五大百億實施方案

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各市、縣(市、區)人民政府，省政府直屬各單位：

**省十屆人大一次會議提出的“五大百億”工程，是**—**年我省基本建設的重中之重，事關**現代化建設全局，是貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐，是提前基本實現現代化戰略目標的內在要求，是增強綜合實力和國際競爭力的重要載體。“五大百億”工程的實施對于擴大內需，拉動經濟增長，促進長三角經濟一體化，建設先進制造業基地，培育欠發達地區新的經濟增長點，提高人民生活水平，都具有重要的現實意義和歷史意義。現將《關于實施“五大百億”工程的若干意見》和《**省“五大百億”工程實施計劃》印發給你們，請明確責任，認真組織實施。

關于實施“五大百億”工程的若干意見省十屆人大一次會議明確提出，今后五年，要全面實施“五大百億”工程，即“百億基礎設施建設”工程、“百億信息化建設”工程、“百億科教文衛體建設”工程、“百億生態環境建設”工程、“百億幫扶致富建設”工程。這是省委、省政府作出的重大決策，是今后一段時期經濟工作的重中之重。為順利完成“五大百億”工程的各項目標任務；現提出如下意見，請遵照執行。一、“五大百億”工程項目按照突出重要性、公益性、可操作性和滾動計劃性的原則確定。列入“五大百億”工程實施計劃的項目，應對國民經濟和社會發展具有戰略作用，項目前期工作比較扎實，建設條件基本具備。二、“五大百億”工程實施計劃由省計委商省級有關部門進行編制，報省政府審定。三、省政府對“五大百億”工程實施，加強領導和協調。各副省長按分工負責“五大百億”工程有關項目的綜合管理，協調解決“五大百億”工程實施過程中的重大問題。四、建立“五大百億”工程建設實施的年度計劃制度。建立“五大百億”工程項目庫，分年度編制“五大百億”工程實施年度計劃。通過加強年度滾動計劃執行的督查，有效推進“五大百億”工程的實施。五、建立實施“五大百億”工程工作責任制網絡體系。省級各有關部門和有關市政府主要領導為具體項目的第一責任人；省計委具體負責協調工作，并協助省政府領導做好督促檢查。建立省級部門“五大百億”工程聯席會議制度，形成推進機制，落實工作責任，明確工程建設的組織協調、利益調處、土地征遷政策處理等具體責任內容。把“五大百億”工程年度實施計劃列入省政府對省級部門年度考核一類目標，同步下達年度計劃和考核目標，省計委參與對有關部門和地區“五大百億”工程實施的年度考核，考核結果單獨通報。建立地方政府“五大百億”工程項目政策處理工作責任制，各級政府要做好屬地“五大百億”工程項目征地、拆遷等有關協調工作。除省投資和已建項目外，項目建成后的稅收一般按屬地原則處理。對在“五大百億”工程實施中表現突出的單位和個人將予以表彰獎勵；對實施“五大百億”工程不力的單位和個人格予以通報批評。六、建立“五大百億”工程實施情況的公開通報制度。每季度在內部通報一次，每半年向媒體公開通報一次，推廣經驗，宣傳典型。組織黨代表、省人大代表、政協委員督查“五大百億”工程的實施情況。七、加強前期工作力度，建立前期工作考核和獎懲制度。有序建設，重在前期。編制前期工作年度計劃，明確各級計委和有關部門的工作內容和工作責任，加大對前期工作的投入，建立前期工作專項基金，主要用于規劃、勘測、設計、評估、報批等項目前期工作，包括對前期工作有突出貢獻的單位和個人的獎勵，以調動各方積極性，確保有序推進。八、建立省市縣財政性資金與“五大百億”工程年度計劃配套協調機制。把“五大百億”年度計劃作為省市縣財政性建設資金安排的依據和確保的重點。省市縣財政性預算資金和納入財政管理的各種政府性專項建設基金、土地出讓金，以及退出競爭性領域后的國有資產等，都要向“五大百億”工程傾斜，確保公益性、基礎性等項目建設。九、積極鼓勵民間資金和外資投入。創新投資方式，引導民間資本和外資參與“五大百億”工程建設。對新建的基礎設施和大型公益性項目，可以通過公開招標選擇項目業主，引導民間資本和外資參與投資、建設和經營。建立基礎設施建設投資公司，經營政府投資的項目，鼓勵和支持民間資本和外資通過參股、聯合、聯營、并購等方式進入投資公司或項目公司。推行新型融資方式，積極組建各種類型的產業投資基金和信托基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎設施項目。最大限度地開放投資市場，放寬民間投資準入領域。十、凡列入“五大百億”工程的項目，均納入省重點項目計劃。其中處于前期工作階段的屬于省重點建設預備項目，實施階段的屬于省重點建設項目。十一、任何部門和個人不得截留、挪用“五大百億”工程項目的建設資金，審計、財政、紀檢和稽察部門要依法加強審計、監督和稽察，嚴肅查處違法違紀行為。十二、建立項目實施情況季度報告制度。各責任部門應在第個季度結束后10個工作日內，將項目進展情況、存在問題和對策建議報送“五大百億”工程辦公室。

主題詞：經濟管理建設意見通知

抄送：省委各部門，省人大常委會、省政協辦公廳，省軍區，省法院，省檢察院。