非煤礦山整治實施方案

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為認真貫徹落實全省非煤礦山安全生產工作會議精神，進一步強化××縣非煤礦山的安全生產監督管理，鞏固去年非煤礦山專項整治成果，根據《云南省2009年非煤礦山企業安全生產專項整治工作實施方案》、《*市2009年非煤礦山專項整治實施方案》要求，制定××縣2009年非煤礦山專項整治工作實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實全省非煤礦山安全工作會議精神，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的非煤礦山專項整治工作，減少事故總量和死亡人數，堅決遏制重特大事故，推動我縣非煤礦山安全生產狀況持續穩定發展。

二、整治目標

(一)嚴厲打擊違反安全生產法律法規的非法違法生產行為，建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序。

(二)全面排查非煤礦山安全隱患，對查出的各類隱患，落實整改責任和整改措施;抓好整治工作，消除隱患。

(三)依法關閉取締不具備安全生產條件的非煤礦山。

(四)基本建立非煤礦山安全專項整治工作機制。

(五)杜絕重特大事故，遏制較大事故，實現我縣非煤礦山安全生產事故零死亡。

三、整治重點內容

以強化安全生產基礎、改善安全生產條件為前提，以有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。今年非煤礦山安全專項整治工作中，地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂扳邊幫等三大關鍵環節，露天礦山重點整治高陡邊坡和違規爆破。

(一)通風系統整治重點

1、強制推行機械通風，建立完善的機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用;

2、地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山每個用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器;

3、建立完整的測風測塵制度，用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速符合規程要求;

4、存在粉塵危害的地下礦山必須建立穩定可靠的防塵系統。

(二)提升運輸整治重點

1、提升運輸系統要符合高度要求;

2、嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施;

3、對提升裝置、提升鋼絲繩等應由有資質的檢測檢驗機構嚴格規定的檢測周期進行檢測檢驗;

4、嚴密防范跑車事故，防跑車要做到一坡三檔，設有躲避硐室;防跑車的陰車器和信號設施要隨時保持有效;

5、斜井礦山提升和放礦山時，井底車場嚴禁作業或有人員停留;井筒內不得有人員行走;

6、提升運輸操作人員必須經過專業培訓合格才能上崗。

(三)頂板管理整治重點

1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區的頂板邊幫管理制度;

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度;

3、對工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測;

4、對頂不穩固的采石場及時采取監控手段和處理措施，對頂板破碎的要做好支護;

5、加強采空區管理，制定和落實采空區管理制度和處理議案。

(四)露天礦山整治重點

1、必須有開采設計，并按設計要求開采;凡在我縣范圍內生產經營的小型采石場必須要有礦山開采設計，并要有能夠反映本采石場實施的“三圖”即礦區范圍地質地形圖、采剝(開采)工程平面和剖面圖。凡原沒有的一律在年內請有設計資質的單位補做開采設計，完善“三圖”并經過評審通過。“三圖”一律上墻。

2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采;

3、除生產型材和規模小，臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業;

4、推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業;

5、爆破作業必須符合規程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破工作;

6、加強對邊坡穩定進行監測，對出現變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患，每次爆破后，必須認真清理浮石后才能組織生產;

7、加強排土管理。排土場的排土工藝數應符合設計規定;按《金屬非金屬礦山排土場安全生產規則》要求建立完善排土場監測系統，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業場地(廠區)、居民點，道路等設施安全。

四、整治方法

(一)制定整治方案。整治工作采用企業自查與監管部門督查相結合方式，各非煤礦山企業要按照本方案的整治重點和要求，結合企業存在的不足和特點，制定各自的實施方案，方案于2009年4月15日前報縣安監局安監一股。

(二)企業自查和整改。各非煤礦山企業要按照縣安監局對專項整治工作的統一部署，依據有關法規、規程、標準和專項整治要求，對本企業的每一個生產工藝環節、重點部位和崗位等進行全面徹底的自查，并將自查情況于5月底以前報縣安監局一股。查出的隱患，企業要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人，抓好隱患整改工作。

(三)縣安監局全面督查。6-8月縣安監局要對企業自查工作進行督查，按方案要求對各非煤礦山企業的整改情況逐一督查落實，全面完成各企業的整改任務，等待市安監局的抽查和驗收。

(四)檢查驗收。縣安監局于10月中旬對各非煤礦山企業的整改情況進行驗收，市安監局于10月底對我縣非煤礦山整治工作進行檢查驗收，省安監局年底對全省非煤礦山企業整治工作進行抽查驗收。

五、工作措施

(一)提高認識，高度重視。非煤礦山專項整治是遏制事故的有效措施，既是改善企業安全條件，提高本質安全的重要途徑，也是有效預防和控制事故的重要手段，各礦山企業對此要有充分認識，緊緊圍繞國家和省委、省政府關于“安全生產年”的工作部署，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作。

(二)加強領導，落實責任，各企業要充分認識開展非煤礦山專項整治工作的重要性，切實加強組織領導，確保整治工作不流于形式、不走過場。要進一步落實企業安全生產主體責任。

(三)突出重點，狠抓落實。礦山企業要把有效防范，堅決遏制較大以上事故作為整治工作的首要任務。這次整治將礦山數量多、安全隱患突出、礦山秩序較為混亂的地區作為整治重點。嚴厲打擊無證、無照、證照不全關閉取締后又死灰復燃、拒不執行停產整頓指令擅自生產、私挖濫采、以采代探等非法違法生產行為。

(四)掛牌督辦，重點整治。各礦山企業要落實責任、資金、期限和應急防范措施，及時發現并解決整治工作中存在問題，對發現的重大隱患和重大問題，要及時上報縣安監局，安監局將組織企業進行專題研究應對措施和辦法，實行掛牌督辦。

(五)加強協調，強化執法。在整治工作中，縣安監局將與有關部門密切配合加大聯合執法力度，及時研究整治工作中出現的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作，對檢查出的各種違法違規礦山企業逐一下達指令，到期不整改的，一律停產整頓，依法實施經濟處罰。