區農村生態建設實施方案

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一、指導思想

以社會主義新農村建設、*區“哈東開發”戰略思想為指導，按照統籌規劃，合理布局、覆蓋普及、結構穩定、功能齊全、整體效益最佳的林業生態體系建設的要求，因地制宜、因害設防，以改善生態環境為目標，以恢復和擴大森林覆蓋，植樹造林與保護森林植被并舉，動員全社會力量，加快林業生態建設步伐，促進人與自然的和諧，推動*區農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

二、建設原則

1、堅持以生態效益為主，經濟、社會效益兼顧的原則；

2、堅持綠化、彩化、美化相結合，多林種，多樹種協調發展的原則；

3、堅持統一規劃，各單位、各部門的分工負責的原則；

4、堅持全面推進，突出重點，分類指導，因地制宜，適地適樹，因害設防，先重點后一般，分步實施的原則；

5、堅持以科技為先導，科研、推廣、生產相結合，不斷增加科技含量，提高工程建設速度和質量的原則；

6、堅持各單位、各村集體、個人及社會各界多方籌措建設資金的原則。

三、建設目標

我區農村生態建設總體目標是20*年全區20個行政村全部達到生態村建設標準，即：

（一）村屯綠化標準：

1、村屯綠化覆蓋率標準：每個屯綠化覆蓋率不低于15%；

2、護村林建設標準：所有村屯四周要有護村林，護村林不得低于2行，樹種要以栽植鄉土樹種為主，適當引進具有觀賞價值的野生樹種，形成多景觀的護村林帶；

3、屯街道綠化標準：屯內街道全部實現綠化，屯內街道樹木達到1行以上，林臺要平整，做到喬、灌、花、草結合，達到綠化、美化、香花、彩化的園林效果；

4、庭院綠化標準：庭院綠化，每戶房前屋后要有花、果樹3—5株；

5、學校綠化標準：有2行以上的護院林，校內路要有綠化帶，教室、辦公室有3—5盆栽花。

（二）道路綠化標準：村行政區域范圍內的國、省、縣、鄉級公路全部實現綠化，國、省道綠化寬度每側不低于5—10米，縣、鄉街道寬度每側不低于3—5米；

（三）江河渠系綠化標準：村行政區域范圍內所有的江、河、渠系兩側全部實現綠化；

（四）溝壑治理標準：村區域范圍內的侵蝕溝要采取削坡或其他有效方式造林，坡度以不造成水土流失為宜，做到適地適樹，治理效果明顯；

（五）農田林網標準：要按照三北四期工程規劃，將現有的林網進行完善、補植。

（六）環城林帶標準：環城林帶面積2191畝，涉及9個村，要全面完善，補足面積，提檔升級。

（七）森林覆蓋率標準：平原村森林覆蓋率要達到15%以上。

建設分工：

區農林局負責總體規劃、技術指導。

團結鎮、民主鄉負責村屯綠化、農田林網完善、環城林帶補植的實施。

區水務局負責江河渠系綠化、溝壑治理的實施。

區交通局負責道路綠化的實施。

區教育局負責學校綠化的實施。

四、建設資金投入方式

1、建設實施單位投資為主。團結鎮、民主鄉負責村屯綠化、農田林網完善、環城林帶補植的的建設資金。區水務局負責江河渠系綠化、溝壑治理的建設資金。區交通局負責道路綠化的建設資金。區教育局負責學校綠化的建設資金。

2、“包幫扶”單位強化幫扶作用。根據*區“包幫扶”工作的原則，20個行政村的“包幫扶”單位切實履行責任，幫助各村解決實際困難，在此基礎上，加大幫扶力度，推進“哈東開發”戰略的實施。

3、鼓勵、扶持社會資金投入到生態建設中。特別提倡駐鄉（鎮）、駐村的單位和個人投資投勞，參與建設。

五、推進措施

（一）提高認識，切實加強領導

要把本次建設任務提高到社會主義新農村建設、*區“哈東開發”戰略目標的高度上來，要切實為加強組織領導，建立和完善各級黨政領導造林綠化目標責任制，特別是要形成區委、區政府主要領導親自抓，涉及各委辦局主要領導、鄉鎮主要領導具體抓的領導責任制。把林業生態建設作為“政府行為”，納入重要議事日程，調動一切積極因素，高質量地完成建設任務。

（二）加強部門協作，分工負責

*區農村的生態建設不單純是一個部門、一個鄉鎮所能做到的，要成立廣泛的組織機構，各有關單位積極參與，農林局、水務局、交通局、教育局、團結鎮、民主鄉等部門要高質量、高標準完成各自負責的工作，還要緊密配合，齊抓共管，形成合力，確保工作協調開展。

（三）確保建設資金及時到位

工程開展的快與慢、建設質量的高與低、建設效果的好與壞，主要取決于建設資金是否能夠及時、準確、足額的到位。涉及投資建設的各單位要切實將建設資金籌集到位，20個行政村的“包幫扶”單位要切實解決各村隨時可能出現的問題、困難，履行“包幫扶”的工作職責，確保生態建設工作的高效運轉。

（四）完善和落實政策

建立林業生態工程建設推進機制，有關部門協力搞好林業生態工程建設。要進一步放寬和完善林業生態工程建設的優惠政策，要進一步用好用足林業政策，并保證落實到位。要堅持誰投資造林誰受益的原則，積極鼓勵支持企事業單位和個人，投資投勞，跨地域、跨行業、跨部門搞生態建設工程。

（五）加強法制建設，依法保護生態建設成果

認真貫徹執行《中華人民共和國森林法》等一系列法律、法規，強化以法治林，切實加強森林資源保護與管理。要嚴格依法辦事，切實負起森林資源保護的責任，要堅持一手抓造林，一手抓保護的方針，依據林業法律、法規，嚴厲打擊盜伐、濫砍亂伐、毀林開荒、林地放牧等違法行為，加強村屯執法隊伍建設，發放林權證，切實有效地保護生態建設成果。

（六）加強輿論宣傳，形成全社會抓生態建設的良好態勢

廣泛宣傳建設生態村屯的重大意義，宣傳林業生態建設的奮斗目標，宣傳黨和國家有關造林綠化的方針、政策宣傳全民義務植樹運動，使每個農民認識到林業生態建設是一項有益社會、有益百姓自己的事業，提高自覺性、主動性，進一步增強廣大群眾的責任感和緊迫感，為如期實現林業生態建設目標營造良好的社會氛圍。