紀檢監察創鑄樹活動方案

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為扎實推進全縣紀檢監察系統開展“創三優、鑄利劍、樹新風”活動（簡稱“創鑄樹”活動），特制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以系列重要講話精神為指導，深入貫徹十八屆中央紀委五次全會、省紀委十屆四次全會、市紀委六屆五次全會、縣紀委四屆四次全會精神，認真落實全面從嚴管黨治黨、深化紀檢監察機關“三轉”、營造風清氣正政治生態等重大部署，緊扣全縣反腐倡廉新形勢和紀檢監察隊伍自身建設實際，聚焦監督執紀問責主業，集中推出系列針對性舉措，強化思想作風、能力素質建設和紀律約束，打造組織信賴、群眾滿意的過硬紀檢監察隊伍，努力營造良好政治生態，為的跨越發展做出新的更大的貢獻。

（二）活動內涵

按照省、市紀委的部署要求，“創鑄樹”活動包含以下內容。一是“創三優”。堅持打鐵自身硬、踐行“六項承諾”，做到政治素質優秀、紀律作風優良、工作業績優異，為營造良好政治生態提供堅強紀律保障；二是“鑄利劍”。深化“三轉”、聚焦主責主業，打造反貪懲腐之劍、巡視震懾之劍、正風肅紀之劍，在營造良好政治生態、履職盡責中建功立業；三是“樹新風”。嚴明政治紀律和政治規矩、帶頭弘揚新風正氣，形成崇廉尚實之風、干事創業之風、遵紀守法之風，在營造良好政治生態中發揮引領示范作用。

（三）主要目標

一是隊伍更加過硬，政治素質、履職能力、紀律作風全面提升，組織充分信任，群眾廣泛好評。二是“三轉”更加到位，紀檢體制改革部署進一步落實，紀檢監察制度機制、工作方式方法適應新需要。三是履職更加有效，紀檢監察職能得到充分發揮，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展，切實營造風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態。

二、工作舉措

全縣各級紀檢監察組織要緊緊圍繞總體要求，把“創鑄樹”活動與實際工作緊密結合，切實解決自身建設和正風反腐中的重點問題，推動各項工作再上臺階。縣紀委監察局主要舉措及分工如下。

（一）加強紀律建設

1.開展“講政治、守紀律、守規矩”學習教育。對照指出的“七個有之”、“五個必須”、省委指出的“十類問題現象”和市委指出的“六個方面的問題”，開展學習討論、對照檢查和剖析反思，強化思想理論、紀律、警示、先進典型教育，嚴明政治紀律和政治規矩，做到對黨絕對忠誠。（牽頭單位：辦公室；配合單位：宣傳和教育研究室、案件審理法規室、黨風政風監督

室等；完成時限：2015年5月底）

2.開展“三嚴三實”專題教育。（牽頭單位：宣傳和教育研究室；配合單位：辦公室；完成時限：按縣委部署）

3.嚴肅黨內政治生活。認真貫徹民主集中制，嚴格執行領導干部雙重組織生活、民主生活會、中心組學習制度，以及基層黨支部“”、黨員黨性分析和民主評議等制度。（牽頭單位：黨風政風監督室；配合單位：辦公室、宣傳和教育研究室；完成時限：2015年4月底）

4.開展“會前學法學紀”活動。建立全縣會前學法學紀制度，干部職工大會必學、黨委（黨組）會認真學、工作會議選擇學，不斷提升黨員干部法紀意識。（牽頭單位：辦公室；配合單位：案件審理法規室、宣傳和教育研究室；完成時限：2015年4月）

5.深入踐行“六項承諾”。以“三優”為目標，曬工作、比貢獻、立標桿、樹形象。踐行“六項承諾”情況，作為民主生活會、中心組學習、支部生活的內容。紀檢監察機關新進人員必須書面承諾。（牽頭單位：紀檢監察干部監督管理室；配合單位：辦公室；完成時限：2015年底）

