街道社區創業服務年活動方案

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街道機關各部門、白云村、各社區：

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發〈**省開展創業服務年活動實施方案〉的通知》（**字[**]**號）、市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發〈全市開展創業服務年活動實施方案〉的通知》（**辦字[2010]6號）和區委辦公室、區政府辦公室《關于印發〈章貢區開展創業服務年活動實施方案〉的通知》文件精神，進一步加強機關作風效能建設，提高創業服務水平，鞏固機關效能年活動成果，創優發展環境，加快實現“活力東外、文明東外、宜居東外、和諧東外”發展目標，現結合東外街道實際，制定如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中央、省、市、區有關會議精神，緊緊圍繞區委、區政府“依托主城區，建設新章貢”發展戰略，以服務創業、富民興區為主題，以服務重大產業項目建設為重點，以深化改革為動力，以打造最優創業環境為目標，努力在提高行政效能方面有新的提高，在營造吸引投資興業的環境方面有新的變化，在建立健全投資創業服務體系方面有新的突破，使東外街道招商引資規模和質量有新的躍升，個私經濟有突破性的發展。

二、活動主體和服務對象

創業服務年活動主體為機關各部門、白云村、各社區居委會及其工作人員。創業服務對象為：以突出商貿三產為重點的招商引資；個私經濟的培育發展；全民創業。

三、工作重點

（一）建立完善重大產業項目招商引資和管理協調推進機制

1、突出重點抓招商。一是立足東外街道的商貿三產規模優勢、城市現代服務業平臺、汽車物流業集中、城市片區拓展等發展重點，突出商貿三產招商，兼顧引進工業項目，實現東外招商引資工作新突破。全年確保完成招商引資任務，引進1000萬元以上的三產企業一個。二是圍繞項目抓落實。實行每月一次例會、一次督查、一次調度，重點推進已洽談、簽約、落戶開工的重大項目，加強對招商引資小分隊、各社區（村）招商引資工作情況的調度。三是做好宣傳抓招商。抓好對市、區兩級關于加快城市現代服務業發展的若干政策以及沙河工業園、水西有色冶金基地招商引資、產業、土地、稅收、環保等方面政策宣傳，突出城市現代化服務業、工業項目，提供優質誠信服務，進一步改善東外發展環境。四是繼續落實好委托招商工作，實行企業招商、以商招商，廣泛聯絡和發動已落戶東外的客商，收集信息、跟蹤項目、代辦服務等。

2、抓好招商責任的落實。一是落實招商項目跟蹤服務責任制。堅持定期調度、及時通報，按時進行招商引資運行情況分析。強化項目核查，嚴格統計引進投資完成情況，保證引資質量。二是加大招商引資目標管理考核力度。制定出臺招商引資工作目標責任管理辦法、考核獎懲辦法，分解、落實招商引資工作計劃，做到有目標、有任務、有壓力，不斷健全完善招商引資調度考核評價體系，科學合理的反映工作實績。把招商引資考核與部門、個人績效掛鉤，實施量化考核，用剛性的考核機制激勵機關各部門和各社區（村）委會全方位招商。

3、強化服務、加快推進市、區重點工程項目的落實。集中人力、精力，全力推進紅旗大道東延、文明大道東延等重點工程的征地拆遷，做好桃子園市場改造項目的后續服務工作，在服務重大項目建設中加強招商引資，促進“東門商圈”建設。

牽頭部門：經貿辦

責任單位：機關各部門、白云村、各社區居委會

（二）建立健全投資創業服務體系，努力打造創業平臺

1、建立健全創業服務機構，打造創業服務平臺。一是積極開展創業培訓工程，依托各類培訓機構，開展好對失業人員的再就業培訓和農村富余勞動力的陽光工程培訓、青年創業培訓，積極培訓創業者和技工人員，提升創業本領和職業技能。根據創業者和創業企業的不同需求，開展形式多樣的教育培訓活動。二是強化跟蹤，做好安商服務。突出做好現有企業員工流動轉崗、返鄉人員的培訓及再就業工作，保證企業用工。三是加大創業戶的扶持力度，每位干部至少幫扶一戶創業戶，全年新發展典型創業戶20戶。

2、進一步拓寬融資渠道，打造創業融資平臺。繼續做好新市民創業貸款及再就業小額貸款的貸前調查工作。

3、構筑網絡創業服務體系，打造創業信息平臺。加強街道、社區（村）二級網絡服務體系建設。在街道網站設立全民創業電子窗口，為創業者提供政策信息、行業信息、項目信息、市場信息和科技信息等服務。拓展網絡功能，免費為創業者開展網上招聘、產品推介、項目招商、電子商務等服務。

牽頭部門：勞動保障事務所

責任單位：機關各部門、白云村、各社區居委會

（三）進一步優化創業環境

1、優化創業者經營和項目建設環境。嚴厲查處利用職權“吃、拿、卡、要、報”等行為；嚴厲打擊破壞、擾亂企業經營的刑事犯罪，嚴懲強買強賣、強裝強卸、斷水斷電斷路、惡意阻工等違法行為。

2、加大投訴受理和查處力度。及時受理創業者和群眾的投訴，嚴肅查處損害投資創業者利益、擾亂市場秩序的人和事。解決影響機關效能、損害創業發展環境方面的突出問題，整治行政不作為、慢作為、亂作為等現象。聘請街道機關效能建設監督員，加強對群眾反映問題的督查督辦，深入開展民主評議基層站所活動。

