有關落實治庸問責工作方案

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為認真貫徹落實某市委、某市政府關于《某市治理“庸懶散軟”行為深化“兩提高兩滿意”活動實施方案》的通知要求，強力推進以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣、治軟鼓干勁”為主要內容的治庸問責工作，結合我某市教育工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話及某市委五屆十一次全會精神，堅持講政治、講大局、講原則、講正氣，針對教育系統各級領導班子和干部教師隊伍中存在“庸懶散軟”方面的突出問題，以辦人民滿意教育為宗旨，牢牢抓住武陵山試驗區建設發展的大好機遇，堅持教育優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的原則，大力開展治庸問責工作。通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優環境、抓作風嚴紀律、抓管理上水平，進一步強化干部教師進取意識、紀律意識、廉教意識、擔當意識，形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，促進全某市教育系統精神面貌大改觀、干部作風大轉變、師德師風大提升、學校管理大提高、社會環境大改善，為推進全某市教育事業科學發展、和諧發展，提供有力的組織保證和作風保障。

二、工作目標

堅持把治庸問責工作與深化“兩提高兩滿意”、政風行風建設、創先爭優活動、全面加強學校管理等工作有機結合，通過開展治庸問責工作，著力解決干部教師隊伍中存在的不作為、慢作為、亂作為，思想平庸、精神平庸、能力平庸、業績平庸等突出問題，達到統一思想、轉變作風、振奮精神、提升能力、創一流業績，各項工作進一步提檔進位的目標，為加快全某市教育事業發展打下堅實基礎。

三、實施范圍

各級教育行政部門機關及所屬二級單位、某市直教育單位、公辦中小學校（含幼兒園）全體干部、教師。

四、組織領導

（一）成立治庸問責工作領導小組

為加強對全某市教育系統治庸問責工作的組織領導，強力推進活動開展，成立由局黨組書記、冉局長任組長，黨組成員、李副局長、黨組成員、紀檢閔組長、黨組成員、范副局長、唐局、王副縣級督學任副組長，辦公室、監察室、人事科、發規科、財務科、基教科、安全科、體衛藝科、教師管理科、職成教科、后勤辦、督導辦、招辦、資助中心、裝備站、教科院等負責人為成員的治庸問責工作領導小組。領導小組下設辦公室（在某市教育局監察室），閔立同志兼任辦公室主任，負責全某市教育系統治庸問責工作領導小組日常工作。

（二）設立工作專班

為加大組織指導力度，細化工作責任與措施，確保治庸問責工作取得實效，領導小組辦公室下設四個工作專班，即：綜合協調組，由閔同志任組長，段同志、彭同志、董同志為成員，主要負責大型材料的起草與送審，發揮服務協調、指導督辦作用；宣傳報道組，由李同志任組長，王同志、廖同志為成員，主要負責組織宣傳報道，挖掘先進人物和典型事跡，營造良好的輿論氛圍；暗訪督查組，由范同志任組長，陳同志、汪同志為成員，主要負責組織開展暗訪調查、督導檢查，查處違紀問題，實施責任追究；問題排查組，由唐同志任組長，鄧同志、周同志為成員，主要負責印發抽樣調查問卷，開展民意調查，暢通信息反饋渠道，集中排查教育系統在“庸懶散軟”方面的突出問題。各縣市教育局、某市直教育單位要設立相應工作機構和專班，促進工作落實。

五、活動安排

本次集中活動從月中旬開始，到月底結束。活動中要堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終，著力解決黨員干部教師隊伍中存在的能力平庸、業績平庸，思想懶惰、工作懶惰、紀律作風松散、班子軟弱渙散等“庸懶散軟”方面的突出問題。

（一）宣傳發動（月10日-月30日）

全某市教育系統要充分利用會議、網絡、專欄等媒體資源，采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳，深入發動，形成強大的推進態勢和濃厚的教育氛圍，引導廣大干部和教職工積極行動起來，主動參與活動，切實把思想和行動統一到某市委的決策部署上來，為推進治庸問責工作奠定堅實的思想基礎。

