全縣農業科技發展方案

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為認真貫徹落實中央和省委1號文件、省農村工作會議和農業工作會議、市、縣農村工作會議精神，全面提升農業科技創新能力，增強農業科技服務能力，提高農業勞動者素質，依靠科技增產增收，根據農業部《全國農業科技促進年活動方案》（農科教發〔2012〕2號）和省農委《全省農業科技促進年活動方案》（蘇農科〔2012〕9號）及有關部署要求，縣農委為開展好全縣農業科技促進年各項活動，現制訂如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞率先實現農業現代化的戰略目標，堅持現代農業發展和農民科技需求導向，以“科技進村入戶、促進增產增收”為主題，深入實施農業科技創新計劃、農業重大技術推廣計劃、農業農村人才培養計劃，推進科技創新大聯合、農技推廣大協作、農業科技大培訓、鄉站條件大建設，全面掀起農業科技與人才興農強農熱潮，推進農業創新創業，促進農業轉型升級，充分發揮科技在糧食增產、農業增效、農民增收和農業現代化建設中的引領支撐作用。

二、工作原則

（一）堅持全縣聯動的原則。整合各方資源，組織和動員縣鎮兩級農業教學、推廣部門和涉農企業和農民專業合作組織等多方力量參與，形成全縣聯動、協同推進的良好氛圍，大力開展形式多樣、內容豐富的農業科技促進年活動。引導廣大農業科技人員積極投身現代農業農村經濟建設主戰場，深入基層、開展服務，掀起農民“學科技、用科技、促雙增”的熱潮，凸顯農業科技在農業增效、農民增收中的作用。

（二）堅持分層實施的原則。縣農委及時成立農業科技促進年活動領導小組，制訂全縣農業科技促進年活動方案，統一部署、層層落實，逐級實施。各鎮（區）農業服務中心、各直屬事業單位、各駐鎮畜牧獸醫站要結合實際，組織制訂本地區、本單位“農業科技促進年”活動方案，根據產業發展實際和農事季節，因地制宜組織實施，形成統一部署、層層落實的良好氛圍。

（三）堅持突出重點的原則。科研攻關突出品種創新、良種良法配套、農機農藝結合技術、農產品質量安全生產技術、農產品產地初加工和防災減災技術集成；成果轉化突出重大關鍵技術產業化；科技服務突出春耕春管、三夏、秋冬種等關鍵季節。組織形式上，與三解三促、創先爭優、爭創群眾滿意的窗口服務單位等活動相結合，求真務實，讓農民得益、讓農民滿意。

（四）堅持機制創新的原則。完善“產業導向、穩定支持、聯合協作、科學評價”的農業科技運行機制；構建“首席專家+推廣單位+科技示范戶”的科技成果快速轉化機制；實行“專家定點聯系到鎮、農技人員包村聯戶、社會力量積極參與”的科技服務機制；建立“政府引導、多方參與、分工協作、高效運轉”的技術培訓機制。通過農業科技促進年活動，探索新模式，完善新機制，形成推動農業科技發展的長效機制，努力促進農業科技工作再上新臺階。

三、目標任務

（一）著力提升為農科技服務能力。加強基層農業公共服務體系建設，健全鄉鎮農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管公共服務機構，強化地方政府建設主體責任，在全縣全面建成“有先進服務手段、有優良專業人員、有規模示范基地、有嚴格責任制度、有穩定財政保障”的“五有”鄉鎮農技推廣綜合服務中心。實現在崗人員工資收入與基層事業單位人員工資收入平均水平相銜接、推廣機構條件建設項目全覆蓋。把“五有”建設與爭創“群眾滿意的窗口服務單位”緊密結合，強化為農服務，推動農業科技進村入戶。

（二）著力提升現代農業產業發展能力。以農業科技為支撐，大力推進主導產業轉型升級，加快發展新興產業，逐步構建適應現代市場要求、具有國際競爭力的現代農業產業體系，提升現代農業產業發展水平。著力發展優質糧油、設施園藝、規模畜牧、生物農業、休閑觀光農業，推進產業集聚，發展品牌農業，不斷提高勞動生產率、資源利用率和土地產出率。

