市檢驗局全年工作思路

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年是“十一五”的收官之年，也是應(yīng)對國際金融危機、鞏固經(jīng)濟回升勢頭、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。年工作要以十七大精神、十七屆四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，圍繞質(zhì)檢總局“大質(zhì)量、大質(zhì)檢”的“兩大”思路，認真貫徹局“大質(zhì)量”的主人翁意識、質(zhì)量、凝合、服務(wù)三個基本要求的工作部署，解放思想、銳意改革、務(wù)求實效，堅持一個核心，即“質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線”；提升兩大能力，即企業(yè)質(zhì)量競爭力，自身檢驗監(jiān)管能力；落實三項任務(wù)，即有效監(jiān)管、用心服務(wù)、夯實基礎(chǔ)，進一步提高檢驗監(jiān)管的有效性和幫扶工作的實效性，進一步夯實事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，推動檢驗檢疫事業(yè)和地方外貿(mào)經(jīng)濟的新發(fā)展。

一、有效監(jiān)管，進一步提高檢驗監(jiān)管針對性，堅守質(zhì)量安全底線。

1．抓牢監(jiān)管重點，進一步向“安、衛(wèi)、環(huán)”傾斜。管好轄區(qū)出口食品、家電產(chǎn)品等涉及人身健康、安全和環(huán)境衛(wèi)生的產(chǎn)品，抓好抽封樣、實驗室檢測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保把關(guān)的準確性、科學(xué)性，把有限的人力物力集中到高風(fēng)險的企業(yè)、產(chǎn)品和項目監(jiān)管上，把質(zhì)量安全風(fēng)險降到最低。

2．深化模式改革，推進監(jiān)管方式由“檢”向“監(jiān)”轉(zhuǎn)變。

一是鞏固出口工業(yè)產(chǎn)品分類管理工作。以企業(yè)分類為經(jīng)線，以產(chǎn)品分級為緯線，在企業(yè)分類上向“抓二頭、促中間”目標(biāo)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮一類企業(yè)的標(biāo)桿和示范作用；加大對新企業(yè)、新產(chǎn)品、型式試驗整改批、嚴密監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管；合理對中間企業(yè)進行抽樣，降低型式試驗不合格率，做到突出重點，兼顧全面。在產(chǎn)品分級上，降低出口風(fēng)險，開展特色專題核查，選取涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等重點敏感商品、通報、退貨及質(zhì)量投訴多的代表性產(chǎn)品，進行專題核查、后續(xù)管理、廣泛宣傳，提升企業(yè)管理水平。

二是進一步推進“三管理”模式。在出口工業(yè)品100％實施基礎(chǔ)上，探索對出口食品接觸塑料制品、木制品等其他產(chǎn)品的“三管理”；將重心從企業(yè)的準入管理轉(zhuǎn)到日常和后續(xù)監(jiān)管，加強質(zhì)保能力核查、產(chǎn)品核查和誠信稽查等；做好驗證監(jiān)管和嚴密監(jiān)管企業(yè)的持續(xù)動態(tài)調(diào)整，重點關(guān)注下廠問題發(fā)現(xiàn)率、嚴密自檢率、分類管理轉(zhuǎn)換三項指標(biāo)，充分體現(xiàn)“誠信守法享便利，違法失信受懲戒”目標(biāo)。

三是完善出口農(nóng)產(chǎn)品可追溯監(jiān)管系統(tǒng)，推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險管理。建立出口產(chǎn)品風(fēng)險評定模型，根據(jù)原料來源狀況、檢測狀況、加工狀況評定產(chǎn)品風(fēng)險高低，進而確定抽樣監(jiān)控頻率、監(jiān)控項目。根據(jù)實際需求推廣出口食品農(nóng)產(chǎn)品基地“區(qū)域化管理”，爭取所有出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)納入系統(tǒng)；從易用性、適用性角度進一步完善系統(tǒng)，提高輸入界面友好性、數(shù)據(jù)查找便捷性。

四是加大對出境木包裝的檢疫和監(jiān)管。做好疫情監(jiān)測和入境木包裝檢疫，要求出境木包裝企業(yè)加強批次和臺帳管理；出境木包裝使用企業(yè)建立使用臺帳，并提供規(guī)范的出境木包裝使用聲明。做好轄區(qū)內(nèi)實蠅監(jiān)測、紅火蟻調(diào)查、松林害蟲調(diào)查以及外來雜草調(diào)查工作，保障轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生安全。