1、召開動員會議。月20日，召開全某市教育系統開展治庸問責工作動員大會，組織傳達學習某市委、某市政府關于開展治庸問責工作的《實施方案》等文件精神，擬定全某市教育系統《關于開展治庸問責工作的實施方案》，安排部署教育系統治庸問責工作，開展動員教育，統一思想認識。會后，各縣市教育局、某市直各教育單位要迅速召開教育動員會議，主要領導要親自作動員報告，使全體干部和教職工了解活動背景、熟悉活動內容、領會上級指示精神，做到全員參加、全程參與。

2、制定工作方案。各縣市教育局、某市直各教育單位要結合自身工作實際，研究制定具體的工作方案。依照此方案，對治庸問責各階段工作進行細化分解，突出工作重點，體現工作特色，規定完成時限，明確評價標準，增強實施方案的針對性與操作性。各縣市教育局、某市直各教育單位的工作方案于月30日前報全某市教育系統治庸問責工作領導小組辦公室。

3、組織專題學習。局黨組理論學習中心組進行“強力推進治庸問責工作”專題學習，進一步研究確定推進治庸問責工作的措施。各單位理論學習中心組和各基層黨支部，要安排時間進行專題學習，重點學書記在慶祝建黨90周年大會上的講話及某市委五屆十一次全會精神，對干部和教職工進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、開展專題討論。開展“解放思想，推進教育均衡發展”大討論，研究探索我某市教育均衡發展的新思路、新舉措，激發廣大干部和教職工投身教育實踐的內在動力，進一步增強履職盡責的使命感與責任感；以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣、治軟鼓干勁”為主要內容，開展作風建設大討論，對照教育發展目標要求找差距，明確努力方向，進一步把思想和行動統一到某市委的決策部署上來。

（二）自查整改（月1日-月31日）

教育系統各單位、各學校要按照某市治庸問責工作領導小組的統一部署，組織廣大干部教師，結合教育工作特點和崗位職責要求，深入開展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品質、能力素質、履職盡責和作風紀律等方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責工作的全過程。

1、集中排查問題。要通過《教育信息網》開設“治庸問責”專欄，公開舉報電話或電子信箱，在辦公樓、教學樓顯要位置設置舉報箱。針對教育工作的熱點、難點問題，向服務對象印發抽樣調查問卷，開展民意調查和群眾評議，暢通信息反饋渠道，集中排查教育系統在“庸懶散軟”方面的突出問題。重點抓好“五查五看”：一查思想觀念，看思想觀念是否適應時展要求，有無墨守陳規、因循守舊及在體制機制上制約科學發展、和諧發展的突出問題；二查工作業績，看本職工作是否創先爭優，看業務工作是否有進步，是否存在工作業績平淡，不作為等問題；三查日常管理，看日常管理是否嚴格，工作秩序是否正規，責任是否明確，工作是否到位，嚴禁“人難見、門難進、臉難看、事難辦”現象，嚴禁無故遲到早退，嚴禁在辦公場所進餐或吃零食，嚴禁上網炒股、打牌、下棋、玩游戲、聊天，嚴禁串門閑聊、嬉鬧，嚴禁辦理其它與工作無關的事項；四查工作作風，看干部教師是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞責、推諉扯皮，只求過得去、不求過得硬等問題；五查制度紀律，看各項規章制度是否健全，干部教師是否嚴守紀律，有無違反人事、財經及業務管理規定的問題。

五、活動安排

2、召開專題民主生活會。教育系統各級黨組織要分別召開一次領導班子專題民主生活會和黨員生活會，廣泛開展批評和自我批評，開展黨員述職述廉和民主評議，著力解決領導班子和黨員精神不振、工作平庸、能力弱化、作風漂浮、紀律松懈等問題，深刻剖析原因，嚴肅問責追責，提出整改措施，促進治庸問責工作的深化。