（三）著力提升農業科技創新與成果轉化能力。大力推進農業科技創新與推廣大聯合、大協作，凝聚全縣農業教學、推廣與相關企業科技資源，以產業發展為主線，以科技項目為載體，以人才建設為根本，充分發揮現代農業產業技術體系、農業產業技術創新團隊科技資源優勢，圍繞現代農業產業發展科技需求，堅持基礎性、前瞻性、公益性科技研究與集成應用研究相結合，著力提升農業科技源頭創新和集成創新能力，引領支撐現代農業建設。堅持以公益性農技推廣機構為主導，引導我國農業教學單位、農業科技企業和專業合作組織等社會力量廣泛參與農技推廣，通過實施農業重大技術推廣計劃、農業三新工程、掛縣強農富民工程、農業科技入戶工程等科技項目，建立農業科技推廣新機制，加快農業科技成果轉化應用步伐。

（四）著力提升農業生產經營主體科技應用能力。以農民合作組織、農業龍頭企業、種養大戶等現代農業生產經營各類主體為對象，以現代農業發展科技需求為導向，以科技素質和應用能力建設為核心，大力推進農業科技大培訓，快速提高現代農業生產經營主體科技素質，提升農業科技成果轉化應用能力。

（五）著力提升農業科技與人才戰略地位。全面實施科技興農、人才興農戰略，堅持把農業科技與人才建設作為推動農業現代化的戰略任務來抓，認真貫徹落實《省中長期農業農村人才發展規劃（2010-2020年）》和《2012年全縣人才工作要點》，創新人才工作機制，營造人才發展環境，著力培養一批農業技術推廣人才、農村生產經營型人才、農村服務型人才、農村管理型人才，為現代農業建設提供智力支持。認真總結農業科技創新與推廣、農業人才培養方面的經驗做法，宣傳推廣農技戰線先進典型，進一步營造全社會關心、支持農業科技與人才事業發展的濃厚氛圍，著力形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會環境，提升農業科技與人才戰略地位。

四、活動內容

（一）舉行全縣農業科技促進年活動啟動儀式。3月份由縣農委組織舉行，各相關單位以及有關農業教學單位、農業科技企業負責人參加。《全縣農業科技促進年活動方案》，對農業科技促進年活動進行全面部署。

（二）開展春季農業生產科技服務百日行動。在春耕備耕關鍵時期，組織全縣農業系統廣大干部和專業技術人員，開展春季農業生產科技服務百日行動，深入推進“三解三促”活動。通過多種形式，對基層干部、種養大戶、合作組織成員和廣大農民開展實用農業技術培訓，加快推進先進實用技術落地生根。深入農戶開展調研指導工作，堅持做給農民看、指導農民干，重點指導農民做好小麥、油菜、蔬菜等在田作物各項田管措施落實，打好水稻等春夏播作物生產基礎，引導農民因地制宜發展高效設施園藝，及時增養補欄發展畜禽規模養殖，做好動物疫病防控工作。

（三）參與建設現代農業產業技術創新團隊。貫徹落實省現代農業“雙百雙十”人才工程，與國家現代農業產業技術體系建設相銜接，積極申報參與省、市級現代農業產業技術創新團隊，啟動建設3-5個縣級現代農業產業技術創新團隊。配合縣人才辦實施好“雙創人才引進計劃”，引進一批農業高層次人才。

（四）實施現代種業強縣攻堅計劃。加快推進種業科技創新，引育一批高產、優質、高抗的糧食作物品種，加快蔬菜等高效設施農業、種畜禽品種創新選育工作。建設開發區、掘港、馬塘、曹埠、新店等高標準、規模化農作物種子繁育基地，試點建設種苗、畜禽苗工廠化繁育中心，提升種子種苗規模繁育科技含量與優新品種推廣覆蓋面。促進種業優化組合，加強科企合作，建立種業科研成果轉化平臺，培育科技型種子企業。

（五）組織申報一批生物農業產業示范基地。加強生物農藥、生物肥料等農業新興產業科技自主創新，組織申報爭取獲得認定一個科技含量高、示范引領能力強、研發實力雄厚的省級生物農業產業示范基地，提升農業生物制品研發水平。

（六）實施農業重大技術推廣計劃。深度對接省農業三新工程項目實施，組織實施2012年全省農業重大技術推廣計劃，重點推廣10項農業重大技術。推進項目集聚，充分發揮農業科技綜合展示基地、農業科技成果轉化基地作用，提高技術推廣的組織化程度和技術集成創新能力、示范推廣能力，形成技術推廣合力，為現代農業建設提供堅強有力的科技支撐。

