避難所建立完善實施方案

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為切實加快我區應急保障體系建設，進一步提高城市綜合防災能力，保障人民群眾生命安全，維護社會穩定，根據市政府應急辦年應急管理工作要點和考核要求，并結合《市區人民政府辦公室關于印發區應急避難場所建設實施方案的通知》（府辦〔〕209號）、《市區突發事件應急避難場所規劃（—）》等文件精神，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、防救結合,加強完善突發公共事件應急機制，最大限度地降低損害程度，保障人民群眾生命財產安全，為經濟社會全面、協調、可持續發展，構建和諧提供安全保障。

二、工作原則

（一）統一規劃。區級、街鎮級、社區級應急避難場所，作為城市必需的公共設施，列入全區應急避難規劃。

（二）因地制宜。根據所選避難場所的現有場地條件和建構筑物狀況，添加部分應急避難所需的設施設備，達到應急避難的需要。

（三）平災結合。應急避難場所建成后，平時發揮自身原有功能，在遇突發公共事件時，發揮應急避難場所功能。

三、工作任務

（一）新建區級應急避難場所一所，續建十八中應急避難場所二期工程

1.新建區級應急避難場所選址為市字水中學（本部）；

2.完成十八中應急避難場所二期工程續建工作。

（二）建成街鎮級應急避難場所兩所

街鎮級應急避難場所由、街道分別各建一所，選址可根據街鎮實際情況自行選擇，但必須在《市區突發事件應急避難場所規劃（—）》范圍內。

（三）建成民政系列的社區級“減災示范區”三所

民政系列的社區級“減災示范區”由區民政局按市級部門的要求在全區范圍內選址，并組織實施。

四、實施步驟

（一）區級應急避難場所建設

1.區規劃分局在7月30日前完成設計工作，在8月10日前完成設計方案評審工作。

2.區教委組織力量開展相應工程施工，在10月底前完成應急避難場所建設。

3.11月（具體時間待定），區政府應急辦協調組織相關部門開展應急避難場所驗收。

（二）街鎮級應急避難場所建設

由、街道統籌安排，在10月底完成街鎮級應急避難場所建設。

（三）民政系列的社區級“減災示范區”

由區民政局負責按市級部門的要求統籌實施,必須在月底完成。

五、職責分工

（一）區政府辦（應急辦）

1.負責統籌協調區級應急避難場所——市字水中學（本部）應急避難場所建設工作中存在的問題；負責制作應急避難場所圖形符號、指示、標志牌等；負責組織協調有關部門對市字水中學（本部）應急避難場所設計方案及其疏散應急預案進行評審。

2.負責對街鎮級應急避難場所提供指導和資料支持，如選址資料，應急避難場所圖形符號、指示、標志牌等；負責組織有關部門對街鎮應急避難所疏散應急預案進行評審。

（二）、街道

1.負責本級應急避難場所的選址、設計和建設工作。

2.負責制訂本級應急避難場所疏散應急預案。

（三）區規劃分局

1.負責按照應急避難場所建設有關要求，于7月30日前完成市字水中學（本部）應急避難場設計。

2.負責對街鎮級應急避難場所設計提供支持。

（四）區教委（市字水中學、十八中）

1.按照“誰主管，誰負責”的原則，區教委負責字水中學應急避難場所新建工作和十八中應急避難場所二期續建工作。

2.負責草擬《市字水中學（本部）應急避難場所疏散應急預案》。

3.督促市字水中學向設計部門提供學校平面圖紙和有關建筑設計圖等資料。

（五）區商委

1.根據市字水中學（本部）應急避難場所規劃的避難人口，負責適量的食品、飲用水等基本生活用品的儲備。可委托臨近商場、超市和普通商店代儲，并明確代儲商場、超市的名稱和地點。

2.負責協助街鎮級應急避難場所應急物質的儲備工作。

（六）區民政局

1.根據市字水中學（本部）應急避難場所規劃的避難人口，負責適量儲備帳篷、棉被等救災物資，并委托臨近商場、超市和普通商店代儲，且明確代儲商場、超市的名稱和地點。

2.負責民政系列的社區級“減災示范區”建設。

3.負責協助街鎮級應急避難場所應急物質的儲備工作。

（七）區衛生局

1.根據市字水中學（本部）應急避難場所規劃的避難人口，負責人群衛生防疫，并組織醫療人員開展避難場所衛生救治工作。

2.負責協助街鎮級應急避難場所衛生應急物質的儲備工作。

（八）區食品藥品監督分局

1.根據市字水中學（本部）應急避難場所規劃的避難人口，負責應急避難場所醫療器械、醫療藥品以及防疫藥品的儲備。

2.負責協助街鎮級應急避難場所應急物質的儲備工作。

（九）區市政園林局

1.負責市字水中學（本部）應急避難場所周邊標志牌的設置。

2.協助街鎮級應急避難場所標志牌的設置。

六、保障措施

（一）組織保障

為保障全區應急避難場所順利進行，區政府將成立專項督查組，對區應急避難場所建設情況進行督查；各有關單位對應急避難場所建設要高度重視、加強領導，要確定一名分管領導和聯絡員專門負責此項工作，并于7月15日前將分管領導和聯絡員名單報區政務值班室（應急辦）；從8月起區教委、區民政局、街道、街道每月要向區政府應急辦報送一次應急避難場所建設進度情況。

（二）經費保障

應急避難場所建設經費主要由規劃設計費、場所建設費、標志牌制作及懸掛費三大部分構成。根據《市人民政府辦公廳關于印發市應急避難場所建設實施方案的的通知》（渝辦發〔〕41號）精神，區財政局應負責保障區、街鎮兩級應急避難場所建設的資金所需。

（三）維護保障

應急避難場所建成后，按照屬地和歸屬的原則，市字水中學（本部）應急避難場所和十八中應急避難場所，由區教委負責督促市字水中學和十八中建立健全應急避難場所有關管理辦法，加強應急避難場所設施、設備的日常維護和保養，保證應急避難場所平時功能運轉與應急使用；街鎮級應急避難場所，由街鎮負責建立健全應急避難場所有關管理辦法，加強應急避難場所設施、設備的日常維護和保養，保證應急避難場所平時功能運轉與應急使用；民政系列的社區級“減災示范區”，由區民政局按市級部門的要求，加強日常管理和維護。