促學前教育良性發展方案

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作為全國幼教工作先進縣市，我市的學前教育取得了較好成績，全市的持證幼兒園254所，入園幼兒35500多人，有專職教師1920多，有省級示范幼兒園4所，市現代化幼兒園7所，市上等級幼兒園52所，幼教事業可謂紅紅火火，但成績后面也存在許多問題。

從調查的情況來看，主要有以下幾點：

1、幼教私有化。具有優質教育資源的幼兒園不能很好地滿足幼兒的學前教育，于是出現了許多規模小、設施差、水平低的家庭作坊式的幼兒園，據不完全統計，占幼兒園總數的70%多，這種家庭作坊式的幼兒園與群眾的要求相關甚遠。

2、收費無序化。各級教育行政部門和物價部門對教育收費有明確的標準規定，但對于廣大民辦教育機構來說，往往各顯神通，避過收費監督和檢查，收費標準不一樣，收費時間不一致，收費項目不統一，收費開支不明確，結果廣大群眾對學前教育的收費怨聲載道。

3、教學超前化。幼兒時期是人一生中最放松、最自由、最具有想象力的階段，但現在許多幼兒園存在著課程設置小學化，開設了識字、珠算、英語、圍棋等興趣活動，評價孩子以小學生的要求來衡量，本來最快樂的人，現在許多小孩變得身心疲憊，小小年紀不想上幼兒園，產生厭學情緒。

4、智力超弱化。學前教育本應開發幼兒的智力，所謂智力是指人認識事物的能力，它是由感知觀察力、注意力、記憶力、思念力、想象力等五種基本要求構成的綜合穩定的心理特點，其思念能力是核心。培養幼兒綜合能力，是為以后的不斷發展奠定堅實的基礎。現在許多幼兒園因為了吸引更多的幼兒、增加競爭力，提前讓孩子讀書寫字做算術。這勢必以剝奪孩子的社交能力、感知、認識物質世界的能力發展為代價，這不是在發展幼兒智力，恰恰是阻礙了幼兒智力的發展，對孩子的一生造成不可彌補的損失。

建議、辦法和要求：

1、加大投入，合理分配。我市作為縣域經濟全國百強的前列縣市，學前教育的經費保障和支持明顯弱于大市的其他縣市區。據統計，近五年來學前教育的市級財政投入專項經費每年只有3.6萬元，遠遠不及鄰縣水平。2005、2006年政府對學前教育預算內投入每年500多萬元，但其中400多萬元只用于一所公辦幼兒園，剩下的1/5經費用于250多所幼兒園。財政生均教育經費只有95元/年，而大市已達到生均550元/年。建議市級財政加大學前教育事業的投入，在幼兒生均教育經費方面至少要達到大市的生均投入額550元/生.年。同時要像義務教育段財政對民辦學校學費補助一樣對民辦幼兒園進行相應的補貼。

2、規范辦學，從嚴審批。無論何種性質的學前教育機構，其場所、經費、人員管理、設備設施、管理水平等方面都必須達到相應的規定，達不到要求，加以整頓，整改后還不符合要求的，應予以取締，以優化教育資源。同時多創辦一些公辦優質的幼兒園。

3、公平扶植，一視同仁。對學前教育機構，政府相應部門必須依法進行扶植。首先必須使學前教育機構享受與義務教育段教育機構相等的權利，無論是財政撥款、教師福利、教師晉職、晉級，還是園所地位、教師培訓，都必須一視同仁。

4、提高待遇，提升素質。大量的幼教工作的工資、福利、職稱、待遇、受教育培訓的權利根本不能與小學、中學的教師相比，甚至同一園所中不同類別的教師（在編與編外）都大不一樣。公辦幼兒園中編外教師不能享受財政撥款中的年度獎金，沒有在編教師的公費醫療和住房公積金補貼，年總收入不到在編教師的1/3。不同的民辦幼兒園教師收入更是不同。我建議有關部門盡量增加幼兒教師的編制，規范民辦園所教師工資及“三金”，努力提高幼兒教師的待遇，留住學前教育教師隊伍中的優秀者，提升幼兒教師的整體素質。