3．強練內(nèi)功，提高自身的業(yè)務(wù)管理能力。

通過實驗室學(xué)習(xí)、內(nèi)部交流、案例研討、傳幫帶等內(nèi)外結(jié)合的方式加強一線檢驗監(jiān)管人員監(jiān)管理念、監(jiān)管知識的培訓(xùn)，提高一線人員監(jiān)管能力和執(zhí)行力；加大內(nèi)部協(xié)調(diào)能力，優(yōu)化檢驗檢疫工作流程；完善退貨調(diào)查、稽查、巡查等工作制度，明確重點、規(guī)范程序；積極探索和完善對檢驗監(jiān)管、單證、實驗室檢測、委托業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量稽查，提升業(yè)務(wù)工作質(zhì)量。

4．落實責(zé)任，強化企業(yè)主體自我把關(guān)。

一是引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立質(zhì)量第一的理念，促進企業(yè)自覺做到誠信自律、守法生產(chǎn)，在“三管理”模式、誠信體系、分類管理工作中，進一步彰顯“誠信便利、失信懲戒”原則，將誠信守法稽查常態(tài)化，提高企業(yè)違法成本，切實增強企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識和法制觀念。

二是強化對報檢員日常管理，完善《調(diào)整審單重點的有關(guān)工作要求（試行）》后續(xù)管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行報檢員差錯扣分制度。

三是繼續(xù)做深企業(yè)人員培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)人員能力、實際需求等組織管理、技術(shù)、政策等全面的培訓(xùn)，提升企業(yè)自我把關(guān)水平。

四是樹立標(biāo)竿企業(yè)。培育、評選一批守法誠信、管理先進、以質(zhì)取勝的出口行業(yè)示范企業(yè)，開展典型宣傳，并給予優(yōu)惠政策，通過教育和示范作用，帶動轄區(qū)企業(yè)關(guān)注質(zhì)量和誠信的氛圍。

二．用心服務(wù)，進一步提升幫扶工作實效性，促進轉(zhuǎn)型升級。

1．進一步推進通檢便利化。

優(yōu)化檢驗檢疫、檢務(wù)等工作流程，提高辦事效率；加強信息化、電子化建設(shè)，打造快速便捷的通檢平臺，繼續(xù)推廣第三批“無紙化”報檢試點企業(yè)，為企業(yè)出口提速減負和符合“快進快出”現(xiàn)代物流需求創(chuàng)造條件。

2．進一步拓展資源共享化。

一是信息資源共享。依托門戶網(wǎng)站，進一步完善信息平臺建設(shè)，在、查詢功能基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上辦事；完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘的收集、研究、預(yù)警機制，特別是加強綠色壁壘、節(jié)能降耗要求的政策信息的宣貫。

二是技術(shù)資源共享。充分利用人才和技術(shù)優(yōu)勢，針對家電、電動工具、燈具等重點商品出口企業(yè)，定期組織企業(yè)技術(shù)、廠檢員培訓(xùn)等多種形式，進行標(biāo)準技術(shù)法規(guī)和檢驗監(jiān)管政策的培訓(xùn)宣傳；依托國家級重點實驗室技術(shù)優(yōu)勢，在技術(shù)、人員、產(chǎn)品認證等方面推出各項新服務(wù)，拓展實驗室業(yè)務(wù)，打造轄區(qū)機電企業(yè)開放共享的技術(shù)平臺。

三是管理資源共享。結(jié)合“中小型家電企業(yè)核心管理架構(gòu)的研究”課題，完善通用版的初級質(zhì)保管理體系，為更多新企業(yè)、薄弱企業(yè)邁入“出口準入”門檻提高質(zhì)量管理指導(dǎo)，為規(guī)模企業(yè)向現(xiàn)代化企業(yè)邁進提供幫助，促進企業(yè)質(zhì)量提升和發(fā)展轉(zhuǎn)型。