3、形成整改報告。各單位、各學校對自查自糾中找出的突出問題，要敢于揭短亮丑，直面問題，觸及矛盾。加強理性思辨，去粗取精，去偽存真，找出帶根本性、規律性的問題，深刻剖析問題形成的根源，分析其影響與危害，結合工作實際，提出切實可行的整改措施，形成專題整改報告。

（三）督查問責（月1日-月30日）

全某市教育系統治庸問責工作領導小組辦公室將采取明查暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，對教育系統在“庸懶散軟”等方面存在的突出問題，全面開展督查問責。著重抓好以下幾項工作：

1、明查暗訪。暗訪督查組將不定期通過電話抽查人員在崗在位情況，建立抽查登記；采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，對各單位、各學校干部教師精神不振、無所事事、不作為、慢作為、亂作為等問題進行暗訪調查，對存在的問題進行通報批評和曝光。在查處一批反面典型的同時，要注意發現并樹立愛崗敬業的先進典型，及時通報表彰，弘揚正氣。

2、調查核實。對群眾投訴舉報的問題，要進行登記統計，認真進行梳理歸類，及時匯總上報。對一般性問題，采取交辦、轉辦方式進行落實；對較嚴重的問題，采取督辦方式進行落實；對重大問題，采取直辦的方式進行落實。對問題較多的單位、學校，要組織力量集中時間調查核實，真正做到事事有回音，件件有著落。

3、責任追究。強化服務意識，堅定不移地推行首問責任制、分工負責制、限時辦結制、服務承諾制。對監督檢查中發現和核實的問題，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限問責追責，嚴肅處理，絕不姑息遷就。

（四）總結提高（月1日-月31日）

各教育行政部門、各學校要全面總結開展治庸問責工作的情況，進一步規范和完善相關制度，建立健全治庸問責工作的長效機制。

1、建立完善機制。各教育行政部門、各學校要按照《公務員法》、《教師法》要求，確責、履責、問責，進一步建立和完善機關、學校工作行為規范、崗位目標管理責任制、干部教師考核評價機制、責任監督管理機制、業績考評獎懲激勵機制等，以“課內比教學、課外訪萬家”活動為契機，深入到農村、到基層訪民情聽民意，增強對農民、對群眾的感情。完善教育教學改革、促進教育公平的機制與措施，提高教育教學質量、管理效能和執行能力，為促進教育事業科學發展提供有力的支撐。

2、及時上報總結。各縣市教育局、某市直各教育單位要對治庸問責工作開展情況進行全面總結，并形成書面材料，于月25日前報某市教育系統治庸問責工作領導小組辦公室。

六、工作要求

各縣市教育局、某市直教育單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把治庸問責工作作為當前的一項重要任務，統一思想，精心組織，狠抓落實。

（一）統一思想，提高認識。根據某市委要求，強力推進治庸問責工作，是加強干部教師能力作風建設、優化發展環境、加快教育事業發展的重要舉措。各縣市教育局、某市直教育單位必須把治庸問責工作列入重要議事日程，主要領導親自抓、負總責，確保領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位。

（二）統籌推進，協調發展。要科學謀劃，突出特色，注重實效，把治庸問責工作與創先爭優活動結合起來，與創建文明單位結合起來，與師德師風建設結合起來，與推進廉政文化進學校工作結合起來，與實施義務教育均衡發展工作結合起來，與全面完成各項目標任務結合起來，統籌推進，協調發展，做到“兩手抓、兩不誤”。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要堅持面向基層和群眾，開門治庸問責，主動接受群眾監督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量我們治庸問責工作成效的重要標準，充分發揮群眾及社會輿論的監督作用。加大新聞宣傳力度，及時宣傳在教育教學改革、優化發展環境、轉變工作作風、服務基層群眾方面表現突出的先進典型，同時，要勇于接受新聞媒體監督，增強自我約束意識，展示教育行業風采，營造治庸問責的濃厚氛圍。