產業科技承包實施工作方案（縣）

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為進一步落實縣委十三屆五次全委擴大會議精神，按照《關于切實轉變農民增收方式的決定》要求，根據縣委、政府《關于加快農業產業結構調整的實施意見》和《關于農業科技服務體制改革的實施意見》安排，以推行鄉鎮包規模、科技單位包服務為重點，推進農業結構調整，提高科技服務能力，結合產業發展實際，制定本實施方案。

一、預期目標

通過科技承包服務使產業規模逐步擴大，產品質量逐年提高，產業效益明顯提升，服務活力和能力明顯增強，“251”種植增收計劃全面實施，“三品二化”農業快速發展，經過3－5年的努力，畝收入2000元田、5000元田和萬元田面積分別占到耕地面積的60%、20%和3%，牛羊品種改良率達到95%以上，科技對農業貢獻率達到68%以上，培育在省內外“拿得出、叫得響”的優質品牌農產品2－3個，確保農民人均純收入年均增長10%以上，到2011年達到7000元。

二、科技承包原則

根據縣上結構調整區域布局和產業培育重點，推行鄉鎮承包產業規模、科技部門承包技術服務的“雙承包”服務機制。科技人員按照產業技術分工，采取直接承包、推薦承包、競爭承包和掛牌承包的方式，承包產業技術指導服務、科技示范、技術培訓、成果總結推廣應用。縣鄉農業科技人員主要承包棉花超高產栽培、西甜瓜、加工型番茄、酒花高效栽培技術的指導服務；畜牧科技人員主要承包牛羊改良、繁殖、育肥和舍飼養殖技術的指導服務；林果科技人員主要承包葡萄、枸杞栽培管理技術的指導服務。

三、承包任務

1、產業規模。鄉鎮承包產業規模落實，并通過成立農民專業合作社、培育流通能人等辦法協助農戶開展產品銷售。20*全縣推廣落實棉花超高產栽培技術面積1.5萬畝，蜜瓜2萬畝,葡萄面積0.6萬畝，加工型番茄1萬畝,甘草3萬畝,啤酒花0.3萬畝,蔬菜1萬畝,枸杞0.5萬畝，“1245”模式養殖戶達到5100戶以上，牛羊養殖、育肥、販運專業村達到4個以上，牛、羊飼養量分別達到2.2萬頭和45萬只，牛、羊出欄量分別達到0.7萬頭和22萬只，草料種植面積達到3.4萬畝，畜牧業產值達到1億元以上。（具體任務分解見附表）

2、技術內容。由縣鄉農技、畜牧、林果科技服務單位和技術人員承包產業技術服務，主要提供產業技術規程、技術培訓、技術指導，建立科技示范點，開展新品種、新技術、新模式的示范研究，實行產業跟蹤服務，落實技術措施，對產業發展和示范效果進行分析總結，建立完善的資料檔案。（具體技術內容見分產業科技承包方案）

四、承包職責

成立由政府主管縣長任組長，財政、農業、林業、科技、鄉鎮為成員的產業推動領導小組，強化對產業規模落實工作的領導。技術承包小組由農技、畜牧、林果科技單位分別成立產業技術承包小組，確定產業主承包人1名，承包人若干名（包括鄉鎮農技、畜牧、林果技術人員）

（一）鄉鎮承包產業規模的職責是：

1、根據全縣產業發展的總體要求，制定適宜本鄉鎮的產業發展規劃；

2、搞好村組干部群眾的宣傳教育工作，確保產業規模落實到村、組、戶；

3、積極培育引導發展農民專業合作社，解決好農產品銷售，確保不出現農產品“賣難”；

4、組織抓好廣大群眾的科技培訓；

5、結合本鄉實際制定產業扶持政策；

6、為技術承包人員提供必要的組織保證。

（二）技術承包小組承包技術服務的職責：

1、制定產業技術規程，并印發到村、組、戶；

2、與鄉鎮配合抓好科技示范區的落實、耕作管理、技術指導、農戶培訓；

3、加強面上的科技培訓，確保農戶掌握技術操作規程；

4、細化量化產業技術指標；

5、實行技術承包風險抵押金制度；

6、完善示范結果的交流總結制度，強化示范成果的提煉、推廣、應用；

7、建立健全技術應用檔案，分析總結技術承包工作經驗和應用效應。

五、進度計劃

1、承包期限。根據產業發展效益周期確定產業承包期限。棉花超高產栽培、蜜瓜、加工型番茄、蔬菜、牛羊“1245”模式養殖等產業承包期為一年。葡萄、酒花、枸杞等產業承包期為三年。

