市保障空氣質(zhì)量工作方案

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為改善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，有效解決揚(yáng)塵污染問(wèn)題，保障*運(yùn)動(dòng)會(huì)的順利召開(kāi)，按照市政府要求，我區(qū)開(kāi)展揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，要求在劃定的區(qū)域內(nèi)，對(duì)各類揚(yáng)塵污染源進(jìn)行綜合整治，使其達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，集中力量解決我區(qū)突出的揚(yáng)塵污染問(wèn)題。通過(guò)扎實(shí)有效的創(chuàng)建工作，提高城市管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力，改善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

目標(biāo)任務(wù)：*年6月底前，確保各類揚(yáng)塵污染控制措施到位，轄區(qū)二環(huán)以內(nèi)達(dá)到揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；*年底，轄區(qū)全部建成揚(yáng)塵污染控制區(qū)。

二、創(chuàng)建主體

各街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建工作，各街道辦事處要按照揚(yáng)塵污染控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定創(chuàng)建工作計(jì)劃，有序推進(jìn)創(chuàng)建工作全面開(kāi)展。

三、實(shí)施步驟和工作重點(diǎn)

根據(jù)*市創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)的要求，創(chuàng)建工作分四個(gè)階段實(shí)施：

（一）部署工作、宣傳發(fā)動(dòng)階段（*年10月至11月）

1、*年11月上旬，召開(kāi)揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，部署工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各街道辦事處、各有關(guān)部門打好揚(yáng)塵污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。區(qū)政府與各有關(guān)部門、街道辦事處簽訂目標(biāo)責(zé)任書（揚(yáng)塵污染整治責(zé)任書或生態(tài)保護(hù)責(zé)任書）。

2、各街道辦事處對(duì)轄區(qū)存在的揚(yáng)塵污染源進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，分類建立臺(tái)帳，制定創(chuàng)建工作計(jì)劃。

3、加強(qiáng)揚(yáng)塵污染整治的宣傳，充分利用新聞媒體掀起揚(yáng)塵污染污染整治宣傳高潮。積極開(kāi)展揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建培訓(xùn)工作。

（二）重點(diǎn)整治、典型示范階段（*年12月至*年6月）

1、各有關(guān)部門、街道辦事處要按照揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，集中力量重點(diǎn)抓好建筑施工、拆遷施工、市政工程、堆場(chǎng)、道路、物料及渣土運(yùn)輸、裸露地面等揚(yáng)塵污染防治工作。

2、建立完善全區(qū)揚(yáng)塵污染源信息系統(tǒng)和揚(yáng)塵污染防治信息定期通報(bào)制度。

3、建立健全揚(yáng)塵污染防治的管理機(jī)制，逐步將揚(yáng)塵污染防治工作納入數(shù)字化城管系統(tǒng)中，與12345熱線聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用網(wǎng)格化管理，全面提高揚(yáng)塵污染控制水平和應(yīng)對(duì)揚(yáng)塵污染快速機(jī)動(dòng)反應(yīng)能力和快速處置能力。

4、轄區(qū)二環(huán)路以內(nèi)率先達(dá)到揚(yáng)塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)市級(jí)考核驗(yàn)收。

5、在全區(qū)樹(shù)立各類揚(yáng)塵污染防治示范點(diǎn)。

（三）全面推進(jìn)，鞏固提高階段（

1、對(duì)揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行階段性總結(jié)，推廣好的典型及經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)揚(yáng)塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建工作。

2、鞏固創(chuàng)建成果，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的揚(yáng)塵污染控制，提高全區(qū)揚(yáng)塵污染控制水平，使揚(yáng)塵污染控制措施做到全覆蓋、精細(xì)化、常態(tài)化管理。

3、轄區(qū)繞城高速以內(nèi)區(qū)域基本達(dá)到揚(yáng)塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建要求。

（四）考核驗(yàn)收、總結(jié)表彰階段（

1、*年10月，根據(jù)創(chuàng)建工作要求，各有關(guān)部門、各街道辦事處要對(duì)照創(chuàng)建考核指標(biāo)進(jìn)行自查，對(duì)存在的問(wèn)題要逐項(xiàng)明確落實(shí)整改責(zé)任、整改時(shí)限和整改措施，自查結(jié)束后，區(qū)政府組織人員對(duì)各責(zé)任單位揚(yáng)塵污染整治情況進(jìn)行檢查。

2、*年10月至11月，迎接市政府的全面考核。

3、研究制定持續(xù)做好揚(yáng)塵污染整治的方案，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建工作成果。

四、運(yùn)行機(jī)制和工作要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

1、成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、有關(guān)區(qū)直部門和各街道辦事處為成員的市中區(qū)創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單見(jiàn)附件），統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)我區(qū)的揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，區(qū)建委主任楊先俊任辦公室主任，區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)任建軍任辦公室副主任。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期參加創(chuàng)建辦組織召開(kāi)的聯(lián)席會(huì)議。定期向創(chuàng)建辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)處理各區(qū)創(chuàng)建中存在的難點(diǎn)問(wèn)題。