3．打造優(yōu)惠產(chǎn)地政策幫扶亮點。

一是檢驗監(jiān)管人員擔(dān)任宣傳員，開展一對一重點的政策宣傳；二是將政策宣傳的面延伸到國外客商，制作英文版的產(chǎn)地證使用引導(dǎo)說明；三是與重點企業(yè)簽訂幫扶責(zé)任書，實行幫扶進度季度通報制度；四是爭取將產(chǎn)地證申領(lǐng)員的資格培訓(xùn)在轄區(qū)舉辦，提高企業(yè)申領(lǐng)員隊伍素質(zhì)；五是對符合條件的簽證企業(yè)納入“綠色通道”管理，實行優(yōu)先審證，預(yù)約加班，降低抽查比例，免予現(xiàn)場周期考核等優(yōu)惠措施；六是系統(tǒng)化開展產(chǎn)地證注冊調(diào)查、簽證調(diào)查、退證調(diào)查，通過與企業(yè)面對面的溝通，規(guī)范產(chǎn)地證簽證工作，并引導(dǎo)企業(yè)如何利用優(yōu)惠產(chǎn)地證提升競爭力。

三．夯實基礎(chǔ)，進一步促進事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高履職水平。

1．大力提升綜合管理水平。科學(xué)編制局“十二五”發(fā)展規(guī)劃，為事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展描繪藍圖。加大政務(wù)公開力度，完善門戶網(wǎng)站，增強社會服務(wù)功能，規(guī)范網(wǎng)站管理制度，確保信息維護和安全。繼續(xù)扎實開展文明單位建設(shè)工作，爭取在青年文明號、群眾滿意基層站所等活動中有新成績，提升行風(fēng)政風(fēng)和窗口形象。加強電子政務(wù)建設(shè)，完善“內(nèi)部辦公系統(tǒng)”功能，增強網(wǎng)上辦事功能，將更多的辦公流程、審核、審批環(huán)節(jié)引入系統(tǒng)，提高機關(guān)工作效率。加大財務(wù)經(jīng)費保障力度和反腐倡廉建設(shè)，保障事業(yè)健康發(fā)展。

2．全力培育用心履職的干部隊伍。

按照建設(shè)大質(zhì)檢文化的要求，大力推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。在思想上樹立主人翁意識，增強干部職工的大局意識、憂患意識、責(zé)任感和使命感。在能力上強化綜合素質(zhì)，積極落實局“能力提升工程”，通過培訓(xùn)、交流、研討、崗位練兵和崗位技能競賽，形成比、學(xué)、趕、超的良性競爭氛圍；探索知識管理，搭建多層次的學(xué)習(xí)平臺，開展學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型工會、學(xué)習(xí)型團支部建設(shè)。在隊伍建設(shè)上形成整體合力，充分依靠黨工團活動平臺，辦好各類興趣小組和工會活動，增強個人價值觀念與集體榮譽感，凝聚人心，形成合力。

3．努力優(yōu)化事業(yè)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境。

一是按照依靠地方、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品的大質(zhì)量工作機制要求，在聯(lián)席會議、局與市政府《合作備忘錄》框架下，加強聯(lián)系溝通與合作，爭取把產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，推動地方政府落實對質(zhì)量安全負總責(zé)的責(zé)任；二是要加強與地方有關(guān)部門、協(xié)會的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)與外經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)林局、電器協(xié)會、燈具協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等開展政策宣貫培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品基地區(qū)域化管理方面的合作，開創(chuàng)“合心、合力、合作”的質(zhì)量安全監(jiān)管工作新局面；三是推進用心文化與大質(zhì)檢體系的融合，把“用心”文化融入到具體的把關(guān)與服務(wù)之中，融入到干部職工的實際行動之中；四是按照局大宣傳的新要求，推進信息宣傳工作向縱深發(fā)展，提升自身形象和地位。

4．著力打響實驗室技術(shù)品牌。全力以赴推動實驗室擴項和塑料消費品實驗室建設(shè)；進一步拓展國際認證業(yè)務(wù)，積極迎接CB評審，并及早準備CB擴項，力爭覆蓋轄區(qū)內(nèi)主要出口的家電和電動工具產(chǎn)品。加強科研和制標(biāo)工作，將科研工作與檢驗監(jiān)管、進口國標(biāo)準檢測等實際需求緊密結(jié)合，提高科研工作實用性，加大國外標(biāo)準的收集翻譯研究，確保電動工具SN標(biāo)準制訂和“進出口電動工具安全技術(shù)要求”三個科研項目的按時完成；努力開拓委托檢測市場，逐步推助實驗室走向市場參與競爭，推動科技興檢。