煙棉辦轉正提管理方案

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為切實解決辦公室廣大黨員干部在思想觀念、發展意識、工作作風等方面存在的突出問題，按照縣委、縣政府要求，縣煙棉辦決定在基層黨支部和全體黨員干部中開展“轉方式、正風氣、提效能”主題活動，特制定如下實施方案。

一、開展“轉方式、正風氣、提效能”主題活動的重要意義

要全面理解“轉方式、正風氣、提效能”的深刻內涵。轉方式，就是進一步解放思想、更新觀念、改進作風，努力轉變思維方式、領導方式、工作方式、發展方式。正風氣，就是全面加強黨的基層組織建設和干部隊伍建設，匡正黨風、政風、作風、民風、行風。提效能，就是要突出落實、突出實效，提高效率、效益、效能。轉方式是科學發展的根本途徑，正風氣是轉方式的前提和保證，提效能是轉方式、正風氣的成果體現。轉方式、正風氣、提效能是有機統一的整體。

開展“轉方式、正風氣、提效能”主題活動，是貫徹科學發展觀、堅持“四個重在”實踐要領和落實“四個著力”工作要求的政治任務；是實施生態立縣戰略、實現“十二五”良好開局的重要保證；是進一步優化發展環境、提升縣域競爭力的迫切需要；是解決突出問題、滿足群眾愿望、提升干部隊伍整體素質的內在要求。煙棉辦各股室一定要從講政治的高度，以堅決的態度、有力的措施、扎實的工作，把這次主題活動抓出明顯成效。要充分發揮黨員干部在轉方式、正風氣、提效能中的示范和帶動作用，不斷增強單位領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力，為大力實施煙葉強縣戰略、加快生態文明和諧新方城建設提供堅強保證。

二、指導思想和目標任務

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以“轉方式、正風氣、提效能”為主題，以“學習動員、查擺問題、整改提高、鞏固成果”為主要形式，以著力解決存在的突出問題為重點，教育引導辦公室黨員干部不斷增強科學發展的創新力、服務發展的保障力和狠抓落實的執行力，努力實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，加快建設煙葉強縣步伐。

目標任務：一是方式進一步轉變。以領導方式轉變加快發展方式轉變，使解放思想、更新觀念成為推動領導方式轉變的先導，著力探索體現煙棉科學發展要求的新型農業現代化路子。二是風氣進一步清正。以黨風促政風、正作風、樹行風、帶民風，基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，廣大黨員干部作風面貌進一步改善，干群關系進一步密切，領導科學發展的能力進一步增強。三是效能進一步提升。集中力量謀劃大事、運作要事、破解難事、辦好急事，機關工作效率明顯提高，部門協調配合明顯改善，重大決策落實更加順暢，干事創業環境更加優化。四是民生進一步改善。切實解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，使群眾真正得到實惠。

三、方法步驟

主題活動安排5個月時間，從2011年8月1日至12月31日，分三個階段進行。

（一）學習動員階段（8月1日至8月31日）

主要是著力抓好三個環節：

1、集中學習教育。及時傳達學習縣委關于開展主題活動的有關精神，組建本單位主題活動領導機構和工作機構，從實際出發制定切實可行的實施方案。要組織開好動員大會，主要負責同志作動員講話，進行思想發動和部署。學習內容為：鄧小平理論，“三個代表”重要思想，科學發展觀重要思想，總書記在建黨90周年大會上的重要講話，省委書記盧展工重要思想和講話精神，《河南日報》“何平九論”和“十八談”系列評論文章，英模人物李文祥和王金山先進事跡報道等，深入開展黨性黨風黨紀教育。

