國慶市容環(huán)境整治方案

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為迅速提升我市城市市容環(huán)境水平，全面完成《××市迎國慶城鄉(xiāng)環(huán)境專項整治活動實施方案》中我局承擔的各項工作任務，以整潔、有序的市容環(huán)境迎接新中國成立60周年，市局決定在全系統(tǒng)開展迎國慶市容環(huán)境專項整治活動，特制定如下實施方案。

一、總體目標

以全面貫徹落實科學發(fā)展觀為指針，以迎國慶迅速提升市容環(huán)境整體水平為主線，動員全系統(tǒng)執(zhí)法力量，針對當前市容環(huán)境中存在的突出問題和市民關心的熱點、難點問題，深入開展集中整治活動，力爭通過兩個月的時間，使影響我市市容環(huán)境的突出問題得到有效解決，市容環(huán)境質量得到明顯提升，城市面貌得到明顯改善。

二、整治范圍

在對全市主要街路、重點廣場和重要部位市容環(huán)境進行全面整治的基礎上，加強對小街小巷、非物業(yè)和棄管住宅小區(qū)、建筑工地、城鄉(xiāng)結合部、鐵路沿線等市容薄弱環(huán)節(jié)的整治，全面提升我市市容環(huán)境整體水平。

三、工作任務、工作標準及責任分工

(一)清理占道經(jīng)營

1.清理整治街路市場。要采取嚴防、嚴控、嚴管等措施，全面清理整治街路市場。對于已經(jīng)備案的街路市場，要加強規(guī)范化管理，嚴格按規(guī)定時限開市、撤市，不能出現(xiàn)口部外溢現(xiàn)象;對于未備案的違規(guī)街路市場，要全部予以取締。

牽頭部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導處、城管辦綜合協(xié)調處;責任部門：各分局、市局直屬一大隊。

2.整治露天燒烤、沿街擺賣、店外經(jīng)營、占道加工和占道洗車。對城區(qū)范圍內所有街路、重點廣場、重要旅游場所存在的露天燒烤、沿街擺賣等占道經(jīng)營行為要進行全面清理整治，對市民舉報和媒體曝光的點位要迅速清理取締，并嚴格控制反彈。各分局要結合實際情況，科學制定值守時間，對于經(jīng)常反彈的重點部位要值守到凌晨2時以后。

牽頭部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導處;責任部門：各分局、市局直屬一、三大隊。

3.規(guī)范修車點、修鞋點和報刊點。對修車點、修鞋點和報刊點等便民服務設施要合理規(guī)劃，全面規(guī)范，點位設置一般要距主干道街路路口50米范圍以外，要做到既方便市民，又不影響市容環(huán)境。

牽頭部門：城管辦綜合協(xié)調處;責任部門：各分局、市局直屬一大隊;配合部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導處。

(二)整治小招貼及亂涂亂畫

繼續(xù)加大執(zhí)法查處力度，統(tǒng)一處罰尺度，對違規(guī)電話號碼堅決予以停機。要與城管、公安部門建立順暢的工作銜接機制，對未清除、覆蓋的點位和外地違規(guī)電話號碼點位要及時提供給城管部門，確保小招貼和亂涂亂畫得到及時清除和覆蓋。

牽頭部門：城管辦綜合協(xié)調處;實施單位：各分局、市局直屬一大隊;配合部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導處。

(三)規(guī)范牌匾廣告設置

對現(xiàn)存的違規(guī)戶外廣告，要按照突出重點、先易后難的原則，逐步予以拆除。要加大對戶外廣告的日常巡查和監(jiān)管力度，堅決杜絕擅自新增和拆除后反彈的現(xiàn)象。對內容及畫面不雅的戶外廣告，要及時進行糾正。戶外牌匾要符合牌匾標志設置規(guī)范要求，保持整潔美觀，亮化設施完好。對商店櫥窗內違規(guī)設置的內掛廣告、不干膠貼字要及時清除。對違規(guī)懸掛、設置的條幅布幔、落地燈箱等一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取締。

