粉塵及高毒物品整治行動的方案

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為貫徹落實《職業病防治法》、《塵肺病防治條例》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規，切實保護勞動者健康權益，促進我縣經濟社會協調可持續發展，維護社會穩定，根據市衛生局《市粉塵與高毒物品危害治理專項行動方案》精神，結合我縣實際，制訂本方案。

一、工作目標

通過開展專項治理行動，促進各有關部門、各單位落實黨和國家的職業危害防治工作方針政策、法律法規，促進生產經營單位落實職業危害防治主體責任，加強對職業危害防治工作的監督管理，全面治理職業危害防治的薄弱環節，認真解決存在的突出問題，改善工作場所作業環境，提高綜合防治能力，建立職業危害防治工作的長效機制，保護從業人員健康權益，實現全縣職業危害防治形勢的穩定好轉。

二、治理范圍與內容

（一）治理范圍

此次專項行動的范圍為工礦商貿領域的生產經營單位。重點是礦山開采、石英砂加工、石材加工、冶煉、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工等生產企業，特別是產生粉塵和使用高毒物品的作業場所。

（二）治理內容

此次專項行動以督促生產經營單位落實職業危害防治主體責任為主要內容，具體包括：

1．建立并落實職業危害防治責任制；

2．職業健康（衛生）管理機構設置、人員配備及管理；

．建立并落實職業危害防治規章制度、崗位操作規程；

4．組織從業人員進行上崗前、在崗期間、離崗前職業健康體檢，并建立職業健康監護檔案；

5．主要負責人、職業健康（衛生）管理人員、接觸職業危害因素從業人員的職業危害防治知識培訓與教育；

6．與從業人員簽訂勞動合同，并依法參加工傷保險；

7．及時、如實申報存在的職業危害；

8．職業危害因素的監測、檢測和評價以及結果公布情況；

9．告知從業人員工作過程中可能產生的職業危害及其危害后果，并在作業場所設置職業危害警示標識；

10．設置職業危害防護設施，并進行經常性的維護、檢修和保養情況；

11．淘汰落后技術，采用先進技術、工藝、材料、設備的情況；

．職業健康防護用品配備與從業人員的管理；

1．職業危害事故的處置及報告情況；

14．生產經營單位應當履行的其他法定義務。

三、組織機制

成立專項行動領導小組，負責專項行動的具體組織實施。領導小組下設辦公室（設在縣衛生局）。

各成員單位主要工作職責如下：

縣衛生局：負責生產經營單位作業場所職業健康（衛生）監督檢查，規范職業健康檢查、職業病的診斷與鑒定工作，組織查處職業危害事故和有關違法違規行為。

縣安監局：協同做好生產經營單位作業場所職業安全監督檢查，協助調查處理職業危害事故和有關違法違規行為。

縣人勞社保局：負責生產經營單位參加工傷保險和簽訂勞動合同情況的監督檢查。

縣總工會：負責群眾性勞動保護的宣傳教育和監督檢查。

開發區、新城區、磐安工業園區以及各鎮鄉人民政府：配合做好轄區內工礦商貿領域的生產經營有產生粉塵和使用高毒物品的作業場所的排查和治理工作。

四、工作步驟

（一）動員部署階段(年月底前)

結合本地實際情況，制定專項行動工作方案，明確專項行動組織機構、工作目標、重點任務、措施和要求，認真進行部署。縣安監局、衛生局、人勞社保局、總工會于月上旬組織召開協調會，對專項行動做進一步部署。

（二）自查自改階段(年月－年月)

各部門和各鎮鄉組織、督促和指導生產經營單位，按照有關法律法規的規定及專項行動工作要求，認真進行自查，對查出的問題要立即整改，暫時不能整改的一律停業整改。要落實整改責任人，制訂整改方案，明確整改內容和要求，落實整改資金，限期整改到位。

專項行動工作小組會同各鎮鄉人民政府、開發區、新城區、磐安工業園區組織治理對象的法定代表人或主要負責人、職業健康（衛生）管理人員進行職業病防治知識培訓。生產經營單位落實對從業人員進行職業危害防治知識培訓教育。衛生、安監、人勞社保、總工會等單位要與用人單位法定代表人簽訂責任書，落實企業在職業病危害防治中的責任主體地位。

（三）檢查復查階段(年－月)

各監管部門要按照國家法律法規及專項行動工作要求，對生產經營單位進行檢查復查，對其職業危害治理工作提出整改意見，并對不符合法律法規標準的生產經營單位依法給予行政或經濟處罰。同時，對生產經營單位的整改落實情況進行跟蹤，對整改不合格或拒不整改的，依法停產整頓或者提請政府予以關閉。尤其是對非法生產、加工的小作坊和異地轉移違法生產企業以及擅自恢復生產的有毒有害加工企業，要認真履行職責，開展聯合執法行動，依法予以取締和關閉。

（四）檢查總結階段(年－月)

專項行動領導小組組織督查和總結。對督查中發現的組織領導不力、專項行動走過場的予以批評；對工作不認真，因治理不到位而發生群發性職業危害事故的要嚴肅追究有關人員的責任。同時，對此次專項行動進行全面總結，并予通報。各單位專項行動總結于年月日前報縣衛生局。

五、工作要求

（一）加強領導，精心組織。職業危害防治事關從業人員身體健康和生命安全，事關經濟發展和社會穩定大局。各部門、各單位一定要充分認識做好職業危害防治工作的重要性，把專項行動作為一項重點工作抓實、抓細、抓出成效。要建立和落實職業危害治理責任制，健全工作機制，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。各生產經營單位要切實擔負起職業危害治理的主體責任，企業法定代表人負總責，積極組織開展職業危害治理工作，明確治理責任，制定治理措施，落實治理資金，確保治理效果。

（二）突出重點，依法治理。在全面開展專項治理的同時，要結合我縣實際，突出職業危害嚴重的重點區域、重點行業（領域）、重點企業，依法進行治理。要把治理工作與促進企業依法開展生產經營活動結合起來，推動作業場所職業健康監管工作走上規范化、制度化、法制化的軌道。

（三）分工協作，密切配合。各相關部門和各鎮鄉要按照職責分工認真組織，抓好落實。同時，要加強專項行動工作中的協調與配合，建立聯席會議、信息通報和信息溝通制度。要加強專項行動工作機構之間的聯系，加強部門溝通配合，形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的綜合治理局面。

（四）標本兼治，綜合治理。要通過宣傳教育、嚴格執法等措施，引導、扶持生產經營單位加快技術改造，推進產業結構調整和優化升級，淘汰不符合國家產業政策、存在嚴重職業危害的工藝、設備和材料，落實預防、控制、消除職業危害的各項措施，對生產工藝落后、危害隱患難以消除、不能保障勞動者身體健康和生命安全的要堅決關閉。要以此次專項行動為契機，著力構建職業危害防治的長效機制。

（五）廣泛宣傳，強化監督。要把專項行動作為貫徹《國家職業病防治規劃（－年）》的重要舉措，利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體，廣泛宣傳此次專項行動的重要意義，大力普及職業危害防治知識，提高廣大從業人員的自我防護意識，并動員他們積極參與到專項行動中來。要通過各種途徑，教育、引導各類生產經營單位自覺貫徹《職業病防治法》等法律法規，落實職業危害防治主體責任。要強化輿論監督和群眾監督，鼓勵群眾舉報職業危害防治違法違規行為，對存在嚴重問題的單位和地區要進行曝光。同時，要加大對職業危害事故的查處力度，并將查處結果及時向社會通報。