人大辦工作思路和具體方案措施

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一、工作思路：

年是“十二五”規劃起步開局之年，也是本屆人大任期的最后一年。鎮人大主席團工作的總體目標和思路是：在鎮黨委的領導下，深入貫徹執行黨的十七屆五中全會精神，按照鎮十二屆六次黨代會提出的各項任務和要求，用科學發展觀和依法治鎮理念統領人大工作，把堅持黨的領導人民當家作主和依法治鎮有機地統一起來，認真行使憲法和法律賦予的各項職權，為推進民主政治建設、推動全鎮經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

二、具體措施：

（一）自覺堅持黨的領導，圍繞黨委工作大局

自覺堅持黨的領導，圍繞黨委工作大局是人大工作的根本政治原則。因此，主席團工作要始終圍繞黨委工作中心、服務全鎮工作大局，動員和組織人大代表關心、支持和參與經濟社會建設。始終做到“維護一個格局、圍繞一個大局、堅持一個統一”。一是始終維護黨委“總攬全局、協調各方”的格局，準確把握自身定位，認真貫徹落實黨委的重大決策部署，把黨的領導貫穿于人大依法履職的全過程；二是始終圍繞服從和服務于全鎮經濟社會發展大局，充分發揮人大工作的優勢和特點，科學確定工作思路和作出審議意見，著力推動解決全鎮經濟社會發展中遇到的困難、問題和挑戰；三是始終堅持黨委工作意圖與人大依法履職的有機統一，規范選舉程序，探索監督途徑，提高履職水平，增強工作實效。

（二）突出工作重點，增強監督實效

依法行使監督職能，是人大工作的切入點，也是人大工作的立足點。要不斷加強和改進監督工作，堅持將監督寓于支持之中，做到既依法開展監督，又能更好地支持政府的工作，從而促進全鎮經濟社會的協調發展。

一是依法審議決定重大事項。圍繞全鎮經濟和社會發展中的重大問題和人民群眾關心的熱點、焦點問題，深入開展調查研究，切實履行主席團和代表大會，聽取、審議和決定重大事項的職責。

依法審議監督，作出決議、決定或提出建議意見的議題有：聽取和審議年度鎮財政預算執行情況和年度鎮財政預算安排情況；聽取和審議年上半年鎮財政預算執行情況和全鎮經濟社會各項事業發展情況；聽取和審議年鎮500萬元以上政府投資項目、重點工程計劃安排和工程進展情況；聽取和審議鎮政府辦理和答復人大代表建議意見的情況；聽取和審議發展工貿經濟新型產業，推進全鎮經濟轉型升級工作情況。

二是積極開展法律監督和工作監督。圍繞全鎮改革、發展、穩定大局和群眾切身利益，社會普遍關心的重大問題，有計劃地組織代表進行視察、檢查和評議活動，聽取政府有關部門的專項報告或匯報，今年將著重對我鎮人民群眾普遍關心的村委會換屆選舉、規劃編制和實施、農村環境衛生、食品安全監管、勞動就業和社會保障等存在的突出問題，開展對《村民委員會組織法》、《城鄉規劃法》、《寧波市容環境衛生管理條例》、《食品安全法》、《勞動法》等重要法律、法規執行情況的視察調研和執法監督，另外還將對中小學校安全和工程驗收管理工作，生活污水管網規劃建設、有線電視數字化改造、五星市場和前馮住宅小區開發建設等重點工程進行視察檢查和工作監督。同時，結合全市“解放思想再跨越，轉變作風再落實”學習實踐主題活動，繼續開展對政府部門和行風單位開展述職評議和行風評議，監督政府職能部門進一步增強服務意識，轉變工作作風，提高辦事效力，推進依法行政。

三是認真受理群眾的來信來訪。要把人大信訪工作作為加強與人民群眾聯系的重要窗口和密切人民群眾關系的重要平臺，認真受理群眾的來信來訪和申訴控告，做好信訪件的交辦和督辦工作，依法督促政府機關和有關部門及時予以依法公正處理和答復，切實維護人民群眾的合法權益，努力促進社會和諧和穩定。