牽頭部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導處;責任部門：各分局、市局直屬一大隊。

(四)清理整治私搭亂建

1.清理整治街路兩側的違章搭建棚廈。全面拆除主次干道兩側的違章搭建棚廈，拆除街巷路兩側有礙觀瞻和占道的違章搭建棚廈。

牽頭部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導處;責任部門：各分局、市局直屬一大隊。

2.清理整治小區(qū)內的違章建筑。嚴厲查處小區(qū)內私拆亂改和擅自借助墻體、屋頂搭建房屋、門斗行為，有效遏制小區(qū)內違章建筑，對市民反映強烈、反復投訴舉報的，要堅決予以拆除。

牽頭部門：公用事業(yè)執(zhí)法指導處;實施單位：各分局、市局直屬二、三大隊;配合部門：建設市場執(zhí)法指導處。

3.全面整治廢舊物品收購站點。廢舊物品收購站點應當在規(guī)定范圍內設置，并保持周圍環(huán)境整潔;對無照廢舊物品收購站點要聯(lián)合相關部門予以清理取締。

牽頭部門：公用事業(yè)執(zhí)法指導處;責任部門：各分局、市局直屬三大隊。

(五)查處侵綠毀綠行為

以二三環(huán)綠化帶、濱水路、運河沿線、主要街路兩側綠化帶和精品綠地為重點，對在綠地內放牧、小開荒、燒烤、擅自砍伐樹木、擅自排放垃圾殘土等行為進行制止和處罰，重點部位要安排專人定點值守，典型案例要在媒體上曝光。加強對小區(qū)內毀綠侵綠行為的整治力度，要充分借助社區(qū)和居民的力量，對小區(qū)內侵占綠地、小開荒等行為進行制止和查處，維護我市綠化工作成果。

牽頭部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導處;實施單位：各分局、市局直屬各大隊。

(六)治理城市出口路和城鄉(xiāng)結合部環(huán)境

1.整治亂排亂卸垃圾、殘土行為。全面加強違規(guī)運輸散流體執(zhí)法工作，對散流體大型運輸車輛經(jīng)過的城市出口路、三環(huán)內8個垃圾排放場地，以及工地和拆遷現(xiàn)場實行動態(tài)監(jiān)管，堅決杜絕各類亂排亂卸、沿途灑落等現(xiàn)象。

牽頭部門：公用事業(yè)執(zhí)法指導處;責任部門：各分局、市局直屬三大隊。

2.整治亂堆亂放行為。加大對城鄉(xiāng)結合部存在的沿街擺賣、店外經(jīng)營、亂堆亂放雜物、擅自設置燈箱、條幅布幔等現(xiàn)象的清理整治力度，全面規(guī)范街路兩側戶外牌匾。

牽頭部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導處;實施單位：各分局、市局直屬一大隊。

(七)整治重點場所環(huán)境

加大對火車站、長途客運站、沈撫城際鐵路沿線及臨時機場路的清理整治力度，重點對沿街擺賣、店外經(jīng)營、擅自設置燈箱及條幅布幔、牌匾破損進行清理整治，確保重點場所良好的市容環(huán)境。

牽頭部門：市容環(huán)境執(zhí)法指導處;責任部門：各分局、市局直屬一大隊。

(八)強化建筑工地和拆遷現(xiàn)場管理

施工現(xiàn)場規(guī)范有序，建筑工地圍檔設置規(guī)范，無破損、無未經(jīng)審批的與建設項目無關的廣告;建筑工地現(xiàn)場出入口設置硬覆蓋，設置車輪沖洗設備，進出車輛無夾帶泥沙現(xiàn)象;建筑工地內堆放的沙石物料整齊，建筑工地圍檔外無堆放物料和垃圾殘土現(xiàn)象;在施工中無揚塵現(xiàn)象發(fā)生;密目網(wǎng)無破損現(xiàn)象;建設項目主體建筑無占綠、毀綠，圍墻、售樓處、大門等無侵占綠地或預留綠地行為。拆遷現(xiàn)場管理規(guī)范，按規(guī)定設置圍檔，實行濕式作業(yè)，無揚塵現(xiàn)象發(fā)生，運輸車輛不夾帶泥沙。