2、20*年進度計劃

（1）1月份由縣產業推動領導小組與產業技術承包小組主承包人簽定“產業科技承包責任書”；

（2）1月至3月中旬分產業制定技術規程、開展宣傳發動和技術培訓，鄉鎮落實規模有指向。同時提出產業扶持內容，給予資金支持；

（3）3月下旬至4月初做好種植、養殖的一切準備工作；

（4）4月初至5月1日前組織完成產業規范化種植任務；

（5）5月中旬至6月下旬組織產業落實的督查檢查；

（6）6月中旬至10月中旬抓好產業技術跟蹤指導服務，落實各項技術管理措施；

（7）9月中旬至10月上旬對部分產業進行考核驗收：

（8）10月上旬至11月中旬提供產業承包總結和示范效益報告，對產業承包進行全面考核驗收；

（9）11月中旬至12月中旬對考核結果做出評價，在全縣經濟工作會上兌現獎罰。同時對下年度產業承包做出安排。

六、考核方式

1、考核組織。由縣產業推動領導小組辦公室組織相關部門組成考核小組，按照科技承包責任書進行實績考核。

2、考核內容。考核小組對科技承包的技術服務、技術培訓、示范點建設、產業承包效應、基層群眾滿意程度、資料總結積累、成果應用等內容進行細化量化，實行百分制考核。產業規模的考核納入鄉鎮綜合目標責任書考核。

3、考核等次。根據量化指標，考核小組通過實地檢查、入戶調查、查閱資料等方法進行考核打分，考核得分95分（含95分）以上為優秀，90－94分（含94分）為良好，80－89分為合格，79分以下為不合格。

4、考核結果應用。考核結果做為技術承包單位及個人年度綜合考評的主要依據。與科技人員考核、獎懲、聘任、分配相結合，根據承包任務完成情況和群眾的評價確定考核等次，兌現獎懲。

七、獎罰辦法

對科技承包考核獲得優秀、良好、合格等次的分別予以1.5—3萬元獎勵。獎金由縣財政從支持產業發展資金中提取，獎金分配由各技術承包小組根據其成員的貢獻大小提出方案，報縣產業推動領導小組辦公室審查備案。對考核不合格的，不兌現科技承包獎金，并對科技承包主承包人處以風險抵押金40%的處罰，其他成員處以風險抵押金30%的處罰。

八、保障措施

1、加強組織領導，推動產業發展。實行產業承包落實產業規模是關鍵。縣上成立產業推動領導小組，由政府主管領導任組長，農業、林業、科技等有關部門和鄉鎮主要負責人為成員，將產業發展規模指標納入相關部門和鄉鎮年度綜合目標責任書中考核，加強督促檢查，統籌協調落實產業發展的政策、資金支持等關鍵問題，及時檢查通報產業承包任務落實情況，特別是各鄉（鎮、場）要充分發揮行政推動的作用，確保各項任務措施落實到位。

2、明確承包責任，落實技術措施。發展產業科技服務是重點。縣鄉科技單位要成立產業科技承包小組，要選派技術水平好、業務能力強、實踐經驗豐富、能下得去蹲得住、服務好的科技人員擔任主承包人或承包人，實現由被動服務向主動服務的轉變，做到承包人員、指導服務、科技示范、技術培訓“四到位”，在重點產業上實現科技攻關與技術難點的突破，推動產業發展取得實效。

3、加大資金投入，實行政策激勵。按照瓜州縣20*年度農業獎勵扶持政策，縣財政將拿出30萬元獎勵資金，對特色產業、畜牧業發展集中、有規模、有產品、有銷量、有訂單、有產品認證、有產業化龍頭企業的鄉村和組織給予獎勵，以加快農業產業結構調整，促進農民增收。同時,支持科技生產要素參與產業效益分配，鼓勵科技人員通過項目承包、兼職、擔任技術顧問、技術入股等形式，為農業產業化龍頭企業提供科技服務，建立科技人員智力投入與產業發展緊密連接的利益分配機制，讓科技人員通過產業承包獲取合理報酬，穩步增加收入。

4、強化技術培訓，提升示范效益。各產業都要在鄉鎮建立2—3個100畝左右的科技示范點，強化產業科技示范帶動作用。各產業承包小組要主動與外地科研院所建立合作關系，聘請、引進相關專家來我縣解決重點產業方面的技術難題，解決技術力量薄弱的問題，逐步提升科技服務水平。聘請、引進專家的相關費用由政府承擔。深入組織開展多層次、多形式的產業實用技術和操作技能培訓，注重發揮鄉村科技能人、產業帶頭能人和典型示范戶的作用，用身邊的人、身邊的事教育和培訓農民，要把“請進來”和“送出去”相結合，創新培訓方法，提高培訓質量，為強化科技支撐，推進產業發展，促進農民增收做出積極努力。