村干部進(jìn)村入戶大走訪活動方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，深入推進(jìn)“三大工程”建設(shè)的部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，深化“五民一建”活動，進(jìn)一步推進(jìn)干部工作重心下移，促進(jìn)干部深入基層，推動黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定依托“四進(jìn)四聯(lián)四幫”活動在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展鎮(zhèn)村干部進(jìn)村入戶大走訪活動，特制訂本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央八項(xiàng)規(guī)定、省委《意見》等有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷創(chuàng)新聯(lián)系群眾的載體，動員鎮(zhèn)村干部深入基層，貼近群眾，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，排除影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的隱患問題，化解群眾反映強(qiáng)烈的信訪積案，努力破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的根本問題，促進(jìn)干部對工作有激情、對群眾有感情、對基層有貢獻(xiàn)。達(dá)到進(jìn)一步改善干群關(guān)系，維護(hù)群眾利益，化解各種矛盾，促進(jìn)全面工作的目標(biāo)。

二、主要任務(wù)和要求

大走訪活動的主要任務(wù)是：訪民情，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系和溝通；辦實(shí)事，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題；促和諧，組織干部群眾共建和諧秀美新農(nóng)村。活動要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”，即：工作組覆蓋所有村組，干部足跡覆蓋所有農(nóng)戶；要突出“四個(gè)在一線”，即：民情民意在一線掌握，惠農(nóng)政策在一線落實(shí)，干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)。要做到“五個(gè)進(jìn)農(nóng)家”即：黨員干部進(jìn)農(nóng)家，利民實(shí)事進(jìn)農(nóng)家，政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)家，信息技術(shù)進(jìn)農(nóng)家，文明新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家。要當(dāng)好“六個(gè)一員”，即：當(dāng)好農(nóng)村政策的宣傳員，收集意見的信息員，村級建設(shè)的指導(dǎo)員，部門掛點(diǎn)的聯(lián)絡(luò)員，矛盾糾紛的調(diào)解員，實(shí)際問題的辦事員。

三、具體內(nèi)容

各工作組要將開展“進(jìn)村入戶”活動貫穿“三嚴(yán)三實(shí)”、“四進(jìn)四聯(lián)四幫”活動的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到既統(tǒng)籌安排，精心組織，不漏村、不漏戶，又不走形式，務(wù)求實(shí)效。主要內(nèi)容有：

（一）組建一支“連心”小分隊(duì)。每個(gè)工作組掛點(diǎn)一個(gè)村，每位組員至少確定1-2個(gè)自然村作為“連心”點(diǎn)（詳見附件）。一是重點(diǎn)協(xié)助做好信訪維穩(wěn)和扶貧攻堅(jiān)兩項(xiàng)工作，抓好矛盾糾紛排查，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，維護(hù)全鎮(zhèn)農(nóng)村社會穩(wěn)定；摸清扶貧家底，為貧困戶建檔立卡，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。二是幫助指導(dǎo)整頓軟弱渙散后進(jìn)村黨組織，配齊配強(qiáng)村級班子，推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織“134”模式，健全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)“”，嚴(yán)肅組織生活，推動落實(shí)村干部報(bào)酬、村級組織工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三是貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》精神，扎實(shí)抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。四是注重從群眾身邊的小事入手，力所能及地幫助生活困難群眾、留守兒童、貧困學(xué)生、空巢老人、低保對象、殘障人士等實(shí)現(xiàn)“微心愿”，每個(gè)“連心”小分隊(duì)成員都要認(rèn)領(lǐng)1至2個(gè)“微心愿”。五是做好民情家訪，加強(qiáng)與農(nóng)民的思想交流，傳播社會主義核心價(jià)值觀和中國夢，扎實(shí)推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)。

（二）辦好一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺。組建“網(wǎng)絡(luò)三員”隊(duì)伍（即網(wǎng)絡(luò)信息員、網(wǎng)絡(luò)宣傳員、網(wǎng)絡(luò)評論員），完善網(wǎng)上辦事平臺，開辟網(wǎng)上征求意見專欄，開通官方政務(wù)微博、微信公眾號等互動平臺，宣傳黨的方針政策、傳播正能量、弘揚(yáng)時(shí)代精神、服務(wù)群眾需求、密切黨群關(guān)系、推動改進(jìn)工作，暢通網(wǎng)上便民渠道，每年組織開展1至2次“網(wǎng)絡(luò)問政”活動，與網(wǎng)民互動交流，傾聽網(wǎng)民意見，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，解決網(wǎng)民合理訴求。

