我省交通行業(yè)節(jié)能減排工作實施方案

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根據(jù)《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》和交通部《關于進一步加強交通行業(yè)節(jié)能減排工作的意見》確定的工作目標和任務，為全面貫徹落實全省交通“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排工作目標,推進湖北節(jié)約型交通建設，制定湖北省交通行業(yè)節(jié)能減排工作實施方案。

一、總體要求

認真貫徹國務院、交通運輸部和省委、省政府關于節(jié)能減排工作的要求，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領交通工作全局，以提高能源利用效率為核心,以節(jié)約燃油、節(jié)約土地、岸線和環(huán)境保護為重點，以規(guī)劃、政策、督查、服務為著力點，以管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為保障，扎實做好交通行業(yè)節(jié)能降耗和污染減排工作，確保完成湖北交通“十一五”節(jié)能減排約束性指標，努力構建較為完善的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式。

二、節(jié)能減排目標

（一）節(jié)能目標。到“十一五”期末：

全省交通營運車輛百噸公里油耗、船舶千噸公里油耗比“十五”期末下降20%，其中：營運汽車百噸公里油耗下降到汽油客車9.52升，柴油客車8.56升，汽油貨車6.48升，柴油貨車4.08升；營運船舶千噸公里油耗4.48升。營運車船實現(xiàn)節(jié)約汽柴油折合81.5萬噸標準煤（其中汽油車節(jié)約19.1萬噸標準煤，柴油車節(jié)約51.7萬噸標準煤，船舶節(jié)約10.7萬噸標準煤）；港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降5%。

（二）減排目標。到“十一五”期末：

1）省級以上交通建設項目環(huán)境影響評價率達到100%，省級以上重點交通建設項目環(huán)境保護驗收合格率達到100％；

2）營運高速公路聲環(huán)境達標率達到90%，高速公路附屬區(qū)污水處理率達到100%，污水排放達標率80%；

3）內河運輸船舶油水分離設備配備率達到100%，船舶油污水處理率達到100%，船舶主要污染物（油類污染物、生活垃圾）排放總量減少10％，生活污水達標排放率等級航道水域達到100%；

4）營運汽車尾氣排放達標率80%，維修汽車竣工出廠尾氣排放達標率90%。

（三）管理目標。到“十一五”期末，在我省交通行業(yè)初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的節(jié)能減排管理長效機制，形成管理順暢、機制嚴密、考核到位的交通節(jié)能減排工作新局面。

三、工作方案

（一）建立組織機構

成立湖北省交通廳節(jié)能減排工作領導小組。

組長：林志慧

副組長：徐佑林、龍傳華、徐健、馬立軍、張月斌、熊濤、高玉玲、李光輝。

成員：省公路局、運管局、港航局、高管局，廳辦公室、法規(guī)處、計劃處、基建處、財務處、運安處、科教處、機關黨委、工會、團委的主要負責人。

領導小組負責對全省節(jié)能減排工作進行指導、協(xié)調和監(jiān)督，統(tǒng)籌解決在交通節(jié)能減排工作中遇到的重大問題。

領導小組下設辦公室（設在廳科教處），承擔組織協(xié)調等日常工作。

各級交通行政主管部門和交通企事業(yè)單位也要切實加強對節(jié)能減排工作的組織領導，盡快建立完善的組織機構，做到節(jié)能減排管理責任到人，扎實推進節(jié)能減排工作。

（二）工作任務

1、研究制訂節(jié)能減排規(guī)范性文件。按照建立健全綜合運輸體系和合理利用資源的要求，在充分調查我省交通行業(yè)能源消耗和污染排放水平的基礎上，研究制定《湖北省交通行業(yè)節(jié)能中長期規(guī)劃》，《湖北省交通行業(yè)節(jié)能減排獎懲辦法》、《公路生態(tài)環(huán)保技術指導意見》，《道路運輸經(jīng)營者生產(chǎn)過程能耗考核辦法》和《湖北省船舶污染事故應急預案》。（計劃處、科教處、運輸處、法規(guī)處、公路局、運管局、港航局）

2、優(yōu)化完善節(jié)能型交通基礎設施。要在交通發(fā)展中抓好資源節(jié)約工作，建立較為完善的高速公路、國省干線公路和農(nóng)村公路網(wǎng)絡，全面推進不同層次路網(wǎng)間的銜接配套，最大程度地發(fā)揮路網(wǎng)的整體效益；要科學規(guī)劃建設綜合運輸體系，通過優(yōu)化配置不同運輸方式和公路運輸站場布局，使各種運輸方式的優(yōu)勢得到充分合理的運用，努力實現(xiàn)多種運輸方式的“無縫銜接”和“零換乘”；要充分發(fā)揮我省發(fā)展水運得天獨厚的優(yōu)勢，加快航道、港口建設步伐，通過優(yōu)化港口布局、改善航道條件、實施船型標準化建設，提高港口的通過能力和水路運輸效率。（計劃處、運輸處、公路局）

