造林綠化分工管理方案

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區(qū)林業(yè)局和各鎮(zhèn)辦要在森林防火和抗旱保苗上下功夫。此外要加大造林機(jī)制的創(chuàng)新力度，三分造、七分管管護(hù)工作對(duì)鞏固造林效果至關(guān)重要。年冬季至年春季。繼續(xù)深化和改革林權(quán)體制。加快完善林權(quán)證的發(fā)放工作,保證林地權(quán)、責(zé)、利清晰。對(duì)重點(diǎn)綠化工程全部實(shí)行工程造林，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收規(guī)范，做到保栽、保活、保管理，提高造林質(zhì)量。

確保全面完成市政府下達(dá)給我區(qū)的年度造林綠化和森林生態(tài)城建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為切實(shí)做好年度造林綠化工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，提出如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以維護(hù)和改善區(qū)人居環(huán)境為目的依照市委、市政府建設(shè)“森林生態(tài)總體要求，年度我區(qū)造林綠化工作的指導(dǎo)思想是以區(qū)林業(yè)三年跨越式發(fā)展和《森林生態(tài)城總體規(guī)劃（2013為依據(jù)。以區(qū)、鄉(xiāng)、村道路綠化、河渠綠化、創(chuàng)建綠化模范城和生態(tài)村建設(shè)等造林綠化工程為重點(diǎn)，創(chuàng)新造林機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量措施，突出造林重點(diǎn)，打造創(chuàng)模亮點(diǎn)，堅(jiān)持依法治林，大力培育森林資源，實(shí)現(xiàn)我區(qū)林業(yè)跨越式發(fā)展，努力把區(qū)建設(shè)成為山川秀美的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。

二、建設(shè)原則

（一）堅(jiān)持點(diǎn)、線、面相結(jié)合。突出重點(diǎn)造林地段重點(diǎn)治理的原則。

（二）堅(jiān)持工程造林。確保造林效果的原則。

（三）堅(jiān)持因地制宜。優(yōu)先發(fā)展速生用材樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種等高大喬木為主、兼顧常綠樹種的原則。

（四）堅(jiān)持生物多樣性和營(yíng)造混交林的原則。

三、目標(biāo)任務(wù)

即：路；兩河，將“一路、二河、三縱、四橫、五個(gè)生態(tài)村”為今年造林重點(diǎn)。一路。即：河、河；三縱，即：路、北路、園路；四橫，即：東路、路、路、路；五個(gè)生態(tài)村，即：村、村、村、村、村。

（一）區(qū)、鄉(xiāng)、村道路綠化

總長(zhǎng)32.9公里，1.區(qū)級(jí)道路：區(qū)級(jí)道路包括大河路、路2條。可綠化長(zhǎng)度20公里，單側(cè)綠化寬度10米，造林總面積600畝。范圍涉及古滎鎮(zhèn)、大河路街道辦事處、街道辦事處、迎賓路街道辦事處、鎮(zhèn)。

總長(zhǎng)54.9公里，2.鄉(xiāng)級(jí)道路：鄉(xiāng)級(jí)道路包括南王村至師家河至路、彭莊至崗李至弓寨路、雙橋環(huán)村路、路、豐業(yè)街、防汛路、園路、路東段、路北段、路、桂圓路、英才街、金洼村南至河路、金洼村東新修路14條。可綠化長(zhǎng)度35.5公里，單側(cè)綠化寬度10米，造林總面積1065畝。范圍涉及古滎鎮(zhèn)、大河路街道辦事處、街道辦事處、迎賓路街道辦事處、街道辦事處。

總長(zhǎng)度46.5公里，3.村級(jí)道路綠化：指村與村之間和村周圍的硬化道路共58條。可綠化長(zhǎng)度22.3公里，單側(cè)綠化寬度5米，造林面積335畝。

（二）河渠綠化

每側(cè)堤外綠化20米寬，河包括已治理過的其上游6.3公里河堤兩側(cè)和河道內(nèi)的綠化。堤內(nèi)河道治理完成后，沿堤向內(nèi)綠化30米寬，綠化面積500畝。范圍涉及迎賓路街道辦事處的、街道辦事處的村、街道辦事處的蘇屯村和長(zhǎng)興路辦事處的村；河主要包括年將治理的4.8公里長(zhǎng)的上游河道兩側(cè)，每側(cè)堤外綠化20米寬，綠化面積300畝，范圍涉及古滎鎮(zhèn)的紀(jì)公廟村和街道辦事處的師家河村。