（三）夯實人大基礎，發揮代表主體作用

年是人大換屆選舉之年，也是代表工作承上啟下之年。一方面要充分保障本屆代表繼續履好職，另一方面要全力以赴，精心組織，確保換屆選舉工作圓滿完成。

一是要拓寬代表知情知政渠道。為代表創造和提供良好的履職環境和條件，及時向代表通報政府的工作情況，進一步拓寬代表知情知政渠道，同時深入開展代表“雙進”（進部門，進社區）活動，深化“雙聯”（主席團成員、政府班子成員聯系代表、代表聯系選民）制度，積極組織代表開展“走訪選民周”活動。

二是要搭建代表履職平臺。有選擇性的組織代表參加集體調研，視察，檢查等活動，努力探索代表小組活動和發揮作用的新途徑。拓展代表建議意見表達新渠道，提高代表活動的實效性。

三是要增強代表監督實效。進一步完善代表建議意見辦理工作機制，做到及時交辦、適時催辦、到期督辦、“不滿意”重辦、辦后回訪，提高建議意見的辦結率和落實率。

四是要完善代表活動激勵機制。繼續開展代表履職積極分子、先進代表小組和優秀建議意見評選活動，進一步建立完善代表履職檔案，強化代表履職考核和公示制度。

五是要貫徹新選舉法，確保換屆選舉順利完成。按照新《選舉法》和省《實施細則》的要求，把加強黨的領導、充分發揮民主、嚴格依法辦事貫徹于換屆選舉工作的全過程，結合本鎮實際做到周密安排，精心組織。重點把握好宣傳培訓，方案制定，候選人推薦，依法選舉等重要環節，注重加強對換屆選舉工作出現的新情況、新問題的調研、分析和研究，注重加強與村干部的聯系和溝通，確保圓滿完成市、鎮二級人大代表的換屆選舉工作。

（四）加強自身建設，切實提高服務大局能力

一是堅持代表學習、培訓制度，不斷提高依法履行代表職務的水平。通過多種形式和各種渠道，有計劃地開展代表學法、用法、履職等專題培訓，做到主席團學習和小組學習相結合，集體學習與代表自學相結合，培訓會學習與活動前學習相結合，不斷提高議事水平和履職能力，增強履職的使命感和責任感。

二是進一步建立健全代表履職檔案和代表活動激勵機制，不斷提高代表在原選舉單位和選民中的影響力和認同力。通過健全代表履職檔案和代表活動激勵機制，進一步強化代表的履職意識，提高代表的履職主動性和自覺性。讓選民了解代表的履職情況，更好地密切與選民的聯系，使代表身處于選民之中，自覺接受選民監督，真正不辱人民代表人民選，人民代表為人民的光榮使命，為履行職務發揮作用，營造良好的履職環境。

三是堅持和完善各項制度，充分發揮制度的約束和保障作用。堅持民主集中制原則，進一步完善各項會議制度和工作制度，嚴格執行《組織法》、《代表法》、《監督法》等人大工作的法律法規和制度，認真履行代表職務。按規定參加各種代表會議和代表活動，是每位代表應盡的義務和責任，也是代表履行職務、發揮作用的具體體現，要繼續堅持主席團成員季度例會制度和代表小組季度活動制度；并繼續完善主席團成員聯系代表制度，代表聯系選民制度；還將繼續開展人大代表視察、約見制度和學習，調研制度。使每位代表在制度的約束下自覺參加各項活動，在制度的保障下發揮應有的作用。

通過這些活動和制度的落實，以提高人大主席團的自身建設，增強代表與選民的密切聯系，更好地發揮代表在各方面的積極作用，提高代表在人民群眾中的影響力，為協助政府推行工作創造一個良好的人大工作氛圍。