煤焦及礦產反腐敗斗爭實施方案

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編者按：本文主要從指導思想；基本原則；組織機構；工作內容；工作步驟；工作要求幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：指導思想，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從而推動和促進礦山產業的科學發展、和諧發展；基本原則，全面貫徹落實“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的基本要求；組織機構，工商局煤焦及礦產領域反腐敗專項斗爭領導組；工作內容，認真開展清理整治工作、積極開展思想教育活動、努力建立健全制度體系；工作步驟，自查自糾、集中整治、檢查總結；工作要求，加強組織領導、明確工作職責、注重工作實效等。具體材料請詳見：

為了認真貫徹黨的十七大和中央、省、市紀委全會精神，根據縣委、縣政府《關于開展煤焦及礦產領域反腐敗專項斗爭的實施意見》，結合我局實際特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照國家和省、市有關煤焦和非煤礦產資源產業政策以及中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，以集中解決煤焦及礦產領域曝露出來的和群眾反映強烈的突出問題為切入點，使全縣礦產、焦化領域執法監管秩序明顯改善，黨員干部勤政廉政意識明顯增強、行業風氣明顯轉變，從而推動和促進礦山產業的科學發展、和諧發展。

二、基本原則

全面貫徹落實“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的基本要求，堅持反腐倡廉建設與推進改革發展相結合，堅持思想教育與制度建設相結合，堅持自查自糾與查辦案件相吉合，堅持加強對干部的監督與增強干部的自律意識相結合，扎實推動煤焦及礦產領域反腐敗專項斗爭深入開展。

三、組織機構

為了扎實有效地開展我縣煤焦及礦產領域反腐敗專項斗爭，促進煤焦及礦產產業健康發展，經縣局黨組研究，決定成立*縣工商局煤焦及礦產領域反腐敗專項斗爭領導組。

組長：*（黨組書記、局長）

常務副組長：*（黨組成員、紀檢組長）

副組長：*（黨組成員、副局長）

*（黨組成員、副局長）

*（黨組成員）

領導組下設辦公室，辦公室設在監察室。

主任：*

副主任：*

成員：*

職責：清理整治系統黨員干部入股辦礦、為非法礦點充當“保護傘”以及利用職權亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派等違紀違規行為。

四、工作內容

全縣礦產資源領域主要包括磚瓦粘土、沙土、石灰窯、白云巖等礦種，集中開展煤焦及礦產領域反腐敗專項斗爭主要抓好以下工作。

（一）認真開展清理整治工作。重點對2003年以來礦產資源領域和焦化領域存在的群眾反映比較強烈的突出問題進行專項清理整治，摸清底數，主要檢查在證照辦理上是否有違規行為，黨員干部是否違規插手礦山業務，謀取不正當利益以及黨員干部入股辦礦，為非法違法礦點充當“保護傘”，利用職權為配偶、子女、親屬和特定關系人謀取私利等問題，要公布舉報電話、設立舉報箱，認真受理群眾舉報，嚴厲查處典型案件。

（二）積極開展思想教育活動。組織黨員干部集中開展警示教育活動，要切實加強法制教育，結合典型案件暴露出來的問題，使黨員干部牢固地樹立遵紀守法、廉潔從政的思想意識，使黨員干部牢固地樹立立黨為公、執政為民的思想，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（三）努力建立健全制度體系。按照《工作規劃》要求，全面加強制度建設，在礦產、焦化領域，積極推進構建決策權、執法權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機構，著力創新監督體制機制制度。

五、工作步驟

這次專項斗爭，共分三個階段進行。

（一）自查自糾階段（2008年9月—2008年12月）

抓好宣傳發動工作。各有關股所要緊密結合工作實際，突出工作重點；廣泛宣傳發動，認真組織實施。要組織黨員干部認真學習黨的十七大、中央紀委二次全會、國務院第一次廉政工作會議以及省、市、縣廉政建設干部大會精神和有關政策法律法規；明確方法步驟和工作要求。通過宣傳發動。切實增強黨員干部工作的自覺性、主動性，營造良好的社會氛圍。

要認真組織自查自糾。各有關股及工商所要從組織和個人兩個方面入手，開展自查自糾工作，揭擺本單位存在的問題，組織開展批評與自我批評，主動查找自身存在的問題，對查出的問題要逐項進行登記，并認真糾正整改。

（二）集中整治階段（2009年1月—2009年12月）

集中清理整治是反腐敗專項斗爭的核心工作，是自查自糾的繼續和深化，在普遍自查自糾的基礎上，組織力量對整治內容進行集中整治。重點抓好黨員干部入股辦礦、充當“保護傘”和日常安全監管中職能部門亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派等問題。

（三）檢查總結階段（2010年1月—2010年10月）

在此階段，各有關股室及工商所要向縣局寫出總結報告，縣局將組織檢查，著重檢查群眾反映強烈的突出問題是否得到了解決，腐敗易發多發的勢頭是否得到了有效遏制，是否扎實推進了懲治和預防腐敗的體系建設。

六、工作要求

（一）加強組織領導。開展煤焦及礦產領域反腐敗專項斗爭，是推動煤焦及礦山產業科學發展的重要途徑，各工商所要成立工作機構，加強領導，扎實推進工作。

（二）明確工作職責。建立健全專項斗爭工作責任制，突出工作重點，落實工作責任，同時配合有關部門認真抓好組織實施。

（三）注重工作實效。開展煤焦及礦產領域反腐敗專項斗爭是一項十分嚴肅的工作，要正確把握政策，堅持依紀依法辦事，確保專項斗爭的健康發展，對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對主動說清情況并認識和糾正錯誤的，依紀依法從輕、減輕或免予處分；對問題嚴重又拒不自查自糾的，一經查實，將從嚴處理，確保取得明顯的成效。