（三）走訪一遍農(nóng)戶，開展社情民意調(diào)查。鎮(zhèn)村干部要深入村組，對所聯(lián)系村群眾進(jìn)行遍訪，做到“三必訪”，即矛盾多、問題多、群眾意見大的村、組必訪，五保戶、貧困戶、上訪戶必訪，在鎮(zhèn)村、企業(yè)有威望或貢獻(xiàn)的老黨員、老干部必訪，走訪面不少于駐點(diǎn)村戶數(shù)的80%。采取召開座談會、撰寫民情日記等方式開展民意調(diào)查研究。面對面聽取群眾所思、心貼心掌握群眾所盼、實(shí)打?qū)嵔鉀Q群眾所需，了解農(nóng)民群眾所思、所憂、所盼，提出相應(yīng)舉措。各工作組根據(jù)工作安排每周安排兩天定期在村里辦公，著力解決群眾在生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。

（四）廣交一批農(nóng)民朋友。切實(shí)拉近群眾距離，增進(jìn)群眾感情，做到“三個(gè)一”和“五必熟”——上門一張笑臉、見面一聲問候、詳記一篇日志；村組干部必熟、黨員必熟、經(jīng)濟(jì)大戶必熟、困難戶必熟、重點(diǎn)戶必熟。通過與群眾“攀親結(jié)友”、常來常往，做到真正與人民群眾融為一體，親如一家。鎮(zhèn)村干部要與群眾朝夕相處，體驗(yàn)群眾的冷暖疾苦，樹立群眾觀念，增強(qiáng)公仆意識，把群眾放心上、當(dāng)親人。通過與群眾的零距離接觸、面對面交流，增強(qiáng)對百姓困難設(shè)身處地的感受，增進(jìn)與人民群眾的深厚感情。要到群眾中去，拜人民為師，甘當(dāng)群眾的學(xué)生，對群眾提出來的意見，要進(jìn)行分類整理。制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和幫扶措施。活動期間鎮(zhèn)村干部每人至少要結(jié)交10位農(nóng)民朋友。

（五）組織一次農(nóng)村政策宣講活動。各工作組要采取召開村民大會、村小組會、走訪農(nóng)戶等形式，組織一系列政策法規(guī)宣傳，積極向群眾宣講黨的十八大精神、中央一號文件精神等政策法規(guī)和各級黨委、政府的決策部署。通過宣講政策，幫助群眾正確理解政策，真心擁護(hù)、自覺執(zhí)行政策；通過宣講法律，幫助群眾學(xué)法、知法、守法，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，學(xué)會用法律手段維護(hù)自身利益。

（六）協(xié)調(diào)解決一批突出矛盾糾紛。通過變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變被動接訪為主動詢訪，變等待解決為現(xiàn)場處理，尤其要對矛盾隱患進(jìn)行深入細(xì)致排查，認(rèn)真梳理分析群眾反映帶有普遍性、苗頭性、政策性問題，研究有效措施，對群眾的合理訴求，能當(dāng)場解決的立即解決，不能當(dāng)場解決的及時(shí)向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；對群眾的不合理訴求，耐心做好宣傳解釋工作，理順情緒，做到以情感人、以理動人、以法服人，確保小矛盾不出村，大問題不出鎮(zhèn)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的督促檢查，突出抓好森林防火、防汛工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（七）培育一個(gè)致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各工作組要全面掌握各村發(fā)展現(xiàn)狀以及2015年工作打算，重點(diǎn)指導(dǎo)各村立足本村資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路子。圍繞有機(jī)蔬菜、油茶、毛竹、煙葉、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，幫助駐點(diǎn)村成立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會，制定發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，在信息資金項(xiàng)目等方面給予扶助，不斷擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，積極推廣農(nóng)村能人致富門道，推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

（八）解決一系列實(shí)際問題。以保障和改善民生為重點(diǎn)，把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)，以解決實(shí)際問題來推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。著力解決村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難、低收入農(nóng)戶增收難、因病致貧造成生活困難、農(nóng)民貸款難等“三農(nóng)”發(fā)展難題。在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)有效回應(yīng)群眾訴求，幫助聯(lián)系輸出一批富余勞力至圣農(nóng)等企業(yè)務(wù)工。大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治，和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，組織開展環(huán)境綜合整治活動。全面治理“臟亂差”，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)文明的目標(biāo)。

