干部作風行政效能建設方案

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根據《*市集中開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動實施方案》、自治區《關于做好全區集中開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動考核工作的通知》和《地級市和區直機關單位集中開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動考核實施方案》，現就做好我市集中開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動考核工作，制定本實施方案。

一、指導思想

認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實同志在中央紀委第七次全會上的重要講話精神以及自治區第九次黨代會精神、*市第十次黨代會精神，以優化環境、促進發展為主題，以轉變作風、推進行政管理體制改革與創新、貫徹落實三項制度為重點，以定性考核與定量考核相結合、組織考核與公眾評議相結合為主要方式，客觀、公正地評價各級各部門集中開展作風效能建設活動的工作情況和取得的實際成效，激勵先進，鞭策后進，實現我市機關工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化，為把我市建設成區域性國際城市和廣西“首善之區”創造良好的政務環境。

二、考核的組織領導

考核工作按照分級負責的原則，在各級作風效能建設活動領導小組的領導下，由各級作風效能辦牽頭組成考核工作組，具體組織實施。

（一）各縣、區、市級開發區和市直機關等單位的考核由市作風效能辦負責組織實施。

（二）各縣、區負責對所轄鄉鎮（街道）以及直屬單位進行考核。

（三）各部門各單位負責對其內設機構和下屬單位進行考核。

（四）自治區垂直管理的部門和區直駐邕單位，由自治區主管部門負責考核，參加市作風效能辦統一組織的公眾評議。

（五）供水、供電、燃氣、民航、公路、鐵路、郵政等具有公共服務職能的企業由其主管部門負責考核，參加本級作風效能辦統一組織的公眾評議。

三、考核對象

參加集中開展作風效能建設活動的機關和單位，均應進行考核。市級考核對象具體名單見附件。

四、考核內容

對各級不同類別的單位，考核的內容有所區別和側重。

（一）對鄉鎮以上機關，主要從五個方面進行考核：

1、組織開展活動情況。主要考核組織領導、查擺問題、集中整改、督促檢查、輿論宣傳、總結和考核等方面的情況。

2、推進行政管理體制改革與創新情況。主要考核理順職能、深化行政審批制度改革、精簡審批項目、簡化審批程序、規范行政行為、推進政務公開、加強政務服務中心建設與管理、探索建立績效考評制度等方面的情況。

3、貫徹落實三項制度情況。主要考核貫徹落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制方面的情況。

4、轉變作風情況。主要考核搶抓機遇、促進發展，開展主題實踐活動，開展公開承諾、群眾評風、聽證質詢，顧全大局、令行禁止，清簡務本、行必責實等方面的情況。

5、加強干部隊伍能力建設情況。主要考核提高機關干部的思想政治素質、業務工作能力，加強領導班子和機關人才隊伍建設等方面的情況。

（二）對事業單位，重點考核組織開展活動、服務群眾的意識和效率、完善內部管理制度、規范辦事行為和收費行為、加強干部和人才隊伍建設等方面的情況。

（三）對供水、供電、燃氣、民航、公路、鐵路、郵政等具有公共服務職能的企業，重點考核組織開展活動、完善內部管理制度、提高服務質量和效率、糾正行業不正之風、規范收費行為等方面的情況。

五、考核步驟、方法和時間

（一）自查自評

20*年11月26日至12月7日，被考核單位要按照市級作風效能建設活動領導小組的工作部署和要求，依據考核辦法（見附件），對照考核評分標準，結合實際進行自查自評，說明評分理由及依據，將自評情況書面報市作風效能辦。

（二）公眾評議

20*年12月25至20*年1月10日，組織開展市級機關作風效能建設公眾評議活動（方案另發）。

（三）實地考核或抽查

20*年12月24日至12月31日，市作風效能辦組織考核工作組到被考核單位進行考核，主要采取以下方法：

1.聽取匯報。組織召開被考核單位作風效能建設活動領導小組及其辦公室領導和工作人員會議，聽取作風效能工作情況匯報。

2.查閱資料。查閱被考核單位自查自評情況報告及評分情況；查閱相關文件資料、會議紀要、會議記錄、作風效能建設活動簡報、報刊、實例等。

3.召開座談會。考核縣、區、市級開發區，參加座談會的對象為機關干部、企事業單位代表等；考核市直單位，參加座談會的對象為該單位干部職工和服務對象代表等。

4.實地考察。采取明查暗訪等形式進行。對各縣、區、市級開發區，重點考察政務服務中心和有關單位服務窗口建設和運作情況，并隨機抽取3-5個縣區(開發區)直屬機關和2-3個鄉（鎮）進行考察。對市直機關單位重點考察其政務服務窗口運作情況和重點監察項目辦理情況。

六、考核結果及運用

市作風效能辦考核工作組根據實際考核情況，提出被考核單位綜合評定等次意見，經市作風效能辦審核，報市作風效能建設活動領導小組審定。綜合評定分為優秀、良好、一般、較差四個等次。

考核結果以適當方式反饋給被考核單位。對表現突出、成效顯著的單位進行通報表彰；對表現較差、群眾意見較大的單位，視情況進行通報批評等嚴肅處理。

七、考核紀律與監督

在考核工作中，如發現有違紀違規，影響考核工作客觀公正性的情況，將視情節輕重和所造成的后果大小，對責任單位和個人按有關規定嚴肅處理。

考核咨詢、監督電話*，設在市作風效能辦考核組。

八、考核工作要求

（一）高度重視，精心組織，深入考核。各級各部門要高度重視集中開展作風效能建設活動考核工作，挑選政治素質好、責任心強、公道正派、政策水平較高、工作經驗豐富的同志組成考核小組。要結合實際，根據不同類別機關的工作特點，認真組織實施。要通過全面深入的考核，對考核單位集中開展作風效能建設活動的情況和取得的成效進行科學、客觀、公平、公正的評價。

（二）全面開展，突出重點，注重實效。各級各部門在考核工作中，既要考核活動全過程的開展情況，確保“規定動作”按要求完成，又要突出重點，注重考核活動取得的實際效果，特別是要圍繞直接影響人民群眾切身利益、影響投資環境的重點問題、關鍵環節和三項制度的落實情況及成效進行考核。各級各部門要堅持以群眾高興不高興、擁護不擁護、滿意不滿意作為改革創新實踐的標準，結合實際，努力爭創工作特色，按照“四個明顯”的要求，進行量化分析比較，務求在“四個明顯”方面取得實實在在的成效，探索建立和完善加強機關作風效能建設的長效管理機制。

（三）加強督查，強化責任，狠抓落實。各級各部門要切實加強領導，把作風效能建設的各項要求分解落實到每個具體崗位，把各項任務落實到人，將個人在作風效能建設活動中的表現作為年度考核的重要內容。要把考核作為聽取和吸收群眾意見，改進作風、提高效能的良好契機，將督促檢查貫穿于活動的始終，主動走出去請進來，征求社會各界特別是服務對象和管理相對人的意見和建議，認真查找工作中的不足及薄弱點，及時落實整改措施加以解決，切實通過考核來推動和促進工作。

（四）實事求是，嚴格程序，嚴明紀律。各級各部門要以認真負責的態度和求真務實的精神，做好集中開展機關行政效能建設活動有關材料、數據、記錄等的收集、整理和歸檔保存工作，確保上報的材料、數據和記錄等客觀準確。要嚴格考核程序，按章辦事，陽光操作，維護考核的權威性、規范性和準確性。要嚴明紀律，對干擾考核工作或在考核中弄虛作假、違紀違規的地方、部門和個人，要予以通報批評；情節嚴重的，要按有關規定嚴肅處理。