洗煤廠環境治理的實施方案

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近年來，我市洗煤行業發展迅速，為全市經濟社會的快速發展做出了積極貢獻。但因過度投資、低水平重復建設、產能無節制擴大帶來的投資浪費、資源浪費及環境污染等問題也十分突出。為扎實推進全市洗煤行業結構調整，規范生產經營行為，解決行業存在的突出環境問題，促進其規范、持續、健康發展，根據國家環境保護和污染防治的法律法規及省委、省政府關于實施行業結構調整的意見，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持環境保護優先，認真貫徹執行國家產業政策和全省行業結構調整的規定，按照“淘汰一批、關停一批、整合一批”的原則，加大對洗煤行業污染治理的力度，堅決遏制在局部地區因無序發展而造成的污染上升勢頭。通過清理整頓，規范洗煤項目建設的程序，優化項目建設的布局，提高產業水平，引導和規范洗煤行業健康發展，從根本上解決洗煤行業污染問題。

二、清理整頓范圍

這次洗煤行業清理整頓的對象為全市范圍內的所有洗煤企業和項目，包括已投產、在建和擬建的各種洗煤企業和項目，不論建設和投產的時間、企業規模大小，有無合法審批手續，都要進行徹底清理和全面整頓。

三、組織機構

市人民政府成立**市清理整頓洗煤行業領導組，領導組組成人員如下：

組長：***市委常委、常務副市長

副組長：***市人民政府副秘書長

***市環保局局長

成員：***市發改委副主任

***市經委總工

***市紀委常委

***市環保局副局長

***市工商局副局長

***市規劃勘測局副局長

***市國土資源局副局長

各縣市區人民政府縣（市、區）長

領導組負責對全市清理整頓洗煤行業工作的組織領導，領導組下設辦公室，設在市環保局。辦公室主任由李新春兼任，辦公室電話：*。

各縣（市、區）人民政府為第一責任人，要切實增強環保工作的責任意識，采取有效措施，大力開展清理整頓工作。

環保部門要切實履行職責，做好洗煤項目環評工作，加強執法監督和綜合管理，嚴于執法，定期與有關部門聯系溝通，完善聯合執法機制，協調解決清理整頓工作中遇到的困難和問題。

發改委、經委要制定有利于全市洗煤行業健康發展的規劃，嚴格立項審批核準，大力推動清潔生產和淘汰落后工藝。

國土資源和規劃部門要做好洗煤項目的用地和選址審批工作。

工商部門要依法吊銷被關閉、取締企業的工商營業執照。

監察部門要建立環保行政監察機制，對于沒有完成任務、依法應予停產或關閉的企業因監管不力、執法不嚴，對關停決定沒有執行到位的，按照《山西省環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，嚴格追究有關責任人的責任。

四、清理整頓內容及要求

根據國家產業政策要求和我市洗煤行業的實際情況，我市這次洗煤行業和洗煤項目清理整頓的主要政策要求是：取締關停規模小的洗煤項目；取締配套環保設施不完善、污染嚴重的洗煤項目和各種違規違法建設、違法生產的洗煤項目；限期治理規模以上環保不達標的洗煤企業和項目，規范洗煤項目建設和生產經營秩序，強化洗煤企業的污染治理，實現主要污染物排放總量控制和達標。

1、入洗能力小于30萬噸的洗煤項目，作為洗煤行業第一批落后項目，實施末位淘汰（名單附后），由縣、市、區人民政府依法下達停產關閉決定，依法采取“五停”措施，強制停止生產，限期拆除生產設施，恢復地貌。

2、入洗能力在30—60萬噸的項目，其中未經合法審批已投入生產的，由所在縣市區政府按照“五停”要求，立即進行關閉；有合法審批手續的，按照省政府末位淘汰的政策要求，分批實施淘汰（關閉計劃于第一批落后項目完成淘汰后另行下達）。

3、入洗能力大于60萬噸的項目，未經合法審批，依法責令停止生產，補辦審批手續；有合法審批手續，而未配套建設污染治理設施的，由環保部門下達停止生產通知，限期于20*年7月底完善環保設施，并報請環保部門驗收合格后方可恢復生產。逾期不能完成環保設施建設并實現主要污染物排放總量控制的，要堅決采取“五停”實施措施，強制停止生產。

4、建設廠址處于城市規劃區、水源保護區、風景名勝區、自然保護區、河流干流兩岸500m、高速公路1000m范圍內等敏感區的洗煤項目，入洗能力小于60萬噸的，要堅決予以關停，拆除設施，恢復地貌；入洗能力大于60萬噸的，要制定搬遷計劃，在當地政府監督下實施限期搬遷。

5、在建項目(包括批大建小正在改造的)入洗能力小于60萬噸的，要立即停止建設、拆除設施、恢復地貌。入洗能力大于60萬噸的，也要立即停止建設，報請市清理整頓辦公室進行復核，不能通過復核的拆除設施、恢復地貌，通過復核的，補辦審批手續。

6、所有運行的洗煤項目（列入今年淘汰計劃的除外），都要合理布局，規整貯煤場地，控制占地面積，場內原、精煤堆場設置，原則上應不大于15天生產量的堆放面積。要在主導風向、敏感廠界處建設擋風抑塵網，配套灑水裝置，堆煤高度不得超過擋風抑塵網，廠界四周要植樹，防噪防塵。要完善洗煤工藝流程，合理配置洗煤水循環、煤泥濃縮、壓濾、浮選等設施，設置事故池和初期雨水收集池，廠區地面應硬化處理。凡是于20*年7月底不能達到上述要求的洗煤企業，都要一律強制實施停產治理。

7、此次清理整頓中，凡未申報的企業和項目，一經查出，要強制關閉。凡是被責令停產補辦審批手續，停產進行治理，停產完善配套設施建設，擬建、在建項目被責令停止建設的企業，在清理整頓中擅自生產和建設的，要依照有關法律法規的處罰上限，給予經濟處罰。

8、按國家、省里的產業政策要求，鼓勵煤礦、焦化企業配套建設洗煤項目，原則上不再新批獨立的洗煤項目。確需新建、改擴建洗煤項目的，要本著關小上大的原則，在保留項目中進行內部產能整合和容量置換，原則上不再擴大現有規模。所有新、改擴建洗煤項目由市環保部門審批，不論規模大小，各縣（市、區）環保部門一律不再進行洗煤項目的審批。

五、進度安排

本次清理整頓分為三個階段：

第一階段：分類整頓階段(20*年3月1日—20*年8月31日)

主要任務，一是市、縣、區人民政府下達關閉決定，于5月31日前，完成我市洗煤行業第一批企業淘汰任務；二是下達停止生產、限期治理決定及補辦手續要求，檢查、督促推進清理整頓工作；三是各縣、市、區人民政府督促敏感區內企業制定搬遷計劃，并組織實施。

第二階段：考核驗收階段(20*年9月1日—20*年10月30日)

主要任務是由市政府組成檢查組分赴各縣(市、區)進行考核驗收，糾正和解決存在的各種遺留問題，提出后續的工作要求，繼續完善、鞏固清理整頓工作的各項成果。考核驗收結果將作為20*年度目標責任制考核的一項重要內容。

各縣市區人民政府、市直有關單位及各有關企業要對此項工作高度重視，嚴格按照有關規定和標準認真組織落實，確保洗煤行業的清理整頓工作按時完成。市委、市政府將對逾期未能完成清理整頓工作任務的縣（市、區）和企業進行通報批評，并嚴肅追究有關責任人的環保不作為責任。