（九）推動一批項(xiàng)目建設(shè)。全力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，積極幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難問題，確保高速公路、資洵線改造等“三區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目順利施工。幫建一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。要根據(jù)群眾訴求，到現(xiàn)場查看核實(shí)本村迫切需要實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，圍繞農(nóng)田水利、村莊環(huán)境整治、交通、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極向上級跑項(xiàng)目、爭資金，改善群眾的生產(chǎn)生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（十）幫扶一批困難群眾。主要幫扶對象為特困戶、五保戶、貧困學(xué)生、下崗職工。對有勞動能力的特困家庭，通過資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等形式，幫助幫扶對象增強(qiáng)致富意識和本領(lǐng)；對子女難以完成學(xué)業(yè)的特困家庭，采取長期助學(xué)計(jì)劃，使其順利完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)其家庭的脫貧能力；對無勞動能力、無生活處理能力的特困家庭，通過發(fā)動黨員、群眾出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活信心。幫助農(nóng)戶特別是困難農(nóng)戶開展春耕生產(chǎn)，積極組織肥料、農(nóng)藥、種子以及資金的供應(yīng)和農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種困難。每名干部至少要結(jié)對幫扶1-2戶困難群眾或1-2名貧困學(xué)生。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)該項(xiàng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，難事辦結(jié)，取信于民，鎮(zhèn)黨委成立干部進(jìn)村入戶大走訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)活動的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、推動落實(shí)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：

第一副組長：

副組長：

成員：各工作組長各村書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，由同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)活動的策劃指導(dǎo)、信息綜合、督查考核、經(jīng)驗(yàn)推介等工作。

五、工作要求

（一）高度重視，強(qiáng)化責(zé)任。要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委的部署要求，強(qiáng)化群眾工作理念，切實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)工作。對于群眾反映的問題，各工作組要聯(lián)手找準(zhǔn)問題的成因，根據(jù)各自工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通，相互配合，形成合力，研究解決問題的辦法并逐步落實(shí)。對于需要縣里統(tǒng)籌解決的問題要及時(shí)匯總，以書面形式上報(bào)辦公室，并向群眾反饋。同時(shí)，要精心組織，妥善安排，確保大走訪活動與日常工作兩促進(jìn)、兩不誤。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要積極營造良好的社會輿論氛圍，使廣大群眾真切感受到大走訪活動帶來的新變化新氣象，不斷提升群眾對大走訪活動的滿意度。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)報(bào)道活動動態(tài)、先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)和感人事跡，努力營造良好的輿論氛圍。

（三）講究方法，嚴(yán)明紀(jì)律。干部進(jìn)村入戶要牢固樹立群眾觀念，帶著感情、帶著責(zé)任，融入群眾，杜絕形式主義。“訪民情”必須要有民情日記、民情臺帳，“講政策”必須要有會議記錄、到會人員，“解難題”必須要有群眾簽字、村組認(rèn)可，“辦實(shí)事”必須要有影像資料、驗(yàn)收報(bào)告。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)做到“六個(gè)嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁蜻蜓點(diǎn)水，工作漂浮；嚴(yán)禁簡單粗暴，與群眾發(fā)生爭執(zhí)；嚴(yán)禁打牌賭博；嚴(yán)禁弄虛作假，欺上瞞下；嚴(yán)禁下村飲酒、大吃大喝；嚴(yán)禁以任何理由收受任何物品和土特產(chǎn)，收受基層饋贈。

（四）強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。將各工作組、各村大走訪活動開展情況納入年終鎮(zhèn)村目標(biāo)管理考評，實(shí)行量化管理，嚴(yán)格考核。對工作不到位的進(jìn)行督促整改，并予以通報(bào)。同時(shí)，完善民情日記分級調(diào)閱制度，鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)和村書記、主任的民情日記由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長調(diào)閱；鎮(zhèn)科級干部和一般干部的民情日記由各工作組組長調(diào)閱；村一般干部的民情日記由本村書記調(diào)閱，鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行督查。對作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)績突出、群眾歡迎的干部予以通報(bào)表彰；對因作風(fēng)不端正、工作不落實(shí)、違反工作紀(jì)律造成不良影響和嚴(yán)重后果的干部，從嚴(yán)查處。