3、推廣應用交通節(jié)能示范項目。全面總結推廣神宜科技環(huán)保示范路建設經(jīng)驗、滬蓉西科技示范工程技術經(jīng)驗、武漢工交系統(tǒng)“王靜駕駛操作節(jié)油法”和麻武節(jié)能環(huán)保勘察設計典型示范工程；創(chuàng)建一圈一市兩條線公路養(yǎng)護生態(tài)環(huán)保示范路、一條高速公路節(jié)能減排示范路；推廣應用瀝青冷再生、熱再生，水泥混凝土路面再生等技術，推廣應用山區(qū)公路節(jié)能環(huán)保型安保設施；推廣4-6項交通運輸部推出的的節(jié)能示范項目，在省內道路運輸、公路工程、船舶運輸、港口物流領域各推出1-2個節(jié)能減排示范項目；鼓勵推廣使用天然氣、石油液化氣、電力等替代能源。（科教處、公路局、運管局、港航局、高管局、設計院）

4、建立公路運輸、水路運輸、港口行業(yè)能源消耗統(tǒng)計及分析和交通行業(yè)能源消耗統(tǒng)計報表制度。開展行業(yè)用能狀況的統(tǒng)計普查，全面掌握和監(jiān)測行業(yè)用能狀況和水平，各級交通主管部門和相關交通企業(yè)均要建立相應的能源消耗統(tǒng)計體系，按照相關規(guī)定和要求，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的填報整理和匯總上報工作。（計劃處、科教處、運輸處）

5、建立重點用能單位聯(lián)系點制度。對全省交通行業(yè)耗能3000噸標準煤以上的重點用能單位和重點耗能裝置建立并實施嚴格的監(jiān)控制度，實施道路運輸、水路運輸、港口管理企業(yè)用能績效、設備用能單耗考核制度，逐步建立交通行業(yè)節(jié)能監(jiān)測服務體系。（科教處、運輸處、計劃處、運管局、港航局）

6、開展節(jié)能減排項目專題研究。遵循“減量化、再利用、資源化”原則，積極研究開發(fā)資源綜合利用、材料再生等技術；開展營業(yè)性車輛能耗準入與退出、節(jié)約和集約利用港口岸線資源、公路建設節(jié)約與集約用地和限制船舶污染物排放4個專題研究；開發(fā)利用信息技術，降低交通發(fā)展對資源的占用和消耗。重點開展《天然氣燃料在湖北省三峽庫區(qū)標準船型上的應用研究》、《節(jié)能減排測算和分析方法研究》、《滬蓉西高速公路隧道（群）運營安全與節(jié)能技術研究》、《在用汽車燃油消耗測試方法研究》、《敏感水域橋面集中排水設計研究》、《公路典型路基滑坡災害整治及預測預報研究》、《農(nóng)村公路彈石路面施工技術指南》，開展內河新型船舶及動力裝置、內河新型港口裝卸工藝及裝備以及船舶節(jié)能技術與代用燃料的開發(fā)應用。（科教處、公路局、港航局、運管局、設計院、滬蓉西指揮部）

7、加強節(jié)能減排培訓。充分利用交通報刊和交通網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳我國資源環(huán)保形勢和節(jié)能減排的重要性、緊迫性，宣傳國家節(jié)能減排的方針政策，宣傳交通節(jié)能“四新”技術等；對交通行業(yè)各類從業(yè)人員開展交通節(jié)能專項培訓，在營運駕駛操作員從業(yè)資格考核中增加節(jié)能駕駛操作知識的考核內容。交通教育部門和交通學校要將節(jié)能知識納入基礎教育、職業(yè)教育培訓體系；交通工會、共青團要重視對廣大職工特別是青年職工的節(jié)能教育，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動和系列科普活動。（科教處、運管局、港航局、機關黨委、團委、工會）

8、建設節(jié)約型機關。廳機關和各級交通行政主管部門要積極行動示范，發(fā)揮政府部門節(jié)能減排的表率作用，倡導健康文明、崇尚節(jié)約、合理消費的機關文化。從決策計劃、資源配置到日常管理建立節(jié)約資源的量化管理體系，在政府采購中優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型設備；從節(jié)約用電、用水、節(jié)約使用辦公用品和推進公務用車節(jié)能等方面提出要求，將節(jié)約型機關建設的各項要求落到實處。（辦公室、機關黨委、后勤服務中心）

