煙花爆竹儲存、銷售工作方案

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一、指導(dǎo)思想

以黨的“十七大”報告中提出的“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，有效遏制重特大安全事故”為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，完善煙花爆竹安全監(jiān)管機制，明確責(zé)任，落實各項安全保障措施，加大安全監(jiān)督管理的工作力度，確保節(jié)日期間的安全和穩(wěn)定，讓全區(qū)人民群眾度過一個喜慶、祥和、安全的春節(jié)。

二、煙花爆竹銷售安全管理原則

（一）煙花爆竹銷售安全管理實行“控制總量，嚴(yán)格準(zhǔn)入，區(qū)域銷售，屬地管理”的原則，以確保我區(qū)春節(jié)期間煙花爆竹銷售工作安全、有序進(jìn)行。

（二）煙花爆竹零售實行“就近、方便、安全”原則，零售業(yè)戶必須到有資質(zhì)的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)批發(fā)合格產(chǎn)品。批發(fā)公司進(jìn)行銷售時，要與零售經(jīng)營業(yè)戶簽訂供貨及保管協(xié)議，并將貨物直接配送到零售點，不得落地分銷。運輸車輛必須具備有運送煙花爆竹資質(zhì)和取得公安部門的運輸許可證。

三、審批原則和數(shù)量

（一）煙花爆竹經(jīng)營布點，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制、嚴(yán)格準(zhǔn)入”的原則審批。

（二）根據(jù)我區(qū)近年煙花爆竹銷售的實際情況，確定今年全區(qū)零售點的總量在去年的基礎(chǔ)上減少50%。

四、銷售時間

煙花爆竹銷售時間：從2009年1月15日零時起（農(nóng)歷臘月二十）至2月9日二十四時止（農(nóng)歷正月十五）。

五、辦證時間

前期受理，從2008年12月10日到2008年1月7日止，逾期不予辦理。

發(fā)放《許可證》時間，為2009年1月11日—15日，經(jīng)營業(yè)戶到區(qū)安監(jiān)局辦理《煙花爆竹經(jīng)營（臨時）許可證》。

六、發(fā)放范圍

*區(qū)域內(nèi)臨時經(jīng)營煙花爆竹零售網(wǎng)點。

七、職能分工

（一）區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。具體包括：監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和發(fā)放銷售許可證，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和網(wǎng)點，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

（二）*公安分局：負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。具體包括：許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線，許可焰火晚會燃放，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵察非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和各公安派出所：負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹（臨時）零售網(wǎng)點的儲存條件進(jìn)行核查。

（四）*交警大隊、太平交警大隊：負(fù)責(zé)對煙花爆竹（臨時）零售網(wǎng)點占道是否堵塞交通情況進(jìn)行檢查。

（五）*工商分局：負(fù)責(zé)審查煙花爆竹經(jīng)營（臨時）許可證是否符合相關(guān)的工商行政法規(guī)。

（六）區(qū)城管局、區(qū)執(zhí)法局：負(fù)責(zé)辦理《煙花爆竹經(jīng)營（臨時）占道許可證》和對占道經(jīng)營情況進(jìn)行檢查。

八、經(jīng)營網(wǎng)點的基本條件

（一）主要負(fù)責(zé)人、銷售人員具備完全民事行為能力，身體健康，男60歲以下，女55歲以下，必須經(jīng)安全培訓(xùn)，考核合格；

（二）設(shè)專人銷售、指定專人負(fù)責(zé)安全管理；

（三）符合本地區(qū)經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)劃的要求；

（四）有健全的安全管理制度。主要包括：銷售人員崗位責(zé)任制、購銷管理制度、儲存保管管理制度等；

（五）經(jīng)營網(wǎng)點與周邊的加油站及其他易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、商場、幼兒園等人員聚集場所安全距離要符合國家有關(guān)規(guī)定。

（六）經(jīng)營網(wǎng)點實行專店、專柜或臨時銷售攤床（露天）。專柜銷售時，專柜應(yīng)當(dāng)相對獨立，與其它柜臺之間的距離應(yīng)不小于2米；臨時銷售攤床面積只能設(shè)5平方米或10平方米兩種；

（七）專店、專柜銷售場所和儲存場所必須是相互獨立的房屋。其建筑結(jié)構(gòu)、門窗必須安全牢固、密閉。其中銷售場所面積不得小于10平方米，儲存場所面積不得小于8平方米。儲存場所每平方米最多儲存4箱，每個儲存場所最多儲存30箱煙花爆竹。臨時銷售攤床每5平方米最多儲存20箱煙花爆竹；

（八）經(jīng)營網(wǎng)點和儲存場所必須具備可靠的通訊條件；

（九）經(jīng)營網(wǎng)點和儲存場所必須保證消防通道暢通，使用的電器必須符合消防安全要求，對易產(chǎn)生火花的照明燈、電閘箱等必須要安裝防爆燈罩或防護(hù)設(shè)施，要配備2只以上符合消防要求的滅火器及消防設(shè)備；

