關(guān)于非職業(yè)性煤氣中毒預(yù)防方針

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為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于開(kāi)展預(yù)防和處置非職業(yè)性一氧化碳中毒事件工作的部署，有效預(yù)防和及時(shí)控制非職業(yè)性一氧化碳中毒事件，指導(dǎo)和規(guī)范非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的防控工作，最大程度地減少中毒事件的發(fā)生，有效保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕24號(hào)）、《省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府〔〕2號(hào)）和衛(wèi)生部等10部門(mén)制定的《非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

為了做好非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的預(yù)防和救治工作，縣人民政府成立防控非職業(yè)性一氧化碳中毒事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

二、明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)要牢固樹(shù)立“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，建立由防控非職業(yè)性一氧化碳中毒事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)密切配合、基層單位和企業(yè)具體實(shí)施、運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，最大限度地減少事故的發(fā)生及造成的危害，確保人民群眾生命安全。

（二）明確職責(zé)，各司其職。預(yù)防和處置非職業(yè)性一氧化碳中毒是一項(xiàng)綜合性工作，各有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)，各司其職。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常工作，負(fù)責(zé)情況綜合、督辦檢查、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的救治和信息報(bào)告工作，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展科普宣教工作。

縣公安局負(fù)責(zé)流動(dòng)人口、各種娛樂(lè)場(chǎng)所的管理防范工作，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)處置工作，查處非職業(yè)性一氧化碳中毒事件中涉及的違法犯罪行為。

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)相關(guān)生產(chǎn)單位的通風(fēng)等預(yù)防控制措施落實(shí)情況的檢查和指導(dǎo)工作。

縣民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)和村組織開(kāi)展相關(guān)防范工作以及做好事件發(fā)生后的救濟(jì)救助工作，向特困病人提供醫(yī)療救助金。

縣文廣局負(fù)責(zé)利用廣播電視等媒體，積極開(kāi)展科普宣傳和警示教育工作。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)為非職業(yè)性一氧化碳中毒防控工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

縣建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑工地、農(nóng)民工居住地相關(guān)場(chǎng)所燃煤安全，協(xié)助有關(guān)部門(mén)加快城郊結(jié)合部住宅區(qū)的改造工作，從根本上杜絕非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的發(fā)生。

縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類(lèi)學(xué)校做好相關(guān)教育和防范工作，要求各中小學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行非職業(yè)性一氧化碳中毒相關(guān)防范知識(shí)的宣傳。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織非職業(yè)性一氧化碳中毒的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾峁┍O(jiān)測(cè)信息，發(fā)生非職業(yè)性一氧化碳中毒事件時(shí)，積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，為中毒事件提出應(yīng)急處置建議。

縣氣象局負(fù)責(zé)及時(shí)天氣氣候變化情況、易引起非職業(yè)性一氧化碳中毒天氣的預(yù)測(cè)預(yù)警工作，將影響通風(fēng)、排煙的氣象預(yù)報(bào)納入災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)范圍，并向廣大群眾發(fā)出預(yù)警提示，提示群眾注意防范非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的發(fā)生。

縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)爐灶具等產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢查和執(zhí)法打假工作。

縣工商局負(fù)責(zé)打擊爐灶具市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售假冒偽劣商品工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)擬定本轄區(qū)非職業(yè)性一氧化碳中毒防范工作方案，同時(shí)組織對(duì)本轄區(qū)的居民進(jìn)行非職業(yè)性一氧化碳中毒防范知識(shí)宣傳，及時(shí)進(jìn)行隱患排查。

三、工作原則

（1）以人為本、預(yù)防為主。大力開(kāi)展防控一氧化碳中毒知識(shí)的宣傳教育，提高公眾對(duì)一氧化碳中毒事件的防范意識(shí)和自救、互救能力，廣泛組織、動(dòng)員公眾參與一氧化碳中毒事件預(yù)防控制工作。對(duì)可能引起非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的情況及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，保障公眾的身體健康和生命安全。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。非職業(yè)性一氧化碳中毒事件防控和應(yīng)急處理按照“條塊結(jié)合，以塊為主，分級(jí)管理，分級(jí)響應(yīng)”的原則，政府各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，依靠城市社區(qū)和農(nóng)村基層組織開(kāi)展相關(guān)工作，各部門(mén)應(yīng)按照方案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