牽頭部門：紀檢監察室

責任單位：機關各部門、白云村、各社區居委會

（四）深化機關作風建設，爭創“四型”干部

1、建設服務型機關、爭做服務型干部。積極開展服務型機關創建活動，倡導服務之風，強化服務意識。加強職業道德與業務培訓，提高機關干部服務創業的能力和素質。從提高服務意識、優化服務環境、規范服務行為、提高服務質量、完善服務體系、加強服務監督等方面完善服務機制。

2、建設創新型機關、爭做創新型干部。以統一思想謀創新、確立目標求創新、強化機制比創新、狠抓落實促創新為重要途徑，大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式。

3、建設務實型機關、爭做務實型干部。大力倡導務實之風，切實解決與科學發展不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的涉及機關效能和發展環境方面的問題，繼續解決影響機關效能的突出問題。繼續開展“雙抓雙促”活動，堅持和深化領導干部下訪、約訪和聯系基層等制度，深入基層、深入群眾，強化為民意識，建立責任機制。

4、建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。大力倡導廉潔之風，推行“陽光政務”，規范權力運行機制，完善規章制度，強化監督檢查，形成激勵機制。機關干部帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律。

牽頭部門：黨政辦

責任單位：機關各部門、白云村、各社區居委會

（五）營造服務創業的濃厚氛圍

1、大力宣傳創業政策。通過政策宣傳，使廣大群眾全面了解和掌握各項創業扶持政策，增強創業信心和創業能力，形成政策落實倒逼機制，促使各項優惠政策得到全面落實。

2、大力培育創新創業文化。充分利用各類媒體，采取多種形式，努力培育與時俱進的創新創業文化，宣傳、普及有利于激發人們創新創業熱情的事業觀、財富觀、信用觀和成敗觀，形成干事創業的社會氛圍。

3、大力宣傳創業和服務創業的先進典型。積極開展推薦和評選“創業先鋒”、“文明行業”、“文明示范窗口”、“服務標兵”等活動，在網站開設“創業故事”欄目，匯編印發創業典型經驗等，大力宣傳創業典型，宣傳創業事跡，宣傳高效優質服務創業的先進單位和個人的事跡，弘揚創業精神，激發全社會創業熱情，全力營造政府鼓勵創業、社會支持創業、勞動者積極創業的濃厚氛圍。

牽頭單位：黨政辦

責任單位：機關各部門、白云村、各社區居委會

四、方法步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（2010年1月~2010年2月）

機關各部門、白云村、各社區居委會要認真組織學習省、市、區“機關效能年”活動總結表彰暨創業服務年活動動員大會精神，學習中央、省委、省政府、市委、市政府有關支持創業方面的政策文件以及有關法律法規等。結合實際，對創業服務年活動進行再動員再部署，白云村、各社區要制定開展創業服務年活動具體的可操作的實施方案，于2010年3月3日前報街道黨政辦。

（二）組織實施（2010年3月~2010年10月）

機關各部門、白云村、各社區居委會要緊密結合實際，創新活動載體，強化工作措施，抓好各項任務落實。各牽頭部門要認真履行好牽頭責任，相關責任單位要全力配合。各牽頭部門要制定出針對性強、操作性強的實施方案，于3月15日前報街道黨政辦。

（三）總結考評（2010年11月~2010年12月）

街道機關效能建設領導小組要圍繞五項重點工作組織開展對機關各部門、白云村、各社區居委會的績效考核，并與上級相關部門的考核相結合。考核結果將作為評先評優、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。同時，對創業服務年活動先進社區（村）、部門進行表彰獎勵；對考核不達標的社區（村）、部門，對列倒數第一名社區（村）、部門的負責人進行通報批評；對列倒數第二名社區（村）、部門的負責人進行誡勉談話。召開總結大會，交流經驗，表彰先進。

五、幾點要求

（一）加強領導，精心組織。街道創業服務年活動由街道機關效能建設領導小組統一組織領導，街道效能辦具體負責日常工作的組織實施。機關各部門、白云村、各社區居委會要把開展創業服務年活動作為落實擴大內需、促進街道經濟社會又好又快發展的一項全局性工作，列入重要議事日程，切實加強領導。各牽頭部門要定期召集責任部門召開工作調度會，每季度公布一次督查和臺帳情況。機關各部門、白云村、各社區居委會負責人為創業服務年活動的第一責任人，要切實負起領導責任，做到思想到位、組織到位、措施到位，把創業服務年活動落到實處。

（二）突出重點，強化措施。機關各部門、白云村、各社區居委會要集中力量抓好創業服務年活動的五個方面的重點工作，對每項重點工作要進行任務分解，要落實責任領導、責任科室、責任人，層層抓好落實。要采取各種行之有效的措施，抓好創業服務年活動各項工作。要勇于創新，大膽實踐，善于總結，及時將服務創業的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，從而形成服務創業的長效機制。

（三）加強督查，嚴肅紀律。街道效能辦要創新效能監察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測、扣分預警等手段，發現并解決創業服務活動中存在的突出問題，確保活動順利推進。街道效能辦要強化創業服務年活動開展情況的監督檢查，并及時通報監督檢查結果。要加大查處力度，嚴懲影響創業服務年活動的人和事，對典型案件要及時曝光，起到警示教育作用。

中國共產黨**市章貢區東外街道工作委員會

**市章貢區東外街道辦事處

2010年**月**日