國慶節(jié)期間加強(qiáng)安全生產(chǎn)方案

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各縣區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門：

2009年國慶節(jié)即將來臨，為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，防止重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，讓全市人民度過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，現(xiàn)就做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的落實(shí)

各地區(qū)、各部門、各單位要按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的通知》、《國務(wù)院安委會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”實(shí)施方案的通知》、《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展隱患排查治理和督促檢查的通知》精神,采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，切實(shí)落實(shí)“兩個主體責(zé)任”。地方各級政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé),各職能部門要做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、分兵把守，抓實(shí)、抓細(xì)、抓好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人要親自部署，把安全責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人員。各地區(qū)、各單位要按照開展“三項(xiàng)行動”和加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”的要求，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，在全市集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的基礎(chǔ)上，要組織力量深入基層，深入安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督促檢查，督促地方和企業(yè)制定針對性強(qiáng)、切實(shí)有效的防范措施，對本地區(qū)、本單位的重大危險源，要安排專人24小時嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防節(jié)日期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

二、切實(shí)突出重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管

各地區(qū)、各部門要深入開展隱患排查工作，特別對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位要重點(diǎn)檢查。針對存在的安全隱患制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整改方案,確保隱患和問題及時整改到位,最大程度地把事故苗頭排除在萌芽狀態(tài)。

（一）要加強(qiáng)道路交通和公眾聚集場所安全監(jiān)管。交通運(yùn)輸、公安部門要針對“十一”黃金周的特點(diǎn)，強(qiáng)化道路交通安全隱患排查，治理公路危險路段，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締各類非法運(yùn)營工具，特別是公安、農(nóng)機(jī)、交通等有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)、低速載貨車和三輪汽車違法載人和無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為。交通運(yùn)輸?shù)炔块T要根據(jù)客流量，合理安排車次，確保旅客出行安全。各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對司乘人員的安全教育，嚴(yán)防各類違章駕駛行為。要全面檢查各類運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀況，防止帶病運(yùn)營。加強(qiáng)對乘客攜帶物品的安全檢查，堅(jiān)決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車。

對國慶節(jié)期間舉辦的各類大型聚集活動，要按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān)，防止群死群傷事故的發(fā)生。消防部門要加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真排查事故隱患，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，特別是要加強(qiáng)對車站、碼頭、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所包括三合一、多合一場所（集人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設(shè)置為一體的場所）和重點(diǎn)消防場所的安全檢查和整治，對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整動。

（二）狠抓以礦山為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)防范措施的落實(shí)。安監(jiān)部門要突出抓好金屬非金屬地下礦山治理工作，加大重大隱患排查治理力度,進(jìn)一步推進(jìn)“三項(xiàng)行動”的不斷深入，始終保持高壓態(tài)勢。特別是要嚴(yán)防和杜絕節(jié)日及前后期間搶任務(wù)、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。切實(shí)加大對已關(guān)閉礦井、報(bào)廢礦井、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井的巡查和監(jiān)控力度，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)。金屬和非金屬礦山企業(yè)要積極采取防范措施，加大隱患排查治理力度，防止發(fā)生透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌等重特大事故。

（三）嚴(yán)防危險化學(xué)品、煙花爆竹事故的發(fā)生。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）要求，認(rèn)真開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查。各級安全監(jiān)管部門和各有關(guān)部門要加大整治力度，采取有效措施，加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和處置廢棄等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。針對煙花爆竹生產(chǎn)逐漸進(jìn)入旺季，要進(jìn)一步加大對各地區(qū)推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)管，強(qiáng)化危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用的監(jiān)管力度，強(qiáng)化治理“三超一改”和反“三違”工作；結(jié)合安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”的要求，強(qiáng)化隱患排查治理，認(rèn)真做好在國慶期間停產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作；堅(jiān)決打擊和取締非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹的行為。

（四）要切實(shí)加強(qiáng)建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。各級建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械、防墜落、防垮冒倒塌的監(jiān)督檢查，要嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對施工人員的安全教育，對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。

同時,全面加強(qiáng)對冶金、有色、紡織、民航、鐵路以及與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對違章違紀(jì)、蠻干亂干導(dǎo)致事故的，要嚴(yán)格責(zé)任追究，確保國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)。

三、切實(shí)完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步強(qiáng)化對節(jié)日期間的應(yīng)急值守

各地區(qū)、各部門、各單位要制定和完善國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備、物資和專家等應(yīng)急資源，完善應(yīng)急救援工作機(jī)制，有針對性地組織開展應(yīng)急演練。要加強(qiáng)對有關(guān)單位應(yīng)急準(zhǔn)備情況的檢查，認(rèn)真組織對自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)進(jìn)行排查和除險加固，檢查針對自然災(zāi)害引發(fā)事故的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作機(jī)制落實(shí)情況，有效防范和應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

各地區(qū)、各部門、各單位要充分認(rèn)識做好國慶60周年安全生產(chǎn)工作的重大意義，把隱患排查治理作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓實(shí)抓好。要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，組織開展好檢查和督查工作。要根據(jù)本通知精神，結(jié)合實(shí)際，制定具體檢查工作方案，周密安排，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。對存在的安全隱患，國慶節(jié)前能整改的要立即采取有效措施予以整改；暫時不能立即整改的，要制定并落實(shí)防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實(shí)；對隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。各有關(guān)部門要將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患及時上報(bào)，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。國慶節(jié)期間堅(jiān)持24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，一旦發(fā)生事故或緊急情況，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。各旗縣區(qū)安委會及市政府安委會成員單位請于9月27日前，將節(jié)日期間安全值班電話及值班人員姓名、職務(wù)等報(bào)市安委會辦公室（市安監(jiān)局辦公室，聯(lián)系電話：），同時將國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作開展情況（包括節(jié)前工作安排、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查情況、檢查企業(yè)個數(shù)、重大隱患排查整改情況等）和各類傷亡事故的匯總數(shù)據(jù)于10月15日17時前報(bào)市安委會辦公室（市安監(jiān)局監(jiān)察二科）。