（七）實施掛縣強農富民工程。按照“擴大規模、量質并舉、強化激勵”原則，創新管理和運行方式，著力提高駐村專家和服務時間的“量”，努力提高技術集成和推廣的“質”，培育一批“一村一品”特色專業村、農業科技示范村、鎮，壯大縣域優勢主導產業。

（八）深化農業科技入戶工程內涵。在國家、省支持基礎上，按照“規模穩定、布局調優，指導到位、農民滿意”的原則，強化服務效果，突出科技進村、入戶入棚、入社入企，提高農業“三新”技術推廣普及率和到位率，加快農業科技成果轉化推廣應用步伐。

（九）全面推進“五有”鄉鎮農技推廣綜合服務中心建設。以條件建設為重點，強化能力和制度建設，確保全縣“五有”鄉鎮農技推廣綜合服務中心建設11月底前全面建成并通過驗收。把“五有”建設與爭創“群眾滿意的窗口服務單位”有機銜接，樹立基層農技推廣機構良好形象，爭創群眾滿意的窗口服務單位。申報開展“五有”鄉鎮畜牧獸醫站建設試點。申報開展村級規范化農業科技服務站建設試點，實行“五統一”，即統一名稱、統一標識、統一服務規范、統一評價標準、統一運作模式，推進每個行政村至少有1名專職人員從事農業科技服務。

（十）實施農業科技大培訓行動。依托現有各類公益性農民教育培訓項目資源，廣泛發動教育培訓、技術推廣、龍頭企業、農民專業合作組織等多方力量，圍繞強農惠農政策、防災減災知識、種養業關鍵技術、農產品質量安全、農產品加工與營銷管理、農耕文化等內容，多渠道、多形式，因地制宜地對基層農技人員、農業生產、經營和管理人員開展培訓。開展農業實用技術培訓4萬人，職業農民培訓0.327萬人，農技人員培訓100名，力爭0.105萬人獲得國家農業職業資格證書。

（十一）推進糧棉油高產增效創建。完善糧棉油作物高產增效創建推進工作機制，促進關鍵技術措施普及到位，實現更大規模平衡增產。全縣糧棉油萬畝示范片達到15個以上，爭創“畝產噸糧縣”，強化農田基礎設施建設、技術集成推廣、良種良法配套、農機農藝結合、農業生產方式轉變，縱深推進高產創建，帶動大面積均衡增產。抓好超級稻示范推廣項目建設，開展超級稻主體培訓，推廣超級稻品種及配套高產栽培技術。強化農業防災減災，與氣象部門密切協作，加強氣象災害監測預警，制定分區域、分品種、分季節的防災減災技術指導意見，開展農業生產全程服務指導。

（十二）實施農作物病蟲害統防統治。推進重大病蟲害的數字化監測預警，提高預測預報準確率。大力推進病蟲害專業化統防統治，扶持1-2個規范化、規模化的病蟲害防治組織，建立1個病蟲害綠色防控示范區，集成推廣農業、物理、生物等措施相協調的綠色防控技術，提高水稻病毒病、“兩遷”害蟲、蔬菜煙粉虱等重大病蟲防控水平，減少化學農藥的使用。創新農作物病蟲害防治技術，提高防治效果、效率和效益，確保重大病蟲不暴發成災、植物疫情不惡性蔓延、飛蝗不起飛危害，小麥、水稻、玉米等主要作物總體損失率控制在3%以內。加大生物農藥推廣力度，力爭園藝作物生物農藥應用比例提高2-3個百分點，重要生產基地提高5-6個百分點。

（十三）促進現代農業產業園區科技對接。按照省農委統一部署，組織、支持現代農業產業園區與農業科研院所、大專院校建立起緊密的合作關系，大力推廣現代農業新品種、新技術、新模式，深入開展技術培訓與指導工作，提升現代農業產業園區科技應用水平。

（十四）開展現代農業信息進農家服務。辦好農業信息網、“12316”農業服務熱線、惠農短信等現代農業信息服務平臺，豐富農業信息資源，提升信息采編質量。加強農產品網上營銷，擴大農業物聯網信息技術示范應用，促進農業監測預警、農產品和生產資料市場監管、農村市場與科技信息服務等信息進村入戶，指導農業生產、經營活動，滿足農業生產、經營個性化信息需求。