（二）深化紀檢體制改革

6.落實“兩個責任”。推進“兩個責任”具體化，建立黨委（黨組）、紀委（紀檢組）主要負責人、領導班子及其他成員落實“兩個責任“的責任清單，完善“簽字背書”、述職述廉、社會評價、約談等機制，探索差異化考核。制定細化落實紀委監督責任的辦法。推進“一案雙查”，強化責任追究，建立典型問題通報制度。探索將是否啟動“一案雙查”作為違紀案件調查報告的必備內容。（牽頭單位：黨風政風監督室；配合單位：宣傳和教育研究室、案件審理法規室、信訪室、案件監督管理室、各紀檢室、紀檢監察干部監督管理室；完成時限：2015年底）

7.落實紀委書記、副書記（紀檢組長）提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。完善紀委書記、副書記（紀檢組組長）備用人選庫。（牽頭單位：紀檢監察干部監督管理室；配合單位：辦公室；完成時限：2015年底）

8.落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主。制定下級紀委向上級紀委報告工作的意見、查辦腐敗案件體制機制改革的實施意見并抓好落實。建立線索處置和案件查辦向同級黨委和上級紀委“雙報告“制度，嚴肅追究不按時按質報告的相關人員責任。（牽頭單位：案件監督管理室；配合單位：信訪室、各紀檢監察室、紀檢監察干部監督管理室；完成時限：2015年底）

9.加強派駐機構建設。制定加強縣紀委派駐機構建設的意見，推進縣一級黨和國家機關派駐機構全覆蓋，實現統一名稱、統一管理。建立派駐機構與委局機關職能部門協作機制、派駐機構工作規程等配套制度，健全派駐機構考核辦法。（牽頭單位：紀檢監察干部監督管理室；配合單位：辦公室、案件審理法規室、案件監督管理室、各紀檢監察室；完成時限：2015年底）

10.加強巡視聯絡。制定我縣巡視聯絡工作辦法，充分發揮

綜合協調、督查督辦、參謀助手作用。（責任單位：黨風政風監督室；完成時限：2015年底）

（三）提升履職能力

11.圍繞“三轉”狠抓干部培訓。參加中、省、市組織的培訓班，扎實開展“清風講壇”學習培訓活動，解決好紀檢監察干部在思想作風、能力素質、履職方式方法等方面的問題，提高把握大局、全面履職的能力。（牽頭單位：紀檢監察干部監督管理室；配合單位：委局各室；完成時限：2015年底）

12.暢通紀檢監察系統干部進出口，統籌推進委局各室、派駐（出）機構以及地方紀檢監察干部交流，優化班子和隊伍結構，增強整體功能。（責任單位：紀檢監察干部監督管理室；完成時限：2015年底）

13.加強工作指導，推進基層紀檢監察機構職能調整，進一步清理參加的議事協調機構，推進基層紀檢機構職能定位、工作方式和作風轉變。（牽頭單位：紀檢監察干部監督管理室；配合單位：委局各室；完成時限：2015年底）

14.建立健全工作考核辦法，適應“三轉”后充分履職需要。（牽頭單位：辦公室；配合單位：委局各室；完成時限：2015年底）

15.參加廉潔知識網絡競賽。積極參加在市紀委監察局門戶網站舉辦的廉潔知識網絡競賽活動，提升黨員干部廉潔從政意識，不斷濃厚崇廉尚廉的社會氛圍。（牽頭單位：宣傳和教育研究室；配合單位：辦公室、案件審理法規室；完成時限：2015年5月）

16.開展“訂單式”調研。圍繞正風肅紀、案件查辦、紀檢體制改革等重點開展專題調研，分析普遍性、規律性問題，進一步增添工作措施。（牽頭單位：宣傳和教育研究室；配合單位：辦公室、案件審理法規室、黨風政風監督室、案件監督管理室；完成時限：2015年底）

（四）聚焦主責主業

17.集中查辦、通報一批大要案件。重點查辦發生在工程建設招投標、土地資源出讓、國有資產交易、政府采購、財政項目資金、涉農資金使用等重點領域，教育、衛生、政法、交通、國土資源、農業等重點部門，問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，以及發生在群眾身邊、損害群眾切身利益的案件。（牽頭單位：案件監督管理室、牽頭紀檢監察室；配合單位：信訪室、各紀檢監察室、案件審理法規室、紀檢監察干部監督管理室；完成時限：2015年底）

18.暢通群眾信訪舉報渠道，建立重要復雜信訪舉報件分析研判及辦理機制，深化委局領導干部帶信下訪活動。（牽頭單位：信訪室；配合單位：委局各室；完成時限：2015年底）