（三）完成造林補(bǔ)植、補(bǔ)造工作

折合3000畝。年冬季至年春季需補(bǔ)植補(bǔ)造各類樹木22.5萬(wàn)株。

（四）林業(yè)生態(tài)村建設(shè)

以具有典型性的村莊為重點(diǎn)，結(jié)合市創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范鄉(xiāng)村”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。區(qū)建成林業(yè)生態(tài)村5個(gè)。其中街道辦事處2個(gè)(村、村)鎮(zhèn)1個(gè)(村)迎賓路街道辦事處2個(gè)(村、村)

具體要求：

1.各鎮(zhèn)辦根據(jù)林業(yè)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)典型模式和《林業(yè)生態(tài)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》與區(qū)林業(yè)局結(jié)合對(duì)林業(yè)生態(tài)村建設(shè)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2.區(qū)林業(yè)局要依照工程造林的形式選用專業(yè)綠化隊(duì)組織建設(shè)。

市林業(yè)局將在工程完成、年底、年6月對(duì)我區(qū)林業(yè)生態(tài)村建設(shè)情況進(jìn)行3次驗(yàn)收，3.各鎮(zhèn)辦要在年春季造林結(jié)束前完成生態(tài)村建設(shè)任務(wù)。驗(yàn)收合格后撥付建設(shè)費(fèi)用。

（五）完善平原林網(wǎng)

根據(jù)“查漏補(bǔ)缺、因地制宜、適地適樹、合理布局”原則，各鎮(zhèn)辦在搞好區(qū)道、鄉(xiāng)道和村道綠化的同時(shí)。搞好農(nóng)田生產(chǎn)路的規(guī)劃和栽植，做到田成方，林成網(wǎng)”

四、造林措施

（一）造林綠化組織形式

區(qū)林業(yè)局做好造林規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，今年我區(qū)2800畝的重點(diǎn)造林工程全部由專門的綠化公司進(jìn)行投標(biāo)造林。鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)轄區(qū)土地和單位的協(xié)調(diào)工作。農(nóng)田林網(wǎng)和其它造林也要依照招標(biāo)造林的要求采用專業(yè)隊(duì)伍造林。

（二）科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)栽植

聘請(qǐng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家對(duì)全區(qū)年度造林進(jìn)行切實(shí)可行的造林規(guī)劃設(shè)計(jì)，區(qū)林業(yè)局已根據(jù)我區(qū)實(shí)際。各鎮(zhèn)辦要根據(jù)造林設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，未經(jīng)允許嚴(yán)禁任意改動(dòng)。

1.區(qū)、鄉(xiāng)、村通道綠化和河渠綠化

1建設(shè)范圍：區(qū)范圍內(nèi)已硬化的區(qū)、鄉(xiāng)、村道路。

2林帶規(guī)范：

單側(cè)綠化寬度10米，區(qū)、鄉(xiāng)、河渠：從路邊溝或堤外側(cè)起。栽植5行胸徑5厘米以上高大喬木（除泡桐、楊樹）所有樹種品字形栽植。

單側(cè)綠化寬度5米，村級(jí)道路：從路邊溝外側(cè)起。栽植3行高大喬木，所有樹種品字形栽植。

不缺株，3造林要求：通道綠化要整齊、連續(xù)。不時(shí)檔。

如法桐、垂柳、楓楊、青桐、國(guó)槐、楸樹、白臘、合歡等。4樹種選擇：區(qū)、鄉(xiāng)、村通道綠化和河渠綠化要選用大規(guī)格喬木（除泡桐、楊樹）和常綠樹種。

2.農(nóng)田防護(hù)林

每側(cè)兩行，林帶沿生產(chǎn)路、排澇溝渠、堰建設(shè)。網(wǎng)格面積不超過100畝。栽植樹種以香椿、柳樹、楊樹、泡桐、豫楸等為主。

（三）強(qiáng)化造林質(zhì)量管理、確保造林效果

1.年度造林全部依照市林業(yè)局批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。

各施工單位所用苗木必需具備“兩證一簽”區(qū)林業(yè)局要加強(qiáng)苗木質(zhì)量和造林質(zhì)量的監(jiān)理檢查工作。2.年度所有造林均采用大規(guī)格苗木造林。