牽頭部門：建設市場執(zhí)法指導處;責任部門：各分局、市局直屬二大隊。

在完成上述整治任務的同時，各分局、市局直屬各大隊要積極配合相關部門，認真做好燈飾亮化、美化粉飾、機動車亂停亂放、樓道環(huán)境綜合治理等方面涉及我局的執(zhí)法工作，及時查處各類違法違規(guī)行為，確保各項工作任務取得實效。

四、實施步驟

(一)動員部署階段(7月28日-7月29日)。召開動員大會，對集中整治活動進行部署，各分局、市局相關部門要深入發(fā)動，統(tǒng)一思想，全面啟動集中整治活動。

(二)集中整治階段(7月30日-9月14日)。各分局、市局相關部門要依據(jù)本實施方案確定的工作任務、工作標準，集中執(zhí)法力量全面開展專項執(zhí)法活動，采取切實有效措施，確保取得明顯效果。

(三)考核驗收階段(9月15日至9月30日)。市局指揮部將組織相關人員對各單位工作任務完成情況進行檢查驗收，通報檢查結果，并將檢查考核情況納入年終考核評比當中。

(四)鞏固成果階段(10月1日-年底)。各分局、市局相關部門要采取切實有效的措施，加強日常巡查、值守工作，形成長效管理機制，鞏固和提高集中整治成果。

五、保障措施

(一)加強組織領導。為確保迎國慶市容環(huán)境專項整治活動順利進行，市局成立專項整治活動指揮部，總指揮由市局董文秋局長擔任，副總指揮由市局各位副局長擔任，成員由市局指揮中心、各執(zhí)法指導處、各直屬大隊主要負責人及各分局主要領導組成。指揮部下設辦公室，辦公室設在市局指揮中心，負責集中整治期間的總體協(xié)調調度、督促檢查等工作，及時總結好的做法和經(jīng)驗。各分局也要成立相應的組織機構，主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，并明確具體工作部門，在全系統(tǒng)上下形成統(tǒng)一指揮、調度順暢的工作機制。

(二)強化監(jiān)督考核。各分局、市局直屬各大隊作為此次集中整治活動的責任主體，要結合自身工作實際，科學安排執(zhí)法力量，按照市局指揮部的整體工作部署，將整治任務和責任進行層層分解并落實到人頭。為確保此次整治活動的各項任務能夠得到有效落實，市局將采取“日報制”和“銷號制”的方式，定期需要整治的街路及點位。集中整治期間，各分局要于每日下午5時前將當日完成情況上報市局指揮部辦公室，市局指揮部定期將各單位日報情況和任務完成情況在全系統(tǒng)進行通報。

(三)轉變執(zhí)法方式。在集中整治過程中，各分局、市局相關部門要切實轉變執(zhí)法方式，牢固樹立執(zhí)法服務的工作理念，廣泛開展共建活動，分別與學校、醫(yī)院、社區(qū)、物業(yè)公司、建筑工地、沿街商戶、燒烤店鋪和街路市場等易引發(fā)市容問題的重點單位，簽訂共建協(xié)議，建立工作聯(lián)系。在執(zhí)法工作中，要做到處罰與疏導相結合、管理與服務相結合，及時解決問題，化解矛盾。同時，要積極探索利用非處罰手段解決城管中的違規(guī)問題，提高行政執(zhí)法服務水平。

(四)建立長效機制。各分局要充分發(fā)揮行政執(zhí)法勤務區(qū)的基礎作用，在集中整治活動中，要盡可能把整治任務下派到勤務區(qū)，市局將把整治任務完成情況作為對勤務區(qū)考核和星級評定的重要內容。在集中整治后，要依托勤務區(qū)進行日常巡查和值守，發(fā)現(xiàn)問題隨時進行處理，全方位提高行政執(zhí)法日常監(jiān)管能力和水平。

(五)強化輿論宣傳。在專項整治活動實施過程中，各分局、市局相關部門要高度重視輿論宣傳工作，積極邀請新聞媒體對專項整治活動進行宣傳和報道，主動接受輿論監(jiān)督，為推動整治工作的順利進行營造良好的社會氛圍。同時，要積極配合市文明辦等部門，通過開展招募組建志愿者監(jiān)督團、開展“迎國慶、講文明、樹新風”等活動，形成廣大市民全面參與整治活動的良好局面。