市環衛優化方案

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為認真貫徹落實市委、市政府、市建設局優化經濟發展環境會議精神，切實改進工作作風，提高工作質量，規范辦事程序,進一步優化我市經濟發展環境,為市民群眾營造一個優美、寬松、舒適、整潔的生產生活環境，促進我市經濟又好又快地發展，按照市委、市政府、市建設局的統一部署，結合我處實際，特制訂本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以服務經濟建設為中心，以建立優化經濟發展環境的長效機制為目標,以解決影響阻礙經濟發展的突出問題為重點，堅持標本兼治，綜合治理，確保優化經濟發展環境工作取得突破性進展。

二、組織領導

為確保優化經濟發展環境工作落到實處，特成立優化環境工作領導小組，由謝茂文、高尚虎任組長，許俊華、李曉斌、周玉平、屈季秋任副組長，各科室及下屬部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，夏妹香任辦公室主任，辦公地點設人宣科，具體負責優化經濟發展環境的日常工作，受理優化經濟發展環境工作的投訴和舉報。

三、目標任務

（一）加強作風建設。按照上級部門的安排部署，認真開展機關作風建設活動，嚴格執行《*市環衛處作風整頓實施方案》，實行首問負責制，切實解決效能低下、工作拖拉、作風漂浮等問題，進一步規范辦公秩序，提高辦事效率。作風整頓領導小組不定期對各科室和下屬部門工作作風、到位到崗等情況進行巡查，對效率不高、服務不佳、作風不良、規章不守的人員，視情況采取通報批評、調離崗位、免去現職等方式進行責任追究。

（二）完善政務中心窗口管理。繼續抓好政務服務中心建設，從制度入手，突出抓好審批服務環節，努力提高服務效率和水平。嚴格執行新出臺的“首席代表制”，明確窗口負責人為本處進駐政務服務中心的首席代表，由本處主要負責人授權,對所有行政許可申請，由首席代表負責審核審批，簽字生效；推行審批公開,落實一次告知兩次辦結制度,實現“陽光審批”;對當事人資料齊全而未在承諾時限內未辦結的項目，實行“超時問責制”，進一步提高審批時效。

（三）嚴格渣土執法行為。一方面堅持規范執法。繼續完善渣土行政執法的工作標準、規范、程序,寓執法于服務之中，通過制定實施渣土行政處罰自由裁量階次制度，按輕微違法、輕度違法、一般違法、嚴重違法、特別嚴重違法行為五個階次,嚴格界定不同階次處罰標準，輕微違法、輕度違法、一般違法第一次以教育為主，責令改正，不予處罰；需要進行處罰的必須按程序報主管領導批準后方能實施，減少執法人員的自由裁量權和隨意性。嚴格落實首查先行責令改正制度。在渣土執法過程中，凡發現企業（包括個體工商戶）存在輕微違法、輕度違法、一般違法行為，渣土管理所應先向企業指出存在的問題,首先由企業自行整改，或指導幫助其整改；再責令其限期改正違法行為，逾期不改的再依法予以處罰處理。另一方面堅持公正執法。加強對渣土執法人員的管理，按照依法行政、依法辦事、文明執法的原則，實行亮證執法，防止不作為和亂作為，并對各種違規執法行為加大查處力度。

（四）規范環衛行業協會。嚴格實行政會分開，按照《關于黨政機關領導干部不兼任社會團體領導職務的通知》和《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》等文件精神,明確我市環衛協會獨立法人地位，處領導班子成員不再兼任協會任何職務，實行全脫鉤，并規范收費行為（會費標準按照規定會員單位原則上每年不超過1000元）。

四、措施要求

（一）高度重視，強化認識。要從講政治的高度，充分認識開展進一步優化經濟發展環境工作的重要性，要充分認識開展這項工作對于改進工作作風、提高效率、依法行政、勤政廉政的重大意義。各部門要嚴格按照要求，針對作風上存在的實際問題，認真研究制定實施方案，形成人人關心、個個參與優化經濟發展環境的良好氛圍。

（二）齊抓共管，形成合力。在開展這項工作中，各部門要各司其職，密切配合，形成合力。要深入實際，及時發現和認真研究解決工作中出現的新問題、新情況，細化目標任務，扎實推進，務求實效。

（三）嚴肅紀律，落實責任。全處干部職工要增強責任意識，認真落實優化經濟發展環境工作的各項任務要求，嚴格遵守各項工作紀律。特別是渣土行政執法人員要遵紀守法，不得以權謀私、接受被管理對象的吃請；不得索拿卡要、接受他人錢物；不得承接渣土業務或為他人介紹業務，謀取不正當利益，一經發現，將嚴肅查處。對工作不到位甚至破壞經濟發展環境的，追究直接責任人和部門領導的責任，并在年終部門考核時實行“一票否決”，取消部門評先、評優、晉級資格。對損害經濟發展環境的工作人員，嚴格按照有關規定給予黨紀政紀處分。