國慶市容環(huán)境整治活動實施方案

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為迅速提升我市城市市容環(huán)境水平，全面完成《××市迎國慶城鄉(xiāng)環(huán)境專項整治活動實施方案》中我局承擔的各項工作任務(wù)，以整潔、有序的市容環(huán)境迎接新中國成立60周年，市局決定在全系統(tǒng)開展迎國慶市容環(huán)境專項整治活動，特制定如下實施方案。

一、總體目標

以全面貫徹落實科學發(fā)展觀為指針，以迎國慶迅速提升市容環(huán)境整體水平為主線，動員全系統(tǒng)執(zhí)法力量，針對當前市容環(huán)境中存在的突出問題和市民關(guān)心的熱點、難點問題，深入開展集中整治活動，力爭通過兩個月的時間，使影響我市市容環(huán)境的突出問題得到有效解決，市容環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升，城市面貌得到明顯改善。

二、整治范圍

在對全市主要街路、重點廣場和重要部位市容環(huán)境進行全面整治的基礎(chǔ)上，加強對小街小巷、非物業(yè)和棄管住宅小區(qū)、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線等市容薄弱環(huán)節(jié)的整治，全面提升我市市容環(huán)境整體水平。

三、工作任務(wù)、工作標準及責任分工

(一)清理占道經(jīng)營

1.清理整治街路市場。要采取嚴防、嚴控、嚴管等措施，全面清理整治街路市場。對于已經(jīng)備案的街路市場，要加強規(guī)范化管理，嚴格按規(guī)定時限開市、撤市，不能出現(xiàn)口部外溢現(xiàn)象;對于未備案的違規(guī)街路市場，要全部予以取締。

牽頭部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導處、城管辦綜合協(xié)調(diào)處;責任部門：各分局、市局直屬一大隊。

2.整治露天燒烤、沿街擺賣、店外經(jīng)營、占道加工和占道洗車。對城區(qū)范圍內(nèi)所有街路、重點廣場、重要旅游場所存在的露天燒烤、沿街擺賣等占道經(jīng)營行為要進行全面清理整治，對市民舉報和媒體曝光的點位要迅速清理取締，并嚴格控制反彈。各分局要結(jié)合實際情況，科學制定值守時間，對于經(jīng)常反彈的重點部位要值守到凌晨2時以后。

牽頭部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導處;責任部門：各分局、市局直屬一、三大隊。

3.規(guī)范修車點、修鞋點和報刊點。對修車點、修鞋點和報刊點等便民服務(wù)設(shè)施要合理規(guī)劃，全面規(guī)范，點位設(shè)置一般要距主干道街路路口50米范圍以外，要做到既方便市民，又不影響市容環(huán)境。

牽頭部門：城管辦綜合協(xié)調(diào)處;責任部門：各分局、市局直屬一大隊;配合部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導處。

(二)整治小招貼及亂涂亂畫

繼續(xù)加大執(zhí)法查處力度，統(tǒng)一處罰尺度，對違規(guī)電話號碼堅決予以停機。要與城管、公安部門建立順暢的工作銜接機制，對未清除、覆蓋的點位和外地違規(guī)電話號碼點位要及時提供給城管部門，確保小招貼和亂涂亂畫得到及時清除和覆蓋。

牽頭部門：城管辦綜合協(xié)調(diào)處;實施單位：各分局、市局直屬一大隊;配合部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導處。

(三)規(guī)范牌匾廣告設(shè)置

對現(xiàn)存的違規(guī)戶外廣告，要按照突出重點、先易后難的原則，逐步予以拆除。要加大對戶外廣告的日常巡查和監(jiān)管力度，堅決杜絕擅自新增和拆除后反彈的現(xiàn)象。對內(nèi)容及畫面不雅的戶外廣告，要及時進行糾正。戶外牌匾要符合牌匾標志設(shè)置規(guī)范要求，保持整潔美觀，亮化設(shè)施完好。對商店櫥窗內(nèi)違規(guī)設(shè)置的內(nèi)掛廣告、不干膠貼字要及時清除。對違規(guī)懸掛、設(shè)置的條幅布幔、落地燈箱等一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取締。