包栽保活”成活率和保存率達(dá)到規(guī)范的兌付工程款，3.重點(diǎn)工程全部進(jìn)行招標(biāo)造林。達(dá)不到規(guī)范的不予兌付。

五、工作計(jì)劃

（一）12月15日前。

（二）12月中旬。并做好造林準(zhǔn)備工作。

（三）12月下旬。

（四）春節(jié)前完成年度造林總?cè)蝿?wù)的70%年3月底完成全年造林任務(wù)。

六、措施和要求

（一）加強(qiáng)造林工作領(lǐng)導(dǎo)

今年區(qū)委、區(qū)政府成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，造林綠化工作是一項(xiàng)政府工程、生態(tài)工程和一把手工程。區(qū)委辦、政府辦、財(cái)政局、發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、農(nóng)經(jīng)委等部門參與的督查機(jī)構(gòu)，對(duì)造林工作實(shí)施全程督查，并嚴(yán)格依照市下達(dá)的工程監(jiān)理方案執(zhí)行，保證工程的公正、公開、公平。

（二）加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)辦年度造林目標(biāo)管理

將林業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo)納入全區(qū)年終目標(biāo)考評(píng)范籌，繼續(xù)堅(jiān)持和完善林業(yè)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。各鎮(zhèn)辦要對(duì)本轄區(qū)林業(yè)工作全面負(fù)責(zé)。目標(biāo)完成情況作為年終評(píng)先和獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。對(duì)造林目標(biāo)完成好的鎮(zhèn)辦和單位要進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)造林目標(biāo)任務(wù)不重視、完成不好的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。各鎮(zhèn)辦都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)造林綠化工作的檢查督促，確保全年植樹造林任務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)完成。

（三）搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。

結(jié)合實(shí)際，區(qū)林業(yè)局、各鎮(zhèn)辦和各造林綠化施工單位要圍繞森林生態(tài)城林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。理清思路，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。綠化造林必需做到四個(gè)嚴(yán)格、四個(gè)把關(guān)”即做到嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，嚴(yán)格按要求兌現(xiàn)政策，做到把好設(shè)計(jì)關(guān)，把好苗木關(guān)，把好栽植關(guān)，把好技術(shù)關(guān)。要加大科技投入，堅(jiān)持科學(xué)造林，提高造林質(zhì)量。

（四）突出重點(diǎn)。

河、河河道綠化和林業(yè)生態(tài)村建設(shè)是今年我區(qū)植樹造林工作的重點(diǎn)，區(qū)、鄉(xiāng)、村通道綠化。也是市委、市政府確定的森林生態(tài)城和創(chuàng)建綠化模范城建設(shè)重點(diǎn)，各鎮(zhèn)辦要盡快熟悉造林設(shè)計(jì)，提前做好群眾的思想動(dòng)員工作，取得群眾的支持。區(qū)林業(yè)局要與區(qū)農(nóng)經(jīng)委作好協(xié)調(diào)，河和河治理完成后盡快按要求完成造林綠化工作。林業(yè)生態(tài)村建設(shè)要與村鎮(zhèn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，參照林業(yè)生態(tài)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡早布置、盡快實(shí)施，爭(zhēng)取利用一年的建設(shè)達(dá)到市政府要求的鄉(xiāng)村園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、庭院花園化”整體綠化要求。

（五）加大財(cái)政投入。

區(qū)政府將拿出局部資金對(duì)造林綠化進(jìn)行補(bǔ)助，為確保年度各項(xiàng)造林任務(wù)的完成。各鎮(zhèn)辦也要加大投資力度，確保造林任務(wù)的完成。年度的區(qū)、鄉(xiāng)、村通道綠化建設(shè)和河、河河道綠化占地將按照《市人民政府關(guān)于抓好市風(fēng)沙源生態(tài)治理及山脈水源涵養(yǎng)林工程建設(shè)的通知》鄭政文〔〕149號(hào)）執(zhí)行，每畝每年450元，連補(bǔ)8年，林帶林權(quán)歸轄區(qū)、鎮(zhèn)、村所有。