全縣司法系統解放思想指導方案

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為進一步解放思想、轉變觀念，搶抓機遇、開拓創新，推動司法行政事業又好又快發展，根據縣委《關于在全縣開展“解放思想跨越發展大討論”活動的實施意見》，結合司法行政實際，經局黨組研究決定，從現在開始到6月底，集中時間在全縣司法行政系統開展“解放思想跨越發展大討論”活動，特制定如下實施方案：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會精神，全面貫徹落實縣第十三次黨代會精神，以“解放思想跨越發展”為主題，著力扭轉不適應、不符合跨越發展要求落后的思想觀念，著力解決影響和制約司法行政工作科學發展的突出問題，著力改進司法行政隊伍的精神面貌和工作作風，切實把廣大干警的積極性和創造性引導到創新發展工作上來，為全縣經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展創造良好的法治環境。

二、目標要求

通過“解放思想跨越發展大討論”活動，引導黨員干部樹立和落實科學發展觀，切實增強“跨越發展，進位趕超”的責任感和緊迫感。要認真搞好“四個結合”，即把此次大討論活動與學習縣第十三次黨代會精神緊密結合；與全面做好當前工作緊密結合；與研究探索解決熱點、難點問題，推動司法行政工作發展緊密結合；與科學謀劃全年重點工作緊密結合。推動“四個創新”，即：創新發展理念，努力形成符合司法行政工作科學發展要求的思想觀念、思維方式和價值取向；創新發展思路，不斷拓展司法行政工作的科學發展模式；創新發展舉措，積極探索推動司法行政工作科學發展的新載體和新措施；創新領導方法，健全完善提高決策水平和執行力的工作手段和體制機制。

三、主要任務

這次“解放思想跨越發展大討論”活動，要堅持理論聯系實際，實事求是，突出重點，分步實施，要緊密結合我縣經濟發展和司法行政工作實際，要牢牢把握“跨越發展，進位趕超”主基調，圍繞“怎么想”、“怎么看”和“干什么”、“怎么干”、“干到什么樣”，緊密聯系全局工作和個人崗位工作實際，自我加壓，負重前進。重點解決全系統干部職工思想觀念、工作作風和精神狀態等方面存在的深層次問題，重點要體現在縣委提出的“跨越發展，進位趕超”上，重點組織開展以下幾個方面的學習討論：

（一）要牢固樹立社會主義法治理念，進一步堅定司法行政工作的政治方向。

1、如何切實增強司法行政干警執法為民、服務為民的宗旨意識。

2、如何牢固樹立司法行政工作黨的領導、依法治國、執法為民、公平正義、服務大局的理念。

3、如何進一步認識“解放思想，跨越發展”的內涵，切實樹立與縣第十三次黨代會精神相適應的新觀念。

（二）要把握我國當前發展的階段性特征，明確司法行政工作面臨的新形勢、新任務。

4、如何把握司法行政工作在經濟、政治、文化、社會建設中的職能定位，抓住服務四個建設的切入點。

5、如何進一步認識司法行政工作面臨的新機遇和新挑戰。

6、如何根據形勢需要確定司法行政工作的新思路和新舉措。

（三）積極參與以民生為重點的社會建設，進一步維護社會穩定，促進社會和諧。

7、如何牢固樹立服務為民意識，為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的法律服務和法律援助。

8、如何提高工作效率和質量，切實解決涉及人民群眾利益的各類問題。

9、如何把握人民群眾對司法行政工作的新期望，及時到位跟上工作。

（四）樹立和落實科學發展觀，不斷開創司法行政工作新局面。

10、如何著眼于和諧社會建設，不斷提高法律服務質量和法律服務水平。

11、如何著眼于依法治國方略的實施，大力弘揚法治精神，促進全民法律素質的提高。

12、如何招著眼于人民調解在教育、預防、調處、管理、建設五個方面加強，充分發揮人民調解工作的基礎作用。

13、如何著眼于執政能力建設和先進性建設，更加富有成效地推進全系統干警隊伍建設和黨的建設。

（五）營造團結和諧的良好氛圍，切實增強司法行政機關的凝聚力和戰斗力。

14、如何認識營造團結和諧的良好氛圍對增強司法行政機關凝聚力和戰斗力的重大意義。

15、如何弘揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，推動司法行政工作創新發展。

16、如何從我做起為創建和諧機關貢獻力量。

17、如何營造風清氣正、干事創業的濃厚氛圍，加強黨風廉政建設，樹立司法行政機關的良好外在形象。

三、方法步驟

這次大討論活動采用自己找、群眾提、相互點、上級幫的辦法，從2月中旬開始到6月底結束，分三個階段進行。

（一）宣傳發動階段（2月中旬至3月上旬）

召開全縣司法行政系統動員大會，對開展“解放思想跨越發展大討論”活動進行全面安排部署。結合司法行政工作實際，研究制定切實可行的實施方案，充分利用簡報、墻報、宣傳欄等形式，廣泛宣傳發動，加強輿論引導，使廣大干部群眾充分認識開展大討論活動的重要性、必要性和緊迫性，積極主動地參與到活動中來。