19.充分發揮查辦案件的治本作用。認真執行重大案件案發地區（單位）專題民主生活會制度、重大典型案件分級通報曝光制度，依紀依法、實事求是，為受到錯告、誣告的干部澄清是非；建立紀檢監察案件質量、黨紀政紀處分執行情況監督檢查常態機制。（牽頭單位：牽頭紀檢監察室、案件審理法規室；配合單位：信訪室、案件監督管理室、紀檢監察干部監督管理室；完成時限：2015年底）

20.持續發力正風肅紀。認真貫徹中央八項規定精神、市委市政府十項規定和縣委縣政府十項規定，鞏固深化“9+6”突出問題專項治理、巡視整改“五個專項整治”成果，分析研判“四風”新形式、新動向，結合全縣“三嚴三實”教育活動整治突出問題，加大分級通報曝光力度，推動作風建設長效化。（牽頭單位：黨風政風監督室；配合單位：信訪室、案件監督管理室、各紀檢監察室；完成時限：2015年底）

21.推進警示教育常態化。加強對典型案件的深度剖析，加強新任職領導干部、案發地區（單位）干部的集中警示教育，促進黨員干部自覺踐行“三嚴三實”要求。（牽頭單位：宣傳和教育研究室；配合單位：紀檢監察干部監督管理室、黨風政風監督室、案件監督管理室、各紀檢監察室；完成時限：2015年底）

22.加強預防腐敗工作。加強對“三重一大”集體決策制度執行情況的監督檢查，結合查辦案件發現的制度漏洞，有針對性地提出建議意見，積極預防、系統治理。（牽頭單位：宣傳和教育研究室；配合單位：案件審理法規室、黨風政風監督室案件監督管理室、各紀檢監察室、紀檢監察干部監督管理室；完成時限：2015年6月）

23.深化社會評價。完善黨風廉政建設社會評價和政風行風群眾滿意度測評機制，對評價結果排名靠后的地方、部門黨委、紀委負責人進行約談，督促抓好反饋問題的整改落實，加強對評價結果的綜合運用。（牽頭單位：黨風政風監督室；配合單位：辦公室、紀檢監察干部監督室、各紀檢監察室；完成時限：2015年底）

24.嚴格按照規定出具黨風廉政意見。對群眾有反映、經過核查有問題的絕不輕易放過，努力防止“帶病”提拔、“帶病”上崗。（牽頭單位：黨風政風監督室；配合單位：信訪室、案件監督管理室、各紀檢監察室、案件審理法規室、紀檢監察干部監督管理室；完成時限：2015年底）

（五）嚴格紀律約束

25.加強紀檢監察干部日常管理。建立完善談心談話、請示報告、請銷假等制度，開展約談、作風巡察，對苗頭性問題早提醒、早糾正。（牽頭單位：紀檢監察干部監督管理室；配合單位：辦公室；完成時限：2015年底）

26.嚴格紀檢監察干部監督。新提任的干部，要實行個人報告事項“凡提必核”、干部檔案“凡提必審”、信訪舉報“凡提必查”；新調入的干部，要嚴格審查身份、年齡、學歷、履歷等問題。（牽頭單位：紀檢監察干部監督管理室；配合單位：辦公室；完成時限：2015年9月）

27.建立紀檢監察系統廉政風險防控機制。梳理權力清單、

評估廉政風險、制定防控措施、開展風險預警、嚴格考核追究，加強關鍵崗位權力運行監督。（牽頭單位：紀檢監察干部監督管理室；配合單位：辦公室、黨風政風監督室、宣傳和教育研究室；完成時限：2015年底）

28.深化“紀務公開”，著力打造“陽光紀檢”。（牽頭單位：宣傳和教育研究室；配合單位：辦公室、紀檢監察干部監督管理室；完成時限：2015年底）

29.以零容忍態度清除自身腐敗。督促紀檢監察干部敢抓、敢管，切實履行監督責任，堅決查處以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等行為，適時通報典型案例，堅決防止“燈下黑”。（牽頭單位：紀檢監察干部監督管理室；配合單位：案件監督管理室、各紀檢監察室、案件審理法規室；完成時限：2015年底）

