木材管理規(guī)則

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)木材經(jīng)營、加工和運(yùn)輸?shù)墓芾恚侠砝蒙仲Y源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和《省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的木材經(jīng)營、加工、運(yùn)輸及其管理活動(dòng)。

林業(yè)生物質(zhì)能源開發(fā)利用涉及木材經(jīng)營、加工、運(yùn)輸?shù)模凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條本辦法所稱木材，包括原木、鋸材、竹材、單板、木片、枝椏材、薪材（含柴炭）、樹蔸、胸徑5厘米以上的移植樹木和木（竹）制半成品等。

第四條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)木材經(jīng)營、加工和運(yùn)輸?shù)墓芾怼?/p>

工商、稅務(wù)、公安、交通、鐵路、航運(yùn)和海關(guān)等部門按照各自職責(zé)，做好木材經(jīng)營、加工和運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?/p>

第二章木材經(jīng)營與加工

第五條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約資源的原則，編制木材加工行業(yè)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條編制木材加工行業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以下列條件為依據(jù)：

（一）當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；

（二）市場需求情況；

（三）當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有森林資源和外來木材利用狀況；

（四）原材料林基地建設(shè)規(guī)劃；

（五）地方木材加工傳統(tǒng)工藝水平。

木材加工行業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃年限、加工企業(yè)種類和加工廠（點(diǎn)）數(shù)量、規(guī)模、布局、原料保障等內(nèi)容。限制初級加工項(xiàng)目和以原生闊葉樹種為原料的加工項(xiàng)目。

第七條從事木材經(jīng)營、加工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法申請《省木材經(jīng)營加工許可證》（以下簡稱木材經(jīng)營加工許可證）。但是，村民利用合法來源的木材加工少量的農(nóng)具、家具和修建房屋等除外。

第八條木材經(jīng)營加工許可證由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)。實(shí)行一廠（店）一證。

木材經(jīng)營加工許可證應(yīng)當(dāng)核定經(jīng)營、加工的方式和產(chǎn)品種類、規(guī)模、地點(diǎn)、有效期限等具體項(xiàng)目。

第九條申請木材經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有合法的、與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的木材來源渠道；

（二）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所；

（三）經(jīng)營原木的，應(yīng)當(dāng)配備木材檢驗(yàn)員；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條申請木材經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請表；

（二）個(gè)人或者法定代表人的身份證明；

（三）木材來源渠道證明；

（四）固定經(jīng)營場所證明；

（五）經(jīng)營原木的，應(yīng)當(dāng)提交木材檢驗(yàn)員證和聘請木材檢驗(yàn)員合同書。

第十一條申請木材經(jīng)營許可，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審批。

第十二條申請木材加工許可應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、木材加工行業(yè)規(guī)劃的要求；

（二）有合法的、與其加工規(guī)模相匹配的木材來源渠道；

（三）有與其加工規(guī)模相適應(yīng)的固定加工場所；

（四）有與其加工規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)備、技術(shù)人員；

（五）工藝符合環(huán)境保護(hù)要求；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

申請年加工木材能力1萬立方米以上的木材初級加工許可，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具有甲級資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)并對原材料供應(yīng)作出可行性研究。申請年加工木材能力3萬立方米以上的木材初級加工許可，還應(yīng)當(dāng)建立有能夠供應(yīng)50%以上加工原料的原材料林基地。

第十三條申請木材加工許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請表；

（二）個(gè)人或者法定代表人的身份證明；

（三）木材來源渠道證明；

（四）固定經(jīng)營場所證明；

（五）與其加工規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)備、技術(shù)人員名錄和木材檢驗(yàn)員證、聘請木材檢驗(yàn)員合同書；

（六）具有相應(yīng)環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的木材加工項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）。

申請年加工木材能力1萬立方米以上的木材初級加工許可，還應(yīng)當(dāng)提交具有甲級資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位出具的項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)文件和原材料供應(yīng)的可行性報(bào)告。申請年加工木材能力3萬立方米以上的木材初級加工許可，還應(yīng)當(dāng)提交建立有能夠供應(yīng)50%以上加工原料的原材料林基地證明。

第十四條木材加工許可實(shí)行分級審批制度：

（一）年加工木材能力1萬立方米以上的木材初級加工許可，由省人民政府林業(yè)主管部門審批。

（二）年加工木材能力5000立方米以上1萬立方米以下（不含1萬立方米）的木材初級加工許可，由地級以上市人民政府林業(yè)主管部門審批。

（三）木材二次加工許可和年加工木材能力5000立方米以下（不含5000立方米）的木材初級加工許可，由縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。

地級以上市直屬國有林場申請木材二次加工許可和年加工木材能力1萬立方米以下（不含1萬立方米）的木材初級加工許可，由地級以上市人民政府林業(yè)主管部門審批。

省直屬國有林場申請木材加工許可的，由省人民政府林業(yè)主管部門審批。

第十五條林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理木材經(jīng)營加工許可申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。符合條件的，發(fā)給木材經(jīng)營加工許可證；不符合條件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

第十六條木材經(jīng)營加工許可證的有效期為3年。臨時(shí)收購木材的，有效期不得超過2年。

第十七條木材經(jīng)營、加工單位和個(gè)人變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請。符合條件的，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法換發(fā)木材經(jīng)營加工許可證。

第十八條木材經(jīng)營、加工單位和個(gè)人需要延續(xù)木材經(jīng)營加工許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請。

林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請，在木材經(jīng)營加工許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十九條木材經(jīng)營、加工單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立收購和銷售臺(tái)賬。購銷臺(tái)賬保存期為3年。

