木材經(jīng)營加工廠點(diǎn)清理工作方案

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一、木材經(jīng)營加工廠點(diǎn)設(shè)立的原則

（一）堅(jiān)持保護(hù)第一的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣仲Y源狀況和年木材采伐量合理規(guī)劃確定加工廠數(shù)量和布局。

（二）堅(jiān)持集中經(jīng)營的原則。嚴(yán)控原木加工廠數(shù)量，除縣城外，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)只保留一戶具有原木加工能力的加工廠，用于民需材加工和為精深加工企業(yè)提供服務(wù)；精深加工企業(yè)不準(zhǔn)設(shè)加工原木設(shè)備（帶鋸、大輪盤鋸）。

（三）堅(jiān)持鼓勵(lì)木材精深加工企業(yè)發(fā)展的原則。對(duì)產(chǎn)品有市場，能形成規(guī)模的加工企業(yè)優(yōu)先予以扶持。停批小型加工廠，逐步淘汰作坊型的小加工廠。

（四）堅(jiān)持相對(duì)集中統(tǒng)一管理的原則。各加工廠均要設(shè)在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地。

二、木材經(jīng)營加工廠點(diǎn)的管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行木材經(jīng)營加工許可證制度。

經(jīng)營加工木材、木制品的單位和個(gè)人，要按照相關(guān)規(guī)定向縣林業(yè)局提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及林業(yè)站初審后由縣林業(yè)局備查審核，然后經(jīng)通化市林業(yè)局批準(zhǔn)取得《木材經(jīng)營加工許可證》，辦理《營業(yè)執(zhí)照》。要嚴(yán)格按照《木材經(jīng)營加工許可證》規(guī)定的經(jīng)營范圍和方式進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。經(jīng)營范圍等發(fā)生變化要及時(shí)向發(fā)證部門申請變更登記。對(duì)擅自改變經(jīng)營項(xiàng)目或擴(kuò)大經(jīng)營范圍的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰直至吊銷其《木材經(jīng)營加工許可證》。

（二）建立健全管理責(zé)任制度。

1．按行政區(qū)域明確林政管理責(zé)任。縣林業(yè)局對(duì)全縣木材經(jīng)營加工廠點(diǎn)實(shí)行監(jiān)督管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營加工廠點(diǎn)實(shí)行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)站長是直接責(zé)任人；各國有林場（圃）要強(qiáng)化對(duì)場屬加工廠的管理，主管場長是直接責(zé)任人。

2．實(shí)行專管員包保制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國有林場、林產(chǎn)品公司和其它單位對(duì)所屬的木材經(jīng)營加工廠點(diǎn)實(shí)行專人管理。專管員負(fù)責(zé)保管木材經(jīng)營加工廠電閘鑰匙，對(duì)木材經(jīng)營加工廠的林政管理負(fù)全責(zé)，各單位負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣林業(yè)局稽查大隊(duì)與各單位簽訂專管人員包保責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。

3．實(shí)行木材經(jīng)營加工廠點(diǎn)承諾制度。所有木材經(jīng)營加工單位在生產(chǎn)經(jīng)營前要向縣級(jí)林業(yè)行政主管部門遞交守法經(jīng)營加工承諾書，并嚴(yán)格履行規(guī)定條款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站長、專管員及國有林場場長、主管場長也要做出管理承諾。

4．國有林場場部內(nèi)設(shè)加工廠，按車間管理；外設(shè)加工廠，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工廠管理。

（三）規(guī)范木材經(jīng)營加工廠點(diǎn)的經(jīng)營管理制度。

1．經(jīng)營管理責(zé)任制。木材經(jīng)營加工單位要建立健全安全生產(chǎn)和消防等制度。對(duì)外加工廠加工的木材必須來源合法并由林業(yè)站書面批準(zhǔn)，建立對(duì)外加工明細(xì)帳。

2．建立健全購銷臺(tái)帳。木材經(jīng)營加工單位生產(chǎn)經(jīng)營期間，要嚴(yán)格執(zhí)行木材原料入庫和產(chǎn)品出庫向林業(yè)站申報(bào)登記制度，每天必須按生產(chǎn)或經(jīng)營數(shù)量準(zhǔn)確登記臺(tái)帳，場、站專管員定期審核簽字；無木材購銷帳目或帳目不清的不予辦理木材準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。

3．運(yùn)輸管理監(jiān)督制度。木材經(jīng)營加工單位購進(jìn)原料或出售產(chǎn)品時(shí)，除提供木材合法來源證明等手續(xù)外，必須持有林政包保人員簽字的運(yùn)輸木材、木制品申請單辦理木材運(yùn)輸手續(xù)。

4．木材檢木號(hào)印制度。加工廠內(nèi)木材必須加蓋檢木號(hào)印，檢查中如有無號(hào)印木材即視為私收亂購木材，依法沒收木材并處罰款。

5．許可證年檢制度。木材經(jīng)營加工許可證每年進(jìn)行一次年檢，逾期不參加年檢視為自動(dòng)放棄木材經(jīng)營加工資格。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，打擊非法加工行為。縣林業(yè)局依照法律、法規(guī)和上級(jí)林業(yè)部門的有關(guān)規(guī)定對(duì)木材經(jīng)營加工廠的規(guī)劃布局、設(shè)立和經(jīng)營狀況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并守法經(jīng)營的業(yè)主給予必要的支持，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營的依法進(jìn)行查處。

三、清理整頓時(shí)間及措施

（一）清理整頓時(shí)間。清理整頓工作從20*年3月10日開始，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同林業(yè)部門進(jìn)行清理，到20*年5月30日止。

（二）清理整頓措施。

1．加工廠設(shè)定辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)各加工廠以往經(jīng)營守法信用狀況、經(jīng)營管理能力和繳納稅金情況，提名保留一家原木加工企業(yè)及幾家精深加工企業(yè)，要求設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，報(bào)縣政府清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組簽屬意見，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門審核同意報(bào)批。對(duì)不符合條件的一律不予年檢，收回《木材經(jīng)營加工許可證》。

2．除保留的一戶原木加工企業(yè)及精深加工企業(yè)外，其它加工廠必須在20*年4月30日前將院內(nèi)木材、成品、設(shè)備處理完畢，停業(yè)整頓。如要繼續(xù)經(jīng)營，一律遷到縣城開發(fā)區(qū)內(nèi)，并經(jīng)縣清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組簽屬意見，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門審核同意，按規(guī)定報(bào)批，發(fā)放相關(guān)證照，方可繼續(xù)經(jīng)營。

四、實(shí)行管理責(zé)任追究制度

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國有林場所轄木材加工廠由于管理不善，出現(xiàn)私收亂購現(xiàn)象，要在全縣給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重者將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）建立守法經(jīng)營信用制度。林業(yè)部門建立林業(yè)違法經(jīng)營行為檔案，對(duì)有林業(yè)違法經(jīng)營行為的單位或個(gè)人嚴(yán)格控制木材經(jīng)營加工資格，對(duì)有違法經(jīng)營行為的木材經(jīng)營加工企業(yè)，將吊銷《木材經(jīng)營加工許可證》，并依法處理。