牽頭部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導處;責任部門：各分局、市局直屬一大隊。

(四)清理整治私搭亂建

1.清理整治街路兩側(cè)的違章搭建棚廈。全面拆除主次干道兩側(cè)的違章搭建棚廈，拆除街巷路兩側(cè)有礙觀瞻和占道的違章搭建棚廈。

牽頭部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導處;責任部門：各分局、市局直屬一大隊。

2.清理整治小區(qū)內(nèi)的違章建筑。嚴厲查處小區(qū)內(nèi)私拆亂改和擅自借助墻體、屋頂搭建房屋、門斗行為，有效遏制小區(qū)內(nèi)違章建筑，對市民反映強烈、反復投訴舉報的，要堅決予以拆除。

牽頭部門：公用事業(yè)執(zhí)法指導處;實施單位：各分局、市局直屬二、三大隊;配合部門：建設(shè)市場執(zhí)法指導處。

3.全面整治廢舊物品收購站點。廢舊物品收購站點應(yīng)當在規(guī)定范圍內(nèi)設(shè)置，并保持周圍環(huán)境整潔;對無照廢舊物品收購站點要聯(lián)合相關(guān)部門予以清理取締。

牽頭部門：公用事業(yè)執(zhí)法指導處;責任部門：各分局、市局直屬三大隊。

(五)查處侵綠毀綠行為

以二三環(huán)綠化帶、濱水路、運河沿線、主要街路兩側(cè)綠化帶和精品綠地為重點，對在綠地內(nèi)放牧、小開荒、燒烤、擅自砍伐樹木、擅自排放垃圾殘土等行為進行制止和處罰，重點部位要安排專人定點值守，典型案例要在媒體上曝光。加強對小區(qū)內(nèi)毀綠侵綠行為的整治力度，要充分借助社區(qū)和居民的力量，對小區(qū)內(nèi)侵占綠地、小開荒等行為進行制止和查處，維護我市綠化工作成果。

牽頭部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導處;實施單位：各分局、市局直屬各大隊。

(六)治理城市出口路和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境

1.整治亂排亂卸垃圾、殘土行為。全面加強違規(guī)運輸散流體執(zhí)法工作，對散流體大型運輸車輛經(jīng)過的城市出口路、三環(huán)內(nèi)8個垃圾排放場地，以及工地和拆遷現(xiàn)場實行動態(tài)監(jiān)管，堅決杜絕各類亂排亂卸、沿途灑落等現(xiàn)象。

牽頭部門：公用事業(yè)執(zhí)法指導處;責任部門：各分局、市局直屬三大隊。

2.整治亂堆亂放行為。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的沿街擺賣、店外經(jīng)營、亂堆亂放雜物、擅自設(shè)置燈箱、條幅布幔等現(xiàn)象的清理整治力度，全面規(guī)范街路兩側(cè)戶外牌匾。

牽頭部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導處;實施單位：各分局、市局直屬一大隊。

(七)整治重點場所環(huán)境

加大對火車站、長途客運站、沈撫城際鐵路沿線及臨時機場路的清理整治力度，重點對沿街擺賣、店外經(jīng)營、擅自設(shè)置燈箱及條幅布幔、牌匾破損進行清理整治，確保重點場所良好的市容環(huán)境。

牽頭部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導處;責任部門：各分局、市局直屬一大隊。

(八)強化建筑工地和拆遷現(xiàn)場管理

施工現(xiàn)場規(guī)范有序，建筑工地圍檔設(shè)置規(guī)范，無破損、無未經(jīng)審批的與建設(shè)項目無關(guān)的廣告;建筑工地現(xiàn)場出入口設(shè)置硬覆蓋，設(shè)置車輪沖洗設(shè)備，進出車輛無夾帶泥沙現(xiàn)象;建筑工地內(nèi)堆放的沙石物料整齊，建筑工地圍檔外無堆放物料和垃圾殘土現(xiàn)象;在施工中無揚塵現(xiàn)象發(fā)生;密目網(wǎng)無破損現(xiàn)象;建設(shè)項目主體建筑無占綠、毀綠，圍墻、售樓處、大門等無侵占綠地或預(yù)留綠地行為。拆遷現(xiàn)場管理規(guī)范，按規(guī)定設(shè)置圍檔，實行濕式作業(yè)，無揚塵現(xiàn)象發(fā)生，運輸車輛不夾帶泥沙。