第二十條禁止木材經(jīng)營、加工單位和個(gè)人從事下列活動(dòng)：

（一）無證經(jīng)營、加工木材；

（二）超出木材經(jīng)營加工許可證的核定范圍、規(guī)模經(jīng)營、加工木材；

（三）經(jīng)營、加工無合法來源的木材；

（四）擅自進(jìn)入林區(qū)收購木材；

（五）擅自經(jīng)營、加工疫木和其他違反植物檢疫法規(guī)的行為；

（六）偽造、涂改木材購銷臺(tái)賬。

第二十一條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門可以通過招標(biāo)的方式，對以本地產(chǎn)木材為原料進(jìn)行木材初級加工的申請作出行政許可決定。

第二十二條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對木材經(jīng)營加工單位、個(gè)人的監(jiān)督和管理，指導(dǎo)原材料林基地建設(shè)、建立購銷臺(tái)賬制度，依法開展執(zhí)法檢查，宣傳有關(guān)政策、法律法規(guī)。

第三章木材運(yùn)輸

第二十三條運(yùn)輸木材，以及從木材加工單位一次性運(yùn)出折合原木材積0.5立方米以上的木（竹）制成品應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《省木材運(yùn)輸證》（以下簡稱木材運(yùn)輸證）。

從伐區(qū)運(yùn)輸木材至集材點(diǎn)，憑采伐許可證運(yùn)輸。消費(fèi)者購買木（竹）制成品，憑銷售發(fā)票運(yùn)輸。

第二十四條托運(yùn)人申請木材運(yùn)輸證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請表；

（二）林木采伐（采挖）許可證或者證明木材合法來源的其他證件；

（三）檢疫證明（非檢疫對象的除外）；

（四）木材檢尺碼單或者貨物清單；

（五）育林基金收據(jù)和完稅憑證；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他證件。

第二十五條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到木材運(yùn)輸證申請材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。符合條件的，發(fā)給木材運(yùn)輸證；不符合條件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

第二十六條經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，縣級以上人民政府可以在公路或者水道上設(shè)立木材檢查站。

根據(jù)木材運(yùn)輸檢查需要，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，縣級以上人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)定的公路、水道上實(shí)施木材運(yùn)輸流動(dòng)巡查。

木材檢查站的設(shè)立應(yīng)當(dāng)按照《省行政執(zhí)法隊(duì)伍管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定。

第四章法律責(zé)任

第二十七條違反本辦法第二十條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門予以處罰；依法需要吊銷營業(yè)執(zhí)照的，通知同級工商行政主管部門處理：

（一）無許可證經(jīng)營、加工木材的，沒收非法經(jīng)營、加工的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款，依法予以取締；

（二）超出木材經(jīng)營加工許可證的核定范圍、規(guī)模經(jīng)營、加工木材，或者不執(zhí)行有關(guān)臺(tái)賬制度的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上5000元以下罰款；

（三）收購無合法來源木材的，沒收違法收購的木材或者違法所得，可以并處非法收購木材價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款；

（四）擅自進(jìn)入伐區(qū)收購木材的，沒收木材，并處以1000元以上5000元以下罰款；

（五）擅自經(jīng)營、加工疫木的，沒收非法經(jīng)營、加工的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款；有其他違反植物檢疫規(guī)定行為的，依照植物檢疫法規(guī)予以處罰。

第二十八條違反本辦法第二十三條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門扣留其運(yùn)輸工具，按照下列規(guī)定處理后，歸還運(yùn)輸工具：

（一）無木材運(yùn)輸證的（重復(fù)使用木材運(yùn)輸證或者使用過期木材運(yùn)輸證非法運(yùn)輸木材的），沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静模⑻幏欠ㄟ\(yùn)輸木材價(jià)款30%以下的罰款；

（二）運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)數(shù)量的，沒收超出部分的木材；運(yùn)輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證記載不符又無正當(dāng)理由的，沒收其不相符部分的木材；裝運(yùn)木材地點(diǎn)與運(yùn)輸證記載不符的，沒收所運(yùn)木材；

（三）使用涂改、偽造的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静模⑻帥]收木材價(jià)款10%至50%的罰款；

（四）以藏匿、偽裝、強(qiáng)行沖卡等方式逃避檢查，所運(yùn)木材已辦理木材運(yùn)輸證的，處以1000元以上10000元以下的罰款。對強(qiáng)行沖卡的當(dāng)事人，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，予以治安處罰；

（五）承運(yùn)無木材運(yùn)輸證的木材的，沒收運(yùn)費(fèi)，并處運(yùn)費(fèi)1倍以上3倍以下的罰款。

外省（區(qū)）運(yùn)進(jìn)（經(jīng)）我省的木材，按照起運(yùn)省（區(qū)）的規(guī)定確定是否屬于憑證運(yùn)輸?shù)姆秶瑢儆谶`法運(yùn)輸?shù)囊勒涨翱钜?guī)定處理。

第二十九條木材扣留期間發(fā)生的搬運(yùn)、保管等費(fèi)用，屬違章經(jīng)營、加工、運(yùn)輸?shù)模僧?dāng)事人承擔(dān)；因執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守造成的，由執(zhí)法單位承擔(dān)，并賠償當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)損失。

第三十條依法沒收的木材，由林業(yè)主管部門報(bào)同級財(cái)政部門同意后，變賣給木材經(jīng)營、加工單位和個(gè)人。有條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開拍賣。變賣和公開拍賣所得款項(xiàng)全額上繳財(cái)政。

依法不能變賣、公開拍賣的木材，依照國家的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條林業(yè)主管部門和木材檢查站工作人員，在木材經(jīng)營、加工和運(yùn)輸監(jiān)督管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十二條本辦法自年9月1日起施行。年9月22日省政府以府﹝﹞113號(hào)公布的《省木材運(yùn)輸監(jiān)督檢查辦法》同時(shí)廢止。