（3）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、信息共享。政府指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，及時(shí)通報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，共同研究分析非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的發(fā)生原因和影響因素。對(duì)可能發(fā)生的中毒事件要實(shí)施預(yù)警提示，對(duì)已發(fā)生的中毒事件協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極處置。

（4）反應(yīng)及時(shí)、處置有效。加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，做好人力、物力、財(cái)力、技術(shù)的保障工作，不斷提高應(yīng)急能力，迅速、及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。

四、工作時(shí)間：

年12月15日至年4月1日，整體工作分為三個(gè)階段：

第一階段：宣傳動(dòng)員階段，年12月15日-年12月25日。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各單位制定工作方案，通過(guò)各種形式開(kāi)展宣傳工作；縣電視臺(tái)要播放預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒的宣傳資料，提高市民預(yù)防能力。

第二階段：集中整治階段，年12月25日-年12月31日。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及各有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)對(duì)公共場(chǎng)所、城郊結(jié)合部、建筑工地民工居住地等隱患較大的場(chǎng)所進(jìn)行排查，由縣衛(wèi)生局牽頭，縣工商局，縣質(zhì)監(jiān)局、縣公安局等部門(mén)配合，針對(duì)銷(xiāo)售不合格劣質(zhì)爐灶具行為進(jìn)行專項(xiàng)整治行動(dòng)。

第三階段：繼續(xù)鞏固階段，年1月1日-年4月1日。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各單位按《工作方案》要求，按照職責(zé)分工，加大日常宣傳、檢查工作力度，確保人民群眾健康安全。

五、工作要求

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)市民防范意識(shí)。要充分利用各種媒體和街道、社區(qū)的活動(dòng)室、文化站、文化廣場(chǎng)以及宣傳欄等場(chǎng)所，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)市民防范非職業(yè)性一氧化碳中毒的宣傳教育。各企事業(yè)等用人單位要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)工及其他外來(lái)人口的安全宣傳。教育部門(mén)和中、小學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，使其了解防范非職業(yè)性一氧化碳中毒的基本知識(shí)和方法，增強(qiáng)自救、互救能力。

（二）加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)消除事故隱患。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部門(mén)要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、賓館、招待所以及城中村、出租屋、工廠宿舍、勞務(wù)工集中居住區(qū)使用燃煤、熱水器的情況進(jìn)行檢查。要強(qiáng)化房屋出租人的責(zé)任，督促承租人進(jìn)行自我檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。

（三）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保安全。建設(shè)、質(zhì)檢、工商等部門(mén)要按照監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效率，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市燃煤和民用燃?xì)馊紵骶叩陌踩O(jiān)管，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決禁止其生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。

（四）處置及時(shí)，信息暢通。發(fā)生非職業(yè)性一氧化碳中毒事故后，相關(guān)單位要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)情況，必須及時(shí)將傷亡情況如實(shí)上報(bào)縣防控非職業(yè)性一氧化碳中毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，上報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括中毒事故發(fā)生地，中毒人數(shù)和死亡人員姓名、性別、年齡、戶籍地、暫住地、中毒原因及目前處置情況等。

六、責(zé)任追究

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)防控非職業(yè)性一氧化碳中毒工作的責(zé)任追究。發(fā)生非職業(yè)性一氧化碳中毒事故后，相關(guān)職能部門(mén)要立即派人到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并對(duì)基層組織和單位的宣傳檢查工作進(jìn)行倒查，追究管理責(zé)任。對(duì)不履行安全管理責(zé)任的職能部門(mén)和直接責(zé)任人，視情節(jié)輕重報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)給予行政處分；對(duì)發(fā)生嚴(yán)重非職業(yè)性一氧化碳中毒事故的直接責(zé)任人，依法移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。