、區)要緊扣5、6、7、8、9五個月的施工黃金期大打路面攻堅戰，力求上半年驗收合格里程達到60%以上。

第三階段：檢查驗收階段，年11月至12月全面完成。全力做好省、市交通部門一年兩期驗收的服務配合工作，在此基礎上，縣通村水泥路建設協調指揮部組織技術專班，全面考核驗收。

四、工作要求

1、計劃早落實。縣交通局按313公里通村水泥路的建設任務盡快分解到相關鄉鎮(場、區)。各鄉鎮(場、區)在年3月10日前按照縣確定的建設計劃將任務落實到村、到路。凡未納入計劃的項目不得盲目開工建設，否則，交通部門不予驗收。

2、建設資金早籌措。通村水泥路建設單位根據建設任務、建材用量、物價水平等因素，采取全方位、多渠道、有實效地籌資措施，以保證自籌資金早落實。

3、施工合同早簽訂。各鄉鎮(場、區)在年3月中旬以前將擬選擇的施工隊報縣通村水泥路建設協調指揮部辦公室，進行資質審核，3月底以前要與選定的施工隊簽訂合同，以明確雙方權責關系，督促施工方到施工場地備料開工。

4、項目建設早啟動。年4月中旬以前，各鄉鎮(場、區)有通村水泥路建設任務的村掀起公路路基建設高潮。完成公路路基改善、防護工程配套、路基碾壓、備料等工作，4月中旬起，全面開始路面鋪筑，不得出現邊整治路基邊鋪筑路面的違規作業現象。

五、強化工作措施

(一)加強組織領導。縣農村公路建設領導小組和縣通村水泥路建設協調指揮部對通村水泥路建設工作實施組織領導和協調指揮。通過聽匯報、搞巡查、發通報、抓督辦等方法強力推進全縣通村水泥路建設工作健康、平衡發展。指揮部成員單位依據自身職能職責，在政策、資金、材料等方面全力支持通村水泥路建設。聯系鄉鎮(場、區)工作的縣四家班子領導成員，把所聯系的鄉鎮(場、區)的通村水泥路建設作為當年工作重點之一，加強督辦指導，幫助解決實際困難，抓質量促進度，促使所聯系的鄉鎮(場、區)又好又快地完成當年建設任務。縣交通局堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，協調指揮部辦公室集中力量全員抓。各鄉鎮(場、區)主要負責人負總責，挑選一名工作責任心強、協調組織能力強、群眾公信力較高的班子成員具體負責建設工作。項目建設村的村民委員會是通村水泥路建設的責任主體，對工程建設的質量、進度負直接組織實施責任。

(二)多渠道籌措資金。按照通村水泥路建設質量標準要求和鄖西建筑材料一般市場價格估算，建成1公里通村水泥路造價約為14—16萬元，其中整治1公里路基需投資1—2萬元，除國家、省、市、縣補助外，每公里資金缺口2—4萬元，需要各項目建設村采取有效措施進行籌集。一是要用足用活政策，通過“一事一議”向村民籌集；二是爭取幫扶單位給予一定的支持；三是動員本地創業成功人士捐款修路；四是爭取沿線受益企業和群眾贊助；五是搞好協議，采取分年支付工程款；六是充分利用本地資源轉換用于通村路建設。

(三)加強工作督辦。一是會議、領導督辦。2月召開全縣交通工作會議，將通村水泥路建設作為會議主要內容進行部署動員；建設協調指揮部領導成員利用一切機會，深入鄉鎮(場、區)，深入施工現場巡察督辦；召開現場會、匯報會抓督辦；邀請部分人大代表、政協委員視察督辦。二是專班督辦。縣通村水泥路建設協調指揮部辦公室成立3個質量進度督辦組，第一組組長林區5個鄉鎮(區)；第二組組長，成員，具體負責鎮3個鄉鎮；第三組組長，成員，具體負責鄉5個鄉鎮(場)。各督辦組全面負責相關鄉鎮建設技術服務、質量監控、施工指導和進度督促，對檢查督辦中發現的問題，明確整改責任主體，落實整改措施，限定整改時間，并復查整改效果。三是通報督辦。縣政府政務督查室全面掌握通村水泥路建設運行情況，定期編發進展情況通報。四是媒體督辦。縣交通局要把通村水泥路建設作為宣傳工作的重點，要在報紙、電視等宣傳平臺上予以展示。同時，搞好信息傳遞工作。通過編發信息簡報，總結經驗，推介典型，點評問題，促進發展。五是社會督辦。各通村水泥路建設村除干部要親臨現場監管外，還要挑選1—3名懂技術、責任心強、辦事公道的黨員代表和農民代表參入通村水泥路建設施工現場管理，搞好質量監控，形成綜合監督管理網絡，從而保證通村水泥路成為人民群眾的“放心工程”、“滿意工程”。