四、工作措施

1、強化宣傳造勢。深入開展全方位節(jié)能減排宣傳工作，重點宣傳新頒布的《節(jié)約能源法》、《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》、《交通行業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理辦法》、《關于進一步加強交通行業(yè)節(jié)能減排工作的意見》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，提高全行業(yè)的節(jié)能意識，增強全行業(yè)節(jié)能減排的責任感和緊迫感，形成全行業(yè)人人講節(jié)能、事事為節(jié)能、處處抓節(jié)能的氛圍，使節(jié)能減排成為全行業(yè)的自覺行動。

2、加強行業(yè)管理。綜合運用經(jīng)濟、技術、法律和必要的行政手段，通過政策引導、標準規(guī)范、市場準入、監(jiān)督管理、信息服務等，落實道路運輸、水路運輸、港口管理和交通工程管理中的節(jié)能減排工作內容。在制（修）訂相關規(guī)章和政策時增加對企業(yè)節(jié)能降耗的扶持條件，增加對企業(yè)節(jié)能方面的要求；在公路水運工程的投資立項、初步設計、施工及驗收審批中，增加對土地、岸線的合理利用，對施工裝備選型的節(jié)能性評價；在公路建設和養(yǎng)護工程中加大施工機械裝備技術改造、更新力度；在加強監(jiān)督管理中逐步建立并實施有效的行業(yè)重點耗能設備和運輸裝備準入與退出制度；貫徹實施交通運輸設備能耗限值標準，開展對行業(yè)內在用的重點耗能設備和運輸裝備的抽查檢測，不符合能耗指標的要堅決退出。

3、推進結構調整。重點是推進運輸結構調整。

在道路運輸方面，實施營運客車類型劃分及等級評定標準，引導和鼓勵發(fā)展高效低耗的新型客車和中高級客車，推廣農(nóng)村客運經(jīng)濟適用車型；通過規(guī)費征收政策導向，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新型運力，加速淘汰能耗高、排放超標的老舊車型；引導和鼓勵使用柴油汽車及重型車、專用車和廂式車，逐步提高其在營運貨車中的比重；重點發(fā)展適合高速公路、干線公路的大噸位多軸重型汽車列車和短途集散用小型貨運汽車；推進拖掛、甩掛運輸，提高牽引車利用效率；合理控制運力增長，加強運輸組織和運力調配，對于實載率低于70%的客運線路不得再新增運力；建立并完善道路運輸車輛技術管理制度，全面落實車輛維護制度，建立全省統(tǒng)一的車輛技術管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對道路運輸車輛技術狀況的動態(tài)監(jiān)管；發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，引導道路運輸擴展倉儲、配送等運輸功能和服務范圍，為道路貨運中小型企業(yè)提供社會化的貨物配載、交易及其他的信息服務，提高貨運實載率。

在水路運輸方面：加快航運結構調整，用足用好運力發(fā)展引導資金；加快船型結構調整，鼓勵發(fā)展自航船，加快內河船型標準化進程；開發(fā)推廣節(jié)能船型和先進動力系統(tǒng)，在三峽庫區(qū)試行天然氣燃料標準船型；發(fā)展集裝箱運輸、大宗散貨專業(yè)運輸和多式聯(lián)運、江海直達等現(xiàn)代運輸組織；限制技術落后、能耗高、污染大的船型，杜絕使用報廢改裝拼裝船；加強船舶運力調控，引導航運企業(yè)優(yōu)化結構，向規(guī)模化、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。

4、推進科技進步。開展交通行業(yè)節(jié)能減排基礎性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究；積極推廣和研究制定交通行業(yè)有關節(jié)能減排的標準規(guī)范，積極推廣使用交通部評定認可推薦的節(jié)能新產(chǎn)品、新技術；加強路面結構、材料、工藝技術研究；開展交通行業(yè)基本建設和技術改造項目工程可行性報告節(jié)能評估審查；運用先進科技手段和信息化技術提高運輸組織管理水平，促進各種運輸方式的協(xié)調和有效銜接。

5、加大和爭取資金投入。各級交通主管部門應加大對交通節(jié)能減排工作的資金投入，在年度預算中安排節(jié)能減排專項資金支持節(jié)能減排項目，采取多項措施，引導企業(yè)、社會資金投資節(jié)能減排項目，鼓勵和引導金融機構對交通節(jié)能減排技術改造項目的信貸支持。

6、規(guī)范監(jiān)督管理。各級交通主管部門、廳直各單位要高度重視節(jié)能減排工作，將節(jié)能減排管理納入行業(yè)管理的重要議事日程，主要領導要親自抓，要明確相關部門的責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位。

建立以交通行政管理部門為主導，交通企業(yè)為主體，全行業(yè)共同參與的工作格局，采取切實有效措施，形成工作合力，以能源的高效利用和環(huán)境的友好和諧增強湖北交通的可持續(xù)發(fā)展能力，促進湖北交通事業(yè)又好又快發(fā)展。