3、區(qū)直有關(guān)部門要根據(jù)創(chuàng)建工作的要求，指導(dǎo)各街道辦事處創(chuàng)建工作的開(kāi)展；組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)；參加各街道辦事處揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建考核驗(yàn)收工作；按職責(zé)分工制定各自工作方案并組織落實(shí)。重點(diǎn)做好以下工作：

（1）區(qū)建委負(fù)責(zé)組織數(shù)字城管對(duì)全區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督檢查；定期通報(bào)區(qū)域降塵情況及各有關(guān)部門、街道辦事處揚(yáng)塵污染整治工作落實(shí)情況。

（2）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組織制定揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法；負(fù)責(zé)建立全區(qū)降塵監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；負(fù)責(zé)定期通報(bào)道路降塵監(jiān)測(cè)情況；負(fù)責(zé)制定全區(qū)堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)揚(yáng)塵污染防治方案并監(jiān)督落實(shí)。

（3）區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)直各有關(guān)部門、各街道辦事處落實(shí)本實(shí)施方案情況的督察。

（4）區(qū)市政公用局負(fù)責(zé)組織制定本局市政施工工地?fù)P塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實(shí)。

（5）區(qū)拆遷辦負(fù)責(zé)組織制定全區(qū)拆遷施工工地?fù)P塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實(shí)。

（6）區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)道路保潔工作進(jìn)行監(jiān)督管理，杜絕因道路保潔質(zhì)量不高或道路保潔方式不當(dāng)而造成的揚(yáng)塵污染。

（7）區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)制定全區(qū)各類工地?fù)P塵污染監(jiān)管方案，指導(dǎo)各街道辦事處城管科按執(zhí)法權(quán)限開(kāi)展工作。

（8）區(qū)園林局負(fù)責(zé)制定全區(qū)園林綠化施工的揚(yáng)塵污染防治方案并監(jiān)督落實(shí)；國(guó)土資源市中分局、區(qū)園林局負(fù)責(zé)組織制定閑置土地、裸露地面揚(yáng)塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實(shí)。

（9）區(qū)重點(diǎn)工程辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市里重點(diǎn)市政工程做好揚(yáng)塵污染防治工作。

（10）各街道辦事處負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)屬各部門履行揚(yáng)塵污染監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查并及時(shí)向數(shù)字城管反映情況。

（二）工作機(jī)制及保障措施

為確保我區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，建立區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各街道辦事處、責(zé)任單位分工負(fù)責(zé)，廣大群眾積極參與，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建工作機(jī)制。

1、建立目標(biāo)責(zé)任制度。按照《揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建考核指標(biāo)》及有關(guān)實(shí)施方案的要求，區(qū)政府將創(chuàng)建工作任務(wù)分解到區(qū)直各部門、各街道辦事處，各街道辦事處要把揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作列入年度目標(biāo)任務(wù)；區(qū)直各責(zé)任部門要按照職責(zé)做好揚(yáng)塵污染防治工作，指導(dǎo)、配合各街道辦事處的創(chuàng)建工作。

2、建立區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的創(chuàng)建聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度。根據(jù)創(chuàng)建進(jìn)展需要，聯(lián)席會(huì)議每季度、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議每月召開(kāi)一次。及時(shí)聽(tīng)取區(qū)直各部門、各街道辦事處創(chuàng)建進(jìn)展情況匯報(bào)，通報(bào)督導(dǎo)檢查情況；傳達(dá)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)建工作的指示，研究、部署落實(shí)的措施；針對(duì)創(chuàng)建工作中遇到的問(wèn)題，提出指導(dǎo)意見(jiàn)、幫助協(xié)調(diào)解決，推廣創(chuàng)建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

3、建立協(xié)調(diào)督辦制度。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)建工作，督導(dǎo)創(chuàng)建工作落實(shí)；建立行政督察制度，由區(qū)監(jiān)察局牽頭，加強(qiáng)對(duì)區(qū)直各責(zé)任部門和各街道辦事處創(chuàng)建工作的行政督察，監(jiān)督創(chuàng)建工作落實(shí)。區(qū)創(chuàng)建辦要通過(guò)巡查、抽查和暗訪等形式加大創(chuàng)建督辦工作力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建進(jìn)程中的問(wèn)題。

4、建立揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)信息定期通報(bào)制度。建立降塵監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)市中區(qū)降塵監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)結(jié)果，定期通報(bào)各街道辦事處降塵情況，為各街道辦事處創(chuàng)建提供數(shù)據(jù)支持。

5、建立公眾參與制度。接受公眾對(duì)揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴；邀請(qǐng)環(huán)保志愿者對(duì)揚(yáng)塵污染源進(jìn)行暗查曝光；將公眾對(duì)揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建的知曉率及滿意率作為考核驗(yàn)收的重要指標(biāo)。

6、建立獎(jiǎng)懲制度。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策，對(duì)在創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出的單位給與表彰和資金支持，對(duì)創(chuàng)建任務(wù)完成不好的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究。

7、建立創(chuàng)建考評(píng)制度。有關(guān)區(qū)直部門和各街道要建立創(chuàng)建的考評(píng)制度，落實(shí)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小