（十五）實施農民專業合作社科技示范。大力推進合作社推廣應用良種良法、良機良藝，努力提升合作社產品科技含量，實現質量安全可追溯的目標；推廣應用信息科技，啟動實施合作社信息化建設工程，提升合作社市場信息獲取和農產品市場均衡供給能力與水平；組織開展實用技術培訓，培養“農二代”，造就新型職業農民。結合第六屆省農民專業合作社產品展銷會，展現農民專業合作社農業科技成果，彰顯合作社在農業科技推廣應用中的載體地位。

（十六）實施農產品質量安全科技行動。加強公共服務體系建設，強化農產品質量安全監管能力，實現鎮級農產品質量安全監管站和檢測室全覆蓋，縣級農產品質檢站提升綜合性檢測中心的檢測能力。組織農產品質量安全專家、農產品質量安全監管和檢測機構、農技推廣人員，以農民專業合作社、農村種養大戶和農業園區、農業龍頭企業為依托，研究制定農業標準化生產技術規程，開展農產品質量安全生產技術示范創建，加強農業標準化生產技術的宣傳貫徹力度，在關鍵農時季節，深入田間地頭，根據實際生產條件，有針對性地進行標準化安全生產技術指導，確保生產出的農產品質量安全，品質有保證。大力推廣無公害、綠色、有機農業生產技術，在種植業和養殖業上分別建設一批無公害農產品、綠色食品、有機農產品生產技術示范基地。全年新增無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品30個，“三品”基地認定面積5萬畝。

（十七）實施耕地質量建設推進行動。認真貫徹、落實《省耕地質量管理條例》，切實履行耕地質量管理職能。加強農田基礎設施建設，強化地力培肥，按期完成1萬畝高標準糧田建設任務。推廣測土配方施肥技術，加大商品有機肥推廣應用力度，實施規模0.55萬噸。實行機械化秸稈還田與生物技術相結合。加快普及測土配方施肥技術，鞏固糧食作物，拓展經濟園藝作物，狠抓整建制推進。制定區域配方，引導企業按方生產，農民施用配方肥，探索建立專業化統測統配服務模式，擴大配方肥推廣應用。全縣測土配方施肥面積188萬畝次以上,為25萬農戶提供測土配施肥技術服務。因地制宜推廣農田節水措施，建立農田節水綜合示范區，集成推廣主導技術模式，示范推廣水肥一體化技術，努力提高水分和肥料利用效率。

（十八）實施園藝作物標準園與高效創建活動。深入推進園藝作物標準園創建活動，建立2-3個園藝作物標準園，提升園藝產品質量和效益。實施設施園藝科技提升行動，加快推廣蘇式日光溫室和標準鋼架大棚，提高智能溫室、連棟大棚等高檔設施生產比重，強化集約化育苗、田頭預處理等配套設施建設，提高園藝產品供應能力。實施設施蔬菜“十噸工程”，加強技術集成創新，推廣設施裝備建設與生產高效創建“1+1”模式，培植1-2個設施蔬菜、果品高產高效栽培典型。創新園藝標準園技術模式和管理經驗，推進標準園由“園”到“區”拓展，帶動實現園藝作物在更大范圍的提質增效、增產增效。

（十九）實施畜牧業六項創建活動。全力推進我縣畜牧業轉型升級，加快建設現代畜牧業。在前幾年開展畜牧生態健康養殖、畜禽良種化、動物防疫規范達標三項示范創建的基礎上，2012年起新啟動三項示范創建：畜牧新型合作經營模式、畜禽糞便綜合利用和畜產品質量安全示范創建活動。通過以點帶面，全面推進，加快培育建設一批生產規模化、畜禽良種化、防疫規范化、糞污無害化、產品優質化的現代畜牧業企業。開展獸醫科技推廣行動，推廣種畜禽場疫病檢測控制進化技術，提高豬瘟、高致病性藍耳病、偽狂犬病、經典豬藍耳病、牲畜布氏桿菌病、結核病、禽白血病等重點動物疫病的防控水平。開展鄉村獸醫培訓，提高基層獸醫的疾病診斷能力和醫療技術水平。全年新增畜牧生態健康養殖示范場6家，畜禽良種化示范場2家，動物防疫規范達標示范場15家，力爭20%的大中型規模養殖場畜禽糞便綜合利用達標，市級以上生豬規模養殖比重達27%，確保全年肉、蛋產量增長4%。