（十）必須足額交納“風(fēng)險抵押金”，并簽定安全責(zé)任書；

（十一）經(jīng)營網(wǎng)點要懸掛統(tǒng)一制作的“煙花爆竹定點銷售單位”橫幅標(biāo)志，銷售人員胸前必須佩帶上崗資格證。

（十二）上年度有違反煙花爆竹銷售管理規(guī)定的業(yè)戶不予審批。

九、辦理程序

（一）領(lǐng)取審查表，從2008年12月10日到2009年1月7日止。臨時經(jīng)營業(yè)戶持營業(yè)執(zhí)照到區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營（臨時）許可證申請表》、《煙花爆竹經(jīng)營（臨時）許可證審查表》和《煙花爆竹儲存條件審查表》。

（二）儲存條件的審查，從2008年12月10日到2009年1月7日止。由臨時經(jīng)營業(yè)戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處和公安派出所組織相關(guān)人員核查業(yè)戶儲存條件并填寫《煙花爆竹儲存條件審查表》；由市日雜公司儲存的，須提供市日雜公司儲存證明。

（三）前置審批，從2009年1月8日到2009年1月14日止。臨時經(jīng)營業(yè)戶持《煙花爆竹經(jīng)營（臨時）許可證申請表》、《煙花爆竹經(jīng)營（臨時）許可證審查表》和《煙花爆竹儲存條件審查表》；到市交警支隊秩序處和區(qū)城管局市政管理所辦理占道審查簽署意見，領(lǐng)取占道許可。

（四）審核發(fā)證，從2009年1月10日到2009年1月15日止。臨時經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)過安全培訓(xùn)取得上崗資格證、交納風(fēng)險抵押金、簽訂安全責(zé)任書、領(lǐng)取“煙花爆竹定點銷售單位”橫幅，持申請表和兩個審查表經(jīng)區(qū)安監(jiān)局審查合格后發(fā)放《煙花爆竹經(jīng)營（臨時）許可證》。

十、組織領(lǐng)導(dǎo)

為規(guī)范*區(qū)煙花爆竹市場秩序，打擊非法經(jīng)營煙花爆竹的違法行為，確保人民群眾生命安全，成立煙花爆竹專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)政府主管安全工作的副區(qū)長擔(dān)任；副組長由區(qū)安監(jiān)局、*公安分局、*交警大隊、太平交警大隊、*工商分局、區(qū)城管局、區(qū)執(zhí)法局等部門的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員由區(qū)安監(jiān)局危險化學(xué)品監(jiān)督管理科、*公安分局治安大隊、*交警大隊路政違章科、太平交警大隊路政違章科、*工商分局市場科、區(qū)城管局、區(qū)執(zhí)法局具體負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。下設(shè)煙花爆竹專項整治辦公室，辦公室在區(qū)安監(jiān)局危險化學(xué)品監(jiān)督管理科。電話：045157635595。

十一、工作要求

（一）煙花爆竹專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，要經(jīng)常對行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存等活動進(jìn)行檢查，組織相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合檢查，加大打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存尤其是銷售含有氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品等違法行為的力度，檢大生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的落實情況。

（二）各相關(guān)行政執(zhí)法部門，要各盡其職、加強日常安全監(jiān)督管理。對無證經(jīng)營、違章占道、阻礙交通、銷售假冒偽劣煙花爆竹和非正當(dāng)渠道進(jìn)貨的違法行為予以嚴(yán)厲打擊，決不姑息。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和各公安派出所，要加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。強化街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)管責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人要嚴(yán)把煙花爆竹經(jīng)營（臨時）業(yè)戶的儲存場所核查關(guān)，對不符合煙花爆竹零售單位安全儲存條件的業(yè)戶，堅決不準(zhǔn)進(jìn)行儲存活動，防止傷亡事故的發(fā)生。

（四）煙花爆竹經(jīng)營（臨時）業(yè)戶，要定點設(shè)攤、守法經(jīng)營，不準(zhǔn)走街串巷，隨意變更經(jīng)營地點。按《許可證》指定的地點和時間銷售，不得經(jīng)銷私貨。未銷售完的產(chǎn)品應(yīng)按要求存放到指定專用倉庫。違者取消經(jīng)營資格，收繳《煙花爆竹經(jīng)營（臨時）許可證》，沒收非法所得。

（五）加強安全監(jiān)管和信息反饋工作。各相關(guān)行政管理部門要隨時了解、掌握、反饋煙花爆竹安全工作情況的信息，要根據(jù)各自職能，認(rèn)真做好相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生事故要及時向區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門報告，及時做好搶險救援工作。