（六）加強激勵關懷

30.開展“新常態、新生活”愛家倡廉主題活動。開展一次現場警示教育、接送一次子女或做一次親子交心談話、幫家屬做一次家務勞動、陪父母戶外活動一次、讀一本經典文集，強化紀檢監察干部家庭角色意識、生活責任意識和陽光工作生活的社會擔當。（牽頭單位：宣傳和教育研究室；配合單位：辦公室、紀檢監察干部監督管理室；完成時限：2015年底）

31.選樹紀檢監察干部正面典型，發揮先進引領作用。（牽頭單位：宣傳和教育研究室；配合單位：紀檢監察干部監督管理室、辦公室；完成時限：2015年底）

32.健全紀檢監察干部績效考核與使用有機結合的機制，深化“標兵室”評選活動，進一步把優秀干部選出來、用起來。（牽頭單位：紀檢監察干部監督管理室；配合單位：委局各室；完成時限：2015年底）

33.探索完善紀檢監察集體和個人記功獎勵機制。（牽頭單位：紀檢監察干部監督管理室；配合單位：辦公室、案件監督管理室；完成時限：2015年底）

34.認真執行帶薪休假、探望慰問、困難幫扶、工會活動等政策規定。（牽頭單位：紀檢監察干部監督管理室；配合單位：辦公室；完成時限：2015年底）

35.切實保護堅持原則、敢抓敢管的紀檢監察干部。（牽頭單位：紀檢監察干部監督管理室；配合單位：案件監督管理室；完成時限：2015年底）

三、組織保障

（一）統一思想認識，加強組織領導。開展“創鑄樹”活動，是貫徹全面從嚴治黨、深化“三轉”、加強思想政治建設的重大部署，是針對當前反腐倡廉新形勢，進一步加強紀檢監察隊伍建設、推進正風反腐工作的重大舉措。各級各部門紀檢監察組織要認真抓好這項活動，確保人人參加活動、個個受到教育、切實體現成效。委局成立全縣紀檢監察系統“創鑄樹”活動領導小組，負責定期召開工作會議，研究討論活動有關事項。領導小組設立辦公室，負責處理“創鑄樹”活動的日常事務。領導小組辦公室下設綜合協調和會務組、材料簡報和宣傳組。委局各室按職能負責相應的工作，并實行室主任（負責人）負責制。

（二）聚焦主責主業，強化工作舉措。“創鑄樹”活動的重點，是緊扣忠誠、干凈、擔當加強自身建設，緊扣紀檢體制改革深化“三轉”，緊扣構建良好政治生態履職盡責，切實為全縣推進“四個全面”提供堅強紀律保障。全縣各級紀檢監察組織要按照統一部署，積極向黨委（黨組）報告，爭取工作支持；要及時制定方案，精心統籌謀劃，認真抓好落實；要創新活動載體，項目化推進，倒排工期、強化責任，確保“規定動作不走樣”、“自選動作有特點”，促進活動取得實效。委局機關各牽頭科室要迅速形成相關具體方案，及早報委局領導審定后實施。各片區紀工委，各鎮鄉紀委，各園區、社區紀工委，縣級各部門紀檢組（紀委、紀工委）要制定相應的活動方案，于4月23日前報縣紀委。

（三）加強督促指導，務實有力推動。“創鑄樹”工作情況納入對全縣各級紀檢監察組織的工作考核和作風巡察，作為紀檢監察干部年度述職的重要內容，對活動開展不力的單位要追究責任。領導小組辦公室要加強督促檢查，及時發現問題、總結經驗，對問題較多、群眾反映較強烈的單位要約談負責人。委局各室和各片區紀工委，各鎮鄉紀委，各園區、社區紀工委，縣級各部門紀檢組（紀委、紀工委）每季度末要報告進展情況，每月22日前通報情況。

（四）營建良好氛圍，展示活動成效。全縣各級紀檢監察組織要結合實際制定宣傳工作方案，積極運用多種媒體和手段，在網絡、報紙、刊物、廣播和電視臺整體聯動，形成強大宣傳聲勢，展示紀檢監察隊伍良好形象、正風反腐工作成效，推動形成風清氣正的政治生態。全縣各級紀檢監察組織要積極上報工作信息，縣紀委監察局將編發專題簡報，推廣好經驗、好做法，反映新情況。