（二）學習討論階段（3月上旬至5月中旬）

1、集中學習培訓。聯系實際，制定學習計劃，采取個人自學、集中培訓、集體研討等多種形式，學習黨的十七大和十七屆歷次全會精神，學習中央和省、市經濟工作會議精神，學習市第十二次黨代會精神和縣第十三次黨代會精神。要認真開展學習和討論，并做好學習筆記，撰寫體會文章，進行座談交流。

2、加強工作調研。廣泛征求意見。圍繞本系統在發展思路，工作效率，服務質量等方面存在的解放思想上的差距和問題，敞開門戶，通過不同范圍的座談會、走訪、設立征求意見箱印發信函等形式，廣泛征求本單位干部群眾，本系統上下級單位、相關部門意見。廣泛開展談心活動，班子成員之間，主管領導與科室負責人之間，科室負責人與本科室同志之間普遍談一次心，通過談心消除誤解，形成共識，增進友誼，促進和諧。

3、征求意見建議。圍繞本系統在發展思路，工作效率，服務質量等方面存在的解放思想上的差距和問題，敞開門戶，通過不同范圍的座談會、走訪、設立征求意見箱印發信函等形式，廣泛征求本單位干部群眾，本系統上下級單位、相關部門意見。廣泛開展談心活動，班子成員之間，主管領導與科室負責人之間，科室負責人與本科室同志之間普遍談一次心，通過談心消除誤解，形成共識，增進友誼，促進和諧。

4、深刻剖析問題。召開領導班子會議和專題民主生活會，認真查找思想和工作中存在的突出問題和薄弱環節，深刻剖析原因，找準癥結所在。領導班子和領導干部要帶頭自我剖析，勇于揭短亮丑，一是看思想觀念上的差距找到了沒有，二是看工作標準上的要求明確了沒有，三是看學習趕超的標桿確立了沒有，四是看促進跨越發展的措施制定了沒有。

（三）總結提高階段（5月中旬至6月底）

針對查找的問題和差距，集中開展一次“回頭看”活動。既要總結經驗、鞏固成果，又要查找不足、完善提高。集中活動結束后，要形成總結分析報告，研究制定切實可行、科學規范的制度規定，健全工作目標責任制、部門服務承諾制以及重激勵、硬約束、嚴考核的干部人事管理機制，樹立鮮明的用人導向、政策導向，把解放思想的實際效果體現在良好精神狀態、工作作風上，體現在加大工作措施、創新工作實踐上，體現在求真務實抓落實、圓滿完成縣委、縣政府確定的目標任務上，體現在建立鞏固長效機制上。

四、保障措施

（一）加強領導，健全組織。為保證這次大討論活動不走過場，取得預期效果，縣司法局成立了“解放思想跨越發展大討論”活動領導小組，由黨組書記、局長楊玉辰任組長，其他班子成員為副組長，科室負責人為成員，領導小組下設辦公室（設在局政工科）。

（二）周密部署，強化督導。這次大討論活動，是全縣司法行政系統深入貫徹落實縣第十三次黨代會精神的重要舉措，各單位務必高度重視，精心組織，周密安排，狠抓落實。要嚴格按照確定的方法步驟開展工作，確保取得實效。要加強對“解放思想跨越發展大討論”活動的督促檢查工作，總結經驗、查找不足、抓好整改，堅決防止形式主義。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用內部簡報、宣傳櫥

窗、網絡報紙等載體，及時反映活動進度和成效，大力宣傳報道先進典型和工作經驗，強化學習討論氛圍，推動活動深入開展。

（四）搞好結合，務求實效。要堅決克服形式主義，務求深入扎實；把開展大討論活動與深入學習貫徹縣第十三次黨代會精神結合起來，與加強干部作風建設結合起來，與深入開展創先爭優活動結合起來，與推進和謀劃當前和今后一個時期的工作結合起來，把改革創新、求真務實精神貫穿大討論活動始終，以思想解放推動工作突破，真正把解放思想大討論活動的成果轉化為力促跨越發展、進位趕超的實際行動，真正通過解放思想提升工作水平，推動司法行政工作創新發展。