牽頭部門：建設(shè)市場執(zhí)法指導處;責任部門：各分局、市局直屬二大隊。

在完成上述整治任務(wù)的同時，各分局、市局直屬各大隊要積極配合相關(guān)部門，認真做好燈飾亮化、美化粉飾、機動車亂停亂放、樓道環(huán)境綜合治理等方面涉及我局的執(zhí)法工作，及時查處各類違法違規(guī)行為，確保各項工作任務(wù)取得實效。

四、實施步驟

(一)動員部署階段(7月28日-7月29日)。召開動員大會，對集中整治活動進行部署，各分局、市局相關(guān)部門要深入發(fā)動，統(tǒng)一思想，全面啟動集中整治活動。

(二)集中整治階段(7月30日-9月14日)。各分局、市局相關(guān)部門要依據(jù)本實施方案確定的工作任務(wù)、工作標準，集中執(zhí)法力量全面開展專項執(zhí)法活動，采取切實有效措施，確保取得明顯效果。

(三)考核驗收階段(9月15日至9月30日)。市局指揮部將組織相關(guān)人員對各單位工作任務(wù)完成情況進行檢查驗收，通報檢查結(jié)果，并將檢查考核情況納入年終考核評比當中。

(四)鞏固成果階段(10月1日-年底)。各分局、市局相關(guān)部門要采取切實有效的措施，加強日常巡查、值守工作，形成長效管理機制，鞏固和提高集中整治成果。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。為確保迎國慶市容環(huán)境專項整治活動順利進行，市局成立專項整治活動指揮部，總指揮由市局董文秋局長擔任，副總指揮由市局各位副局長擔任，成員由市局指揮中心、各執(zhí)法指導處、各直屬大隊主要負責人及各分局主要領(lǐng)導組成。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局指揮中心，負責集中整治期間的總體協(xié)調(diào)調(diào)度、督促檢查等工作，及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗。各分局也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，主要領(lǐng)導親自掛帥，分管領(lǐng)導具體負責，并明確具體工作部門，在全系統(tǒng)上下形成統(tǒng)一指揮、調(diào)度順暢的工作機制。

(二)強化監(jiān)督考核。各分局、市局直屬各大隊作為此次集中整治活動的責任主體，要結(jié)合自身工作實際，科學安排執(zhí)法力量，按照市局指揮部的整體工作部署，將整治任務(wù)和責任進行層層分解并落實到人頭。為確保此次整治活動的各項任務(wù)能夠得到有效落實，市局將采取“日報制”和“銷號制”的方式，定期需要整治的街路及點位。集中整治期間，各分局要于每日下午5時前將當日完成情況上報市局指揮部辦公室，市局指揮部定期將各單位日報情況和任務(wù)完成情況在全系統(tǒng)進行通報。

(三)轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式。在集中整治過程中，各分局、市局相關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，牢固樹立執(zhí)法服務(wù)的工作理念，廣泛開展共建活動，分別與學校、醫(yī)院、社區(qū)、物業(yè)公司、建筑工地、沿街商戶、燒烤店鋪和街路市場等易引發(fā)市容問題的重點單位，簽訂共建協(xié)議，建立工作聯(lián)系。在執(zhí)法工作中，要做到處罰與疏導相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合，及時解決問題，化解矛盾。同時，要積極探索利用非處罰手段解決城管中的違規(guī)問題，提高行政執(zhí)法服務(wù)水平。

(四)建立長效機制。各分局要充分發(fā)揮行政執(zhí)法勤務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)作用，在集中整治活動中，要盡可能把整治任務(wù)下派到勤務(wù)區(qū)，市局將把整治任務(wù)完成情況作為對勤務(wù)區(qū)考核和星級評定的重要內(nèi)容。在集中整治后，要依托勤務(wù)區(qū)進行日常巡查和值守，發(fā)現(xiàn)問題隨時進行處理，全方位提高行政執(zhí)法日常監(jiān)管能力和水平。

(五)強化輿論宣傳。在專項整治活動實施過程中，各分局、市局相關(guān)部門要高度重視輿論宣傳工作，積極邀請新聞媒體對專項整治活動進行宣傳和報道，主動接受輿論監(jiān)督，為推動整治工作的順利進行營造良好的社會氛圍。同時，要積極配合市文明辦等部門，通過開展招募組建志愿者監(jiān)督團、開展“迎國慶、講文明、樹新風”等活動，形成廣大市民全面參與整治活動的良好局面。