“雙進雙解”活動方案

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為貫徹落實市委十二屆二次會議、全市“兩會”、市“雙進雙解”活動動員大會的精神，全面完成年確定的各項目標任務，全力推進加快建設國家中心城市核心功能區，努力實現全區經濟又好又快發展，區政府決定在全區開展“雙進雙解”即“走進項目、走進企業、解決問題、解決困難”活動。具體方案如下：

一、活動目的

在政府機關中形成深入實際、調查研究的工作作風，提高機關干部解決實際問題能力；發揮各部門職能作用，幫助區內企業和項目單位解決實際問題；為企業經營和項目建設創造良好的發展環境，增強企業投資信心；確保完成全年各項工作任務。

二、活動目標

（一）確保全年固定資產投資增長15.9%，力爭34.1%。確保全年28個重點建設項目百分之百開（復）工，百分之百達到投資進度，百分之百達到質量要求。

（二）力爭全年規模以上工業總產值增長6%以上。

（三）確保全年服務業增加值增長16.6%，力爭20.5%。

（四）確保全年財政一般預算收入增長13%以上。

（五）確保全年房地產投資增長15%。

三、組織構架

四、工作職責

（一）領導小組：負責審定整體活動方案，部署動員、面上推動。

（二）領導小組辦公室：制定活動方案，落實領導小組確定的工作事項，承辦各種會議和領導巡視、檢查活動，組織調度工作（具體工作由綜合協調組負責落實）。

（三）各工作組。

1.綜合協調組：負責制定并實施本組工作計劃。負責文字綜合、宣傳策劃、綜合協調、督察督辦工作。

2.項目指導組：制定并實施本組工作計劃。負責幫扶28個重點項目，確保百分之百開（復）工，百分之百達到投資進度，百分之百達到質量要求。確保全年固定資產投資增長15.9%，力爭34.1%。

3.工業企業指導組：制定并實施本組工作計劃。負責幫扶全區10戶工業重點企業，確保全年規模以上工業總產值增長6%以上。

4.房地產企業指導組：制定并實施本組工作計劃。負責幫扶全區13戶房地產行業重點企業，確保全年房地產投資增長15%以上。

5.服務業企業指導組：制定并實施本組工作計劃。負責幫扶全區20戶服務業重點企業，確保全年服務業增加值增長16.6%，力爭20.5%。

6.稅源企業指導組：制定并實施本組工作計劃。負責幫扶全區48戶重點納稅企業，確保全年財政一般預算收入增長13%以上。

五、工作內容

（一）綜合協調組：負責安排領導小組及領導小組辦公室工作會議，起草區領導講話及文字綜合，制作工作簡報，活動的宣傳策劃、組織和實施?！半p進雙解”活動各項工作的督察督辦，各組之間的工作協調。

（二）項目指導組：一季度以加快項目審批等前期工作為重點，確保一季度完成項目開工前各項審批手續，保證項目按期開工。二季度以項目開工建設為重點，保證第一批重點項目全部開工建設。三、

四季度以加快重點項目建設施工進度、搶工期為重點，確保完成投資任務。

（三）工業企業指導組：一是引導企業用足國家、省、市、區的一系列支持政策，幫助企業開展融資活動。二是與省、市相關部門溝通幫助企業解決水電煤氣油運及土地等生產要素方面存在的問題。三是支持企業加快新產品開發，加強市場營銷。四是在退稅、審批等方面為企業提供優質服務。

（四）房地產企業指導組：一是深入企業了解情況和問題，能解決的要及時解決或協調解決；開通“綠色審批通道”，提高辦事效率。二是認真研究我區房地產市場運行情況，積極發揮專家學者的智囊作用，準確把握房地產市場形勢。加強政策研究，積極探索宏觀調控下的微調措施。三是全力推進裝配式工程建設，全面貫徹落實現代建筑產業化的激勵扶植政策，搭建房地產開發企業與現代建筑產業生產企業的溝通平臺，全力推進裝配式建筑工程建設。

（五）服務業企業指導組：一是幫助市重點服務業企業用足上級政策，積極爭取省、市相關扶持資金。二是幫助企業解決運營過程中所需的資金、運輸等相關生產要素問題。三是幫助企業做好市場開發及市場營銷工作。四是為企業創造寬松優良的發展服務環境。五是為企業提供人才支持，幫助企業提供培訓等優質服務。

（六）稅源企業指導組：一是深入重點納稅企業，定期了解企業面臨市場形勢和企業內外部變化，對影響企業發展的問題進行重點分析，能解決或協調解決的問題立即解決。二是做好稅收分析與預測。根據了解情況，提高稅收分析預測的科學性與準確性，為完成全年工作任務打下堅實基礎。三是引導企業用足國家、省、市、區的財稅政策，開通企業咨詢熱線，為企業提供優質的稅務咨詢與服務。

六、工作安排

（一）2月24日舉行活動啟動儀式，進行部署動員。

（二）2月末確定工作對象，以實名制形式確定幫扶小組人員名單，與幫扶對象全面對接，建立幫扶關系。

（三）3月1日-12月10日，開展“雙進雙解”各項工作。

（四）12月下旬，進行工作總結表彰，召開全區年“雙進雙解”活動總結表彰大會。

七、工作制度

（一）督辦制度。由區政府辦督查科牽頭，會同區委辦督查室、區考評辦、發改局、經濟促進局、房產局、服務業局、財政局，不定期督促檢查活動開展情況。

（二）會議制度。

1.領導小組每2個月召開一次工作匯報會，聽取活動開展情況，分析存在問題，指導改進工作。

2.每月召開一次領導小組辦公室會議，掌握活動情況、協調解決活動中存在問題。

3.各工作組每月召開一次調度會，總結前一段工作成效，掌握工作進度，提出存在和需要協調解決的問題，部署下一個月的重點工作安排。

4.活動期間在幫扶企業或單位召開1-2次現場會，推廣“雙進雙解”典型經驗。

（三）現場辦公制度。領導小組各位區領導不定期到幫扶企業或項目單位現場辦公，了解情況，協調解決問題。

（四）《督辦函》制度。由領導小組辦公室統一設計和印制“雙進雙解”活動督辦函，以《督辦函》形式送達有關部門，提出辦理要求，限期反饋辦理結果。

八、工作要求

（一）高度重視。實現全年工作任務的關鍵是企業、是項目。開展這項活動，符合市委、市政府的要求，更與全區的工作緊密相關。全區各有關部門要高度重視，齊心協力，進一步推動我區企業的快速發展?！半p進雙解”工作要納入部門績效考評內容。

（二）加強領導。承擔“雙進雙解”工作任務的部門要成立領導機構，并指派一名主管領導負責日常協調工作。各幫扶小組應由一名區管干部帶隊，且不能少于3人?；顒宇I導辦公室要加強調度，做好任務分解與督察反饋工作。

（三）注重解決問題。各幫扶小組每月至少深入企業或項目現場1次。幫助企業和項目單位把問題找準、找透，要認真分析，注重實效，切實解決

（四）鼓勵擴大幫扶面。鼓勵各部門在完成工作任務的基礎上擴大幫扶面，讓更多的企業和項目單位在“雙進雙解”活動中受益。