黨組織方案

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在非公有制企業中進一步擴大黨組織的組建面、擴大黨的工作覆蓋面，是我旗在社區和“兩新”組織中開展“雙擴雙創”活動的重要內容。根據市組織部要求，在黨的十七召開以前，規模以上（從業人員在100人以上，或在50-90人，但年營業額達到500萬元以上；能夠正常開展生產經營）的非公有制企業盡可能都要建立黨組織。目前，我旗有51戶規模以上的非公有制企業未建立黨組織。為了貫徹落實市組織部的工作部署和要求，制定本方案。

一、總體安排

本項工作分三個階段進行。第一階段是深入調研。從現在開始，到**年2月底，各黨委都要在過去的基礎上對未建立黨組織的規模以上非公有制企業進行深入調研，摸清底數，制定分步建立黨組織的工作計劃，幫助條件成熟的非公有制企業建立黨組織。第二階段是整體推進。從3月到七月底，各黨委要采取各種有力措施，進一步貫徹落實《公司法》，依法推進黨組織組建工作，使絕大多數未建立黨組織的規模以上非公有制企業建起黨組織。第三階段是整改提高。從8月份開始，各黨委要集中精力，全面排查，對未建立黨組織的規模以上非公有制企業要加大工作力度，強化組織引導，消除黨組織建設盲點。同時，對已建立黨組織的非公有制企業的工作開展情況、發揮作用情況進行整改提高，幫助和指導非公有制企業黨組織健全功能，樹立威信，使之建得起、立得住、能管用，為企業需要、業主理解、黨員擁護、職工歡迎。

二、主要措施

（一）深入調查研究，夯實工作基礎。各黨委要積極深入非公有制企業，同業主接觸、同黨員接觸、同職工群眾接觸、同有關工作人員接觸，下決心、下功夫努力摸清企業經營類別、經營狀況、組織設置、職工數量、黨員數量、未建黨組織原因、業主身份及建立黨組織態度等基本情況，按戶建立臺帳，逐戶進行分析，分別提出具體措施，根據組建難易程度和工作計劃，從8月底向前按月倒排完成時限。制定進度表，明確責任單位和責任人，逐月抓好落實。要突出抓好規模以上工業企業、四級及四級以上建筑業企業、限額以上批發零售貿易和餐飲業法人企業（以上是統計部門的年度統計單位）中非公有制企業組建黨組織的工作。

（二）加強宣傳引導，形成推動合力。一是有關責任人要上門服務，深入企業，與業主進行溝通交流。讓他們了解在非公有制企業中建立黨組織是上級黨委的政策要求，是《公司法》的規定，企業應當給予配合。要把為企業提供服務，幫助解決實際問題貫穿于推動企業建立黨組織的工作過程中，以熱情服務促黨建發展。二是發揮典型帶動作用。通過對已建立黨組織并發揮作用好的非公有制企業的表彰獎勵、政策扶持，給予黨組織負責人及業主一定的政治榮譽等措施，影響、帶動未建立黨組織的企業積極建立黨組織。三是領導干部推動。對于那些業主有抵觸情緒、建立黨組織難度大的企業，有關領導要多做耐心細致的工作，幫助解決業主的思想和實際問題，推動建立黨組織。四是有關部門密切配合。要與統戰、工商、稅務、環保、工會等單位的協調聯系，發揮各自優勢，結合業務工作推進組建黨組織工作。

（三）堅持分類指導，逐戶抓好組建。各黨委要根據每戶企業的實際，因企制宜，對癥下藥。一是對于黨員數量3人以上且具備條件的非公有制企業，要積極協調業主及有關人員，抓緊組建黨組織，明確隸屬關系，并選配好書記及其黨務工作人員。二是對于黨員數量不足3人，條件不具備的企業，要通過向企業推薦輸送黨員、引導企業招聘黨員員工、尋找“隱形”黨員和“口袋”黨員、動員流動黨員轉移組織關系、未轉移組織關系黨員通過過雙重組織生活、在職工中發展黨員、選派黨建工作指導員或聯絡員等辦法，使企業達到建立黨組織的黨員數量要求和其他條件，然后組建黨組織。要把推進建立黨組織工作與印發和使用流動黨員活動證結合起來，讓更多的在非公有制企業中就業的黨員亮明身份，發揮作用，為企業建立黨組織創造條件。三是內部沒有合適的黨組織負責人人選的企業，可以由所在社區、**村或有關單位黨組織選派黨建工作指導員兼任，同時積極為企業培養、推薦、選拔、招聘合適的黨組織負責人。四是通過努力短期內仍達不到單獨建立黨組織條件的，原則上以非公有制經濟組織集中的地方為單位建立聯合黨組織，或者將非公有制企業中的黨員就近編入所在的社區、**村或有關單位，并抓緊為企業單獨建立黨組織創造條件。

（四）建立聯系制度，推進以點帶面。一是建立領導干部聯系企業制度。各黨委的書記、分管書記，以及相關部門的黨員領導干部，要根據具體情況，建立非公有制企業聯系點，抓好工作進度和措施落實，并帶頭把黨的力量薄弱、工作難度大的企業作為自己的聯系點，起到示范帶動作用。二是建立組織部門聯系企業制度。我部根據實際情況，確定20戶企業作為直接聯系點。三是選派黨建工作指導員并發揮其作用。選派黨建工作指導員，負責聯系未建立黨組織的非公有制企業。通過以上一些措施，抓好聯系點，推進以點帶面，使每一戶未建立黨組織的規模以上非公有制企業都有責任單位和責任人負責聯系，實現全覆蓋。

三、組織領導

各黨委要將此項工作列入重要議事日程，加強領導。要確定一名領導專門負責此項工作，建立領導責任制。要充分利用會議、網絡、電話、文件等各種渠道，做好工作部署，經常溝通信息，掌握工作動態，了解詳細情況，做好經常性督查。

為了準確掌握未建立黨組織的規模以上非公有制企業情況及工作動態，自治區黨委組織部設計了《未建立黨組織的規模以上非公有制企業情況登記表》、《全區規模以上非公有制企業建立黨組織情況和進度匯總表》，請各有關黨委于3月3日前報旗委組織部，同時上報本地區工作方案。自3月份開始，每月20日之前，都要向我部報告當月工作進展情況及下一個月的工作方案，7月10前難以建立黨組織的規模以上非公有制企業要逐戶上報名單，并說明按戶推動建立黨組織工作情況、未建立黨組織的具體原因。要防止和糾正漏報、瞞報，弄虛作假等不良傾向，一經發現，要嚴肅追究有關人員責任。我部將進行不定期督促檢查，推動全旗規模以上非公有制企業黨組織的建立，提升全旗非公有制企業黨建工作水平，以良好的工作業績迎接黨的十七大的勝利召開。