2、學習時間：個人自學不少于50學時，集中學習時間不少于3天。

3、學習方式：制訂詳細可行的學習計劃，采取單位集中學習、個人自學、專題輔導以及開展警示教育等多種形式，克服工學矛盾，確保學習質量效果。

（二）查擺問題階段（9月1日至10月31日）

主要是通過開展自查自糾活動，查擺思想觀念、精神狀態、工作作風、領導方式等方面存在的突出問題。主要抓好兩個環節：

1、征求意見。通過召開各類座談會，發放征求意見表，設立征求意見箱，開展網絡征詢，組織一次談心活動等形式，廣泛征求意見建議，認真收集、整理群眾反映的問題。

2、自查自糾。每位黨員干部要對照科學發展要求，對照這次主題活動的目的要求，結合自身實際，自查自糾活動。“自查在思想觀念上有無憂患意識不強、機遇意識不強、科學發展意識不強、創新意識不強、責任意識不強的問題。自查在領導方式上有無存在“五個不足”的掌控形勢，統籌協調的能力不足，置身大局、把握大局的能力不足，認識規律、科學運作的能力不足，駕馭復雜局面、解決難點問題的能力不足，抓住重點，實現突破的能力不足等問題。自查在工作作風上有無存在“五個缺乏”，精神狀態不佳、缺乏干事創業的激情，工作標準不高，缺乏干大事、創大業的責任，工作效率低下，缺乏行之有效的科學工作機制，工作作風不實，缺乏具體落實的韌勁，部門利益、本位主義嚴重，缺乏全局意識、服務意識等問題。自糾在思想方式上有無因循守舊、不思進取、得過且過等問題；自糾在服務方式上有無推諉扯皮、敷衍塞責、態度蠻橫等問題；自糾在工作紀律上有無“走讀”空崗、遲到早退、游戲聊天、賭博貪污等問題；自糾在政治紀律上有無陽奉陰違、有令不行、有禁不止等問題；自糾在廉潔自律上有無以權謀私、吃拿卡要、奢侈浪費等問題。

（三）整改提高階段（11月1日至12月31日）

主要是結合實際制定和落實切實可行的工作措施，著力解決排查出的突出問題，建立健全轉方式、正風氣、提效能的長效工作機制。

1、認真梳理問題。對自查自糾存在的突出問題進行梳理，分類排隊，明確哪些是具備條件、在活動期間可以解決的問題；哪些是通過努力在近期可以解決的問題；哪些是難度較大、需要較長時間方有可能解決的問題，建立臺帳，制訂解決問題的計劃。

2、制定整改落實方案。針對查擺出的突出問題，研究制定整改落實方案。整改方案要做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改措施、明確整改落實責任，采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。

3、抓住重點問題。解決問題要突出重點，把科學發展和生態思維貫穿于實施煙葉強縣和棉花大縣體系之中，集中力量謀劃一批科學發展的大事、運作一批轉變方式的要事、破解一批效能提升的難事、辦好一批惠及民生的實事。特別是著力解決好貫徹省委“四個重在”、市委“四個著力”的決策部署，著力解決好機關黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。

4、有效解決問題。解決問題要堅持實事求是，量力而行，盡力而為，什么問題突出就解決什么問題，特別是對涉及多個部門、多個單位、多個領域的問題，要積極采取上下協調、左右聯動的方式，使問題得到有效解決。對于涉及全局性的體制機制問題，提出建設性的改進意見。

四、組織領導

（一）加強領導，精心組織

縣煙棉辦成立“轉方式、正風氣、提效能”主題活動領導小組，由辦公室黨支部書記、主任同志任組長。領導小組下設辦公室，具體指導各股室主題活動的開展。辦公室領導小組要以高度的政治責任感，主動參與并組織好主題活動，以自身的良好作風推動主題活動的順利開展。

（二）強化督導，務求實效。

單位活動領導小組將派出督導組，對各股室主題活動開展情況進行督促檢查，重點督導“轉方式、正風氣、提效能”主題活動的宣傳發動、氛圍制造、工作部署、實際效果，特別是查找和解決突出問題的情況。督導組要履行職責，了解情況，發現問題，加強指導，認真督查，確保活動取得實效。

（三）加強宣傳，營造氛圍

加強本單位對“轉方式、正風氣、提效能”主題活動的理論宣傳和新聞宣傳，營造濃厚的社會氛圍。運用多種形式搞好理論宣傳，對主題活動進行全面解讀，解疑釋惑，及時反映活動開展情況，宣傳好做法好經驗，展示新舉措新成效，宣傳推出一批在轉變方式、匡正風氣、提高效能中涌現出的先進典型，發揮示范作用，確保活動全面有效開展。