（二十）實施農業產業化龍頭企業科技提升行動。加快推進農業產業化進程，引導農業龍頭企業從主要依靠資源要素投入的發展模式向主要依靠科技驅動方式轉變，力爭省級以上龍頭企業每年拿出銷售收入的1%用于科技投入。加大對農業龍頭企業科技人才的引進培養力度，為企業發展注入新的活力。積極為龍頭企業營造創新發展的政策環境，組織農業龍頭企業參加科技創新高研班等科技培訓班，引導企業樹立科技強企理念。組織農業龍頭企業與金融機構開展銀企對接，解決企業在發展中的融資難問題。

（二十一）實施農村環境綜合治理科技促進活動。貫徹環保優先方針，推廣先進適用技術，推進農村環境綜合治理工作。以畜禽養殖場污染治理為重點，大力推廣生物發酵床養殖、干清糞、沼氣工程等治理模式，以“三沼”（沼渣、沼液、沼氣）的綜合利用為抓手，積極探索和推廣生態循環農業技術。采取各種有效措施，搞好農作物秸稈綜合利用，提高秸稈綜合利用率和利用效益，嚴禁露天焚燒秸稈，嚴禁在溝渠邊棄置秸稈。在有條件的地區，配合生活污水處理設施建設一體化的農村面源氮磷生態攔截示范工程，逐步構建多層次生態機構體系，鼓勵開展生態濕地修復，加強生態林（草）帶建設，構建生態走廊，達到“恢復生態、綜合控污、養分平衡、美化環境”的目標。

（二十二）開展農業科技推廣表彰活動。組織農業系統內廣大農業科技推廣人員深入一線創新創業、積極投身推進率先實現農業現代化的進程中，以實際行動爭創全省農林系統農業科技推廣先進集體和先進工作者。

以上活動由縣農委統籌安排，相關科室（單位）組織實施。各鎮農業服務中心、各直屬事業單位、各駐鎮畜牧獸醫站結合全縣農業科技促進年活動方案，制定具體實施方案，分別組織開展1-2項標志性活動。

五、進度安排

（一）動員部署階段。2012年2月，縣農委制訂農業科技促進年活動方案，各鎮區制定相應措施，明確目標任務。利用多種形式開展前期宣傳，層層動員，部署落實相關措施。

（二）全面實施階段。2012年3月—11月，組織開展全縣性和各鎮區重點活動；相關科室要抓好重點工作落實，及時組織協調和監督檢查，及時匯總相關情況并上報。

（三）總結表彰階段。2012年12月初，各單位對2012農業科技促進年工作進行全面總結。

六、保障措施

（一）加強組織領導。縣農委成立全縣農業科技促進年活動領導小組，由委主要領導擔任組長，委有關科室主要負責同志為成員，主要負責方案制訂、組織協調、工作督導等工作，領導小組日常工作由委科教科牽頭落實。各單位要切實加強對活動的組織領導，制定實施方案，量化目標任務，創新推進舉措，建立高效運轉的工作機制，推進農業科技促進年活動順利開展。

（二）加強機制創新。創新農業科技管理和組織動員機制，結合績效管理考核工作，從科技立項、科技評價、科技協作等方面入手，實行農業科技管理績效考評，提高管理效率。推進農科教結合、產學研協作；通過政策引導、項目帶動和表彰獎勵等，進一步激勵和引導科技人員進村入戶開展科技服務；引導涉農龍頭企業、農民專業合作社等社會力量積極參與農業科技促進年活動。

（三）加強項目扶持。為保證農業科技促進年活動的順利開展，各單位要采取有效措施，積極爭取黨委和政府支持，實行政策傾斜，多方位籌措資金，加大對農業科技工作的投入力度，加強現有項目資源整合力度，突出項目科技含量，做好科技促進年各項工作。國家、省、市有關項目重點向組織管理到位、實施成效較好的鎮區和單位傾斜。

（四）加強宣傳引導。縣農委將通過電視、報紙等新聞媒體及農業信息網、工作簡報和成果展示等多種渠道，及時報道活動開展情況，反映活動成效。積極參加農業科技發展成就展，全面宣傳我縣農業科技研究成果，展現農業科技人才風采。要及時挖掘、總結好做法、好經驗，充分運用各種宣傳媒體，大力宣傳活動的意義、內容、先進事跡和典型，營造領導重視、群眾關注、各界支持、上下聯動